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反垄断法没收违法所得制度研究

反垄断法没收违法所得制度研究

作者：宋玉鹏山东财经大学

学位级别：硕士

没收违法所得是反垄断执法机构制裁垄断行为的重要方式,我国《反垄断法》第56条和第57条明确规定经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,以及经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,没收违法所得并处上一年度销售额百分之一以上百... 详细信息

没收违法所得是反垄断执法机构制裁垄断行为的重要方式,我国《反垄断法》第56条和第57条明确规定经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,以及经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,没收违法所得并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。但是根据现有反垄断执法案例的总结,多数案件没有没收违法所得,明确违法所得没收的界限及没收后的处理是一个关系到《反垄断法》如何有效实施的重要问题,对于研究我国反垄断法中的没收违法所得制度具有现实意义。本文从反垄断法没收违法所得制度存续性研究出发,具体分析其与反垄断罚款的界限以及反垄断法没收违法所得后的处理的规制困境,并以维护市场公平竞争秩序、落实反垄断执法为目的提出具体的规制建议。本文正分主要分为以下四个部分。第一部分为绪论,包括研究背景及意义、文献综述、研究方法和创新点。研究背景介绍了自2008年《反垄断法》出台以来,我国在近16年的反垄断行政执法中没收违法所得这一行政处罚方式并未得到广泛应用的情形,文献综述整合了中外学者对反垄断法没收违法所得制度的发展建议。第二部分为反垄断法没收违法所得制度概述。对反垄断法没收违法所得制度进行概述,并结合学理基础与实践需求两方面对反垄断法没收违法所得制度存续性进行分析,包含了对反垄断法没收违法所得制度与反垄断法罚款制度的关系的探析。第三部分为反垄断法没收违法所得制度所面临的困境。首先,本文对近三年涉及到反垄断没收违法所得的案例进行了分析。其次,对违法所得的认定、违法所得追缴、处置机制缺失和没收违法所得与其他救济措施衔接不足问题予以分析。第四部分为反垄断法没收违法所得制度的完善建议,主要针对上述困境提出相应的完善建议,包括统一违法所得认定标准、规范违法所得计算依据、构建违法所得追缴和处置机制、不同救济措施间的调适等内容。

关键词：反垄断法没收违法所得违法所得认定

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药械化领域没收违法所得有关问题的探讨

市场监督管理 2024年第7期 20-21页

作者：钟震球广东省韶关市市场监管局

《行政处罚法》第二十八条第二款规定“当事人有违法所得,除依法应当退赔的外,应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的,从其规定”。本文以药械化监管为例,对没收违... 详细信息

《行政处罚法》第二十八条第二款规定“当事人有违法所得,除依法应当退赔的外,应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的,从其规定”。本文以药械化监管为例,对没收违法所得有关问题进行探讨。

关键词：没收违法所得部门规章《行政处罚法》从其规定另有规定违法行为退赔

没收违法所得在反垄断执法中的适用 ——基于62起典型案例的研究

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没收违法所得在反垄断执法中的适用 —...

作者：罗杰文江西财经大学

学位级别：硕士

《反垄断法》明确规定了没收违法所得这一处罚措施,根据第四十六条及第四十七条之规定,没收违法所得这一处罚方式适用于垄断协议及滥用市场支配地位两类垄断案件中。按照文义解释,执法机关在针对垄断协议与滥用市场支配地位的反垄断执... 详细信息

《反垄断法》明确规定了没收违法所得这一处罚措施,根据第四十六条及第四十七条之规定,没收违法所得这一处罚方式适用于垄断协议及滥用市场支配地位两类垄断案件中。按照文义解释,执法机关在针对垄断协议与滥用市场支配地位的反垄断执法案件中,应当并用没收违法所得和罚款进行处罚,不得择一单独适用。但在实际的执法案件中,由于违法所得计算难度高,违法所得计算方式不明确,影响执法效率等种种原因,反垄断执法机关选择单独适用罚款进行处罚的概率更高,对没收违法所得的适用概率较低,产生了执法和立法相背离的情况。目前,我国《反垄断法》对于违法所得之规定缺乏可操作性,反垄断执法中存在违法所得的认定范围、认定基数、认定期间、适用方式等诸多难题尚需解决。健全反垄断法中的没收违法所得制度,既能起到震慑经营者的作用,又能促进我国反垄断法的顺利实施,一则增加了反垄断执法的威慑力;二则增加了反垄断执法的可预期性,有助于经营者自主进行反垄断合规;三则提高反垄断执法的公信力,为反垄断执法提供依据,做到有法可依,科学执法。通过对实际执法的典型案例进行实证分析,可以发现目前没收违法所得在反垄断执法中还存在着不少问题,难以衡量是否存在违法所得,缺乏统一使用的违法所得认定标准,适用范围不明确,计算方式不统一等。本文综合反垄断执法机关的执法实践及域外经验,发现了目前没收违法所得在反垄断执法中存在的诸多难题,并提出了化解难题的建议。反垄断执法机关可通过重构反垄断没收违法所得与罚款的关系、明确计算违法所得、完善无法确定违法所得数额时的处理方法、明确举证责任等方面,以克服目前反垄断执法中存在的诸多问题,完善没收违法所得在反垄断执法中的适用。

关键词：没收违法所得反垄断执法违法所得计算

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“没收违法所得”行政处罚的适用标准研究

“没收违法所得”行政处罚的适用标准研究

作者：郑天玉西北师范大学

学位级别：硕士

“没收违法所得”作为我国行政处罚方式之一,在行政处罚领域适用广泛,且直接涉及行政相对人的合法利益。但是,从一些执法案例看,执法机关往往在没收违法所得的性质、范围、适用对象、计算标准、前置程序等问题上存在较大的分歧。反观相... 详细信息

“没收违法所得”作为我国行政处罚方式之一,在行政处罚领域适用广泛,且直接涉及行政相对人的合法利益。但是,从一些执法案例看,执法机关往往在没收违法所得的性质、范围、适用对象、计算标准、前置程序等问题上存在较大的分歧。反观相关立法,对“违法所得”之范围、计算标准以及前置程序均规定不够明确,从而给不同执法机关对同一事项作出不同处罚造成了制度漏洞,从后果上可能因此加大行政相对人对政府的不满情绪,激化社会矛盾。故此,“没收违法所得”行政处罚问题仍然存在较大的研究空间和研究价值。“没收违法所得”行政处罚方式应该是有限度的,本文在对“没收违法所得”处罚中的三个关键问题展开分析的基础上,尝试提出两方面适用标准及前置程序上的制度完善建议,这些建议包括统一违法所得认定标准;统一违法所得计算标准;完善违法所得退赔前置制度。

关键词：没收违法所得适用范围计算标准退赔前置

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行政处罚没收违法所得的认定与审查体系建构

行政法学研究 2023年第6期 75-85页

作者：夏金莱广东财经大学法学院广东广州510320

没收违法所得是指行政机关将行为人因违法而获取的经济利益收归国有的处罚方式。大部分现行法律及行政法规规定了没收违法所得,但违法所得的内容和范围未明,以及明确认定标准的阙如,造成实践中没收违法所得的操作不易。没收违法所得通... 详细信息

没收违法所得是指行政机关将行为人因违法而获取的经济利益收归国有的处罚方式。大部分现行法律及行政法规规定了没收违法所得,但违法所得的内容和范围未明,以及明确认定标准的阙如,造成实践中没收违法所得的操作不易。没收违法所得通常处于附属地位,并未发挥立法者所预期的功效。在实务中,行政机关将违法所得的认定标准与违法所得定义混同,导致司法机关在实务中无法对违法所得的认定发挥应有功能,无法形成较为统一的裁判标准以实现类案类判。为回应上述现实困境,此次修订后的《行政处罚法》重塑没收违法所得法条构造。因此,对违法所得的认定,应以“总额原则”作为认定基本原则,限于积极经济利益,应当扣除行为人已缴纳税费,且应进行合理推估。应当从行为前提、所得人、标的、违法所得范围、已实际退赔份额的排除和处罚效果等六个方面建构没收违法所得审查体系。

关键词：没收违法所得违法所得认定审查体系

我国反垄断法中没收违法所得制度的系统化重构

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中州学刊 2022年第11期 72-80页

作者：张雅中国政法大学市场监管法治研究中心北京100091 香港城市大学法学院中国香港999077

我国反垄断法的首次修改并未突破没收违法所得“并处”行政罚款的强制性模式,反而因引入民事公益诉讼和刑事责任放大了多元救济衔接不畅的问题,加之目前违法所得衡量尺度不一致、“以罚代没”数额拟制不科学等难题,反垄断没收违法所得... 详细信息

我国反垄断法的首次修改并未突破没收违法所得“并处”行政罚款的强制性模式,反而因引入民事公益诉讼和刑事责任放大了多元救济衔接不畅的问题,加之目前违法所得衡量尺度不一致、“以罚代没”数额拟制不科学等难题,反垄断没收违法所得出现了立法与实践的背离。然而,没收违法所得具有独特的性质、功能和价值,与其他救济措施无法相互替代,具有存在的合理必要性。因此,通过考察世界范围内没收违法所得与罚款的适用模式,我国可以采取复用模式替代“并处”模式保证没收违法所得的灵活适用,同时细化违法所得认定与计算方法并建立垄断违法所得专项资金账户,将违法所得返还受损主体,实现市场主体利益的平衡,畅通多元救济措施间的衔接。

关键词：反垄断法行政处罚没收违法所得

行政管理领域“没收违法所得”计算标准类案研究

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行政管理领域“没收违法所得”计算标准类案研究

作者：李慧钰湖南大学

学位级别：硕士

2021年,修订后的《行政处罚法》第28条第2款明确规定,违法所得是指实施违法行为所取得的款项,这一条文的修订无疑具有代表性的意义。但此次修订仅明确了违法所得这一法律概念的内涵,对其具体适用并未制定详细规范,实践适用中仍然面临着... 详细信息

2021年,修订后的《行政处罚法》第28条第2款明确规定,违法所得是指实施违法行为所取得的款项,这一条文的修订无疑具有代表性的意义。但此次修订仅明确了违法所得这一法律概念的内涵,对其具体适用并未制定详细规范,实践适用中仍然面临着计算标准不一、计算方式杂乱、无较为权威系统的法律解释等缺陷,对我国立法、执法、司法都存在一定影响。司法实践表明,行政管理领域没收违法所得案件的争议焦点主要在于如何具体界定违法所得的内涵与外延,落实到具体实践中去可细分为没收违法所得时是否应当扣除成本及其他合理费用,是否应当扣除召回部分及预交的税费以及是否应当扣除尚未使用、销售的货物价值等问题。法律并未对上述问题进行明确和详细的规定。学理和司法实践中对于违法所得内涵与外延的界定包括了“违法所得是一种非法利益”、“违法所得应限定于物质利益”“违法所得除包含直接收益外,还应当包括以直接收益为基础所得的孳息、增值等部分”等不同观点,在“违法所得”的计算标准问题上又有“全部说”“利润说”和“折衷说”等观点。每种观点都各有利弊,但通过学理分析和案例比较,以广义的违法所得范围和“利润说”的计算标准来认定实践行政案件中的违法所得数额更符合实践需求,并且能最大程度地平衡行政机关与当事人之间的关系。具体而言,即在计算违法所得数额时应当扣除成本、合理支出、已缴税款、库存货物价值等部分。在后续的制度建设过程中,可以通过建立定性与定量相结合的成本计算制度、区分适用类似法律概念、完善没收违法所得适用的配套制度、落实配套适用程序等方式,最终推动这一制度的发展。

关键词：没收违法所得计算标准行政处罚

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行政没收违法所得的司法实证分析

行政没收违法所得的司法实证分析

作者：熊嘉伟广东财经大学

学位级别：硕士

没收违法所得是行政机关在实践中常用的一项行政处罚措施,是“任何人都禁止从自己的违法行为中获利”这一法谚在行政法中的表现。然而,学理上对于没收违法所得的内涵和外延争议不断,包括款项外延不清、税费扣除存疑、数额计算方式“收... 详细信息

没收违法所得是行政机关在实践中常用的一项行政处罚措施,是“任何人都禁止从自己的违法行为中获利”这一法谚在行政法中的表现。然而,学理上对于没收违法所得的内涵和外延争议不断,包括款项外延不清、税费扣除存疑、数额计算方式“收入说”与“利润说”之争,甚至有观点认为其缺少制裁性而不应规定在行政处罚法中。理论上的混乱造成了实践中行政机关适用没收违法所得时的困惑,阻碍了没收违法所得的实施,影响了对违法行为的打击力度。为厘清上述争议,对没收违法所得进行经验分析是必要的。作为最高人民法院设立的裁判文书公开网站,中国裁判文书网是检索裁判文书的首选来源。以“没收违法所得”为关键词,在裁判文书网上搜索2021年的裁判文书,排除重复案例与裁判理由未阐述没收违法所得的案例后,可以得到183篇裁判文书作为研究样本。将研究样本按照审理级别、案件类型和裁判理由等进行筛选和分类,研读裁判文书中的法院要点,归纳出法院在审理中所形成的裁判规律,厘清行政法上的没收违法所得的认定标准。通过对样本的分析归纳,可以得到法院在审理没收违法所得案件中形成的下列结论:(1)消极性利益并非违法所得的范畴;(2)税费不会被纳入违法所得当中;(3)“收入说”适用于非法采矿、非法从事餐饮服务等类型案件中;(4)“利润说”适用于证券类违法和非法生产、销售食品等类型案件中。基于上述结论,提出对没收违法所得困境的破解之道,包括:开发数字化执法程序,通过数字化技术统一执法思路;由行政机关制定高层次规范性文件,令行政机关不再畏惧使用没收违法所得,又防止行政权力的恣意滥用;司法机关根据总结出的没收违法所得审判经验,通过颁布司法解释或公布指导性案例,为司法机关的审判活动提供依据和参考。

关键词：没收违法所得实证分析司法审查裁判文书

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论我国没收违法所得行政处罚法律制度

论我国没收违法所得行政处罚法律制度

作者：李晨旭南昌大学

学位级别：硕士

作为我国独创的法律概念,违法所得跨越法律部门,广泛应用于我国法律领域之中,其重要性不言而喻。由于各法律部门对违法所得的侧重点各有不同,从专业性角度出发,本文主要从细分领域行政法视域下对没收违法所得进行研究探讨。行政法中关... 详细信息

作为我国独创的法律概念,违法所得跨越法律部门,广泛应用于我国法律领域之中,其重要性不言而喻。由于各法律部门对违法所得的侧重点各有不同,从专业性角度出发,本文主要从细分领域行政法视域下对没收违法所得进行研究探讨。行政法中关于没收违法所得的规定主要体现在行政处罚法中,作为一种具有制裁性质的行政处罚,应当谨慎对待之。与其重要性不相匹配的是,立法和实践中关于没收违法所得的规定却难以统一适用,缺乏明确的标准和可操作的流程。具体表现在关于违法所得的概念界定不明确,认定标准不统一,具体制度规定不完善,相关程序不匹配等方面。立法的不完善不仅影响了我国法律体系的和谐统一,而且导致了执法实践和司法实践中的一系列问题。通过对违法所得概念进行明确,归纳违法所得的法律特征,并与相关法律概念进行辨析,以便更好地探析违法所得的本质。在分析我国行政处罚中关于没收违法所得法律制度的立法、执法和司法现状,并对其问题予以归纳总结,借鉴域外类似我国没收违法所得行政处罚法律制度的相关规定,并从中得到启示以便更好地认定违法所得。作为行政处罚的一种,行政机关在实施没收违法所得时应当严格遵循依法合理行政、过罚相当等基本原则。并在立法层面,从《行政处罚法》和部门行政法完善关于没收违法所得行政处罚法律制度的立法体系。辅之以相关具体配套制度的适用,如明确没收违法所得的认定标准,适用对象,以及计量期间和程序规定,重视没收违法所得与税收制度、罚款和善意取得制度的协调。对完善我国没收违法所得行政处罚法律制度,促进法律体系的和谐统一提出些许建议。

关键词：行政处罚没收违法所得认定标准