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“河长+”解决污水直排的运行逻辑与实现途径研究

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“河长+”解决污水直排的运行逻辑与实现途径研究

作者：郭艳艳山东工商学院

学位级别：硕士

江河命脉关乎国之大计。河长制于2003年在浙江省长兴县首次实行,在2007年作为一种短期应急对策在河湖治理中打造了示范样板,因其独特有效的治理模式,后来开始在全国推行。但是传统的河流治理模式往往是以政府为单一的河流治理主体,政府... 详细信息

江河命脉关乎国之大计。河长制于2003年在浙江省长兴县首次实行,在2007年作为一种短期应急对策在河湖治理中打造了示范样板,因其独特有效的治理模式,后来开始在全国推行。但是传统的河流治理模式往往是以政府为单一的河流治理主体,政府部门集决策者、管理者、执行者和监督者于一身。所以对河长制的评价往往也是褒贬不一。近些年来,随着治理水平不断提高,治理体系不断完善,河长制开始逐渐深化、创新,出现了“河长+”模式。通过对河长与其他治理主体协同联动的“河长+”模式进行解构分析,从而达到发挥集体优势,共同保护河湖环境的目的,进而尝试更有效的消除实践中较为突出的污水直排现象是本篇文章的研究重点。本文主要是基于河长制的基础上,系统提出“河长+”模式,并结合河长制已有的文献资料和笔者的亲身调研情况,了解认识“河长+”涉及的众多治理主体,并分别对行政河长、民间河长、河道警长、河长办、环保局相关人员、第三方环保企业以及河流周边居民等众多主体进行了深入访谈,了解不同参与主体对于“河长+”模式的态度、看法,诠释说明“河长+”模式的运行逻辑,进而探索其进一步的实现途径。运用DSIR模型与层层表层逻辑互嵌组合,梳理归纳出“河长+”模式独特的运行逻辑:第一层逻辑是通过利益驱动、科层压力驱动以及寻求发展出路的需要实现了驱动力因素与因果逻辑的嵌合,第二层逻辑是根据河流治理状况、污水直排状况和主体协同状况实现了状态因素与结构逻辑的嵌合,第三层逻辑是从整体到部分的视角观察该模式对于政治价值、生态价值和社会价值的影响,第四层逻辑则是从资金、技术、发展实力这些现实要素对“河长+”模式进行响应。通过聚焦郑州市、浙江省、苏州高新区利用“河长+”模式的地方实例,可以看出“河长+”模式的运行逻辑与实践特点,由于其具备主体多元性、区域差异性、权力动态性等特征,就需要政府、企业、社会组织、公众等主体具备相应的运行条件来实现未来“河长+”模式的全面推广。其中,政府负责构建科学框架,主要包括加强考核监督,实现人水关系和谐,激发正面影响与价值提升,注重治水领域技术型人才的培养;企业着重提升社会责任感,主要包括加强利益驱动力度,配合政府治污工作,提高社会效益的首位度,改善污水处理设备的应用体系和管理体系;社会组织积极拓宽治水渠道,主要包括构建利益粘合机制,协同政府治污,提升自身社会价值,打造专业治水队伍;公众要有治水意识,主要包括监督维护自身自然资源权益,积极参与治水护水行动,自觉维护生态与人居环境,强化水资源水权益宣传力度。本文研究主要是基于已有文献资料和模型基础上,系统梳理出“河长+”模式的运行逻辑,再根据现实案例,诠释证明该模式运行逻辑的科学合理性,试图探索出“河长+多元主体”参与治理污水直排的实现途径,以期为后续“河长+”模式的全面推广与专项领域治理提供理论借鉴与参考。

关键词：河长制 “河长+”模式污水直排

针对中国北方农村污水直排及水环境改造的问题研究——以大连市普兰店区小盐场周边村镇为例

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大连民族大学学报 2017年第1期19卷 67-70页

作者：耿舒畅关宇辰大连民族大学建筑学院辽宁大连116605

随着中国城市化进程的加深,农村传统的生产、生活方式都发生了较大改变,农村生态环境也受到了极大的挑战。水资源、水环境的不断恶化就是诸多问题中较为凸显的一个,这不但制约了农村区域经济的发展,而且与建设社会主义新农村的发展方向... 详细信息

随着中国城市化进程的加深,农村传统的生产、生活方式都发生了较大改变,农村生态环境也受到了极大的挑战。水资源、水环境的不断恶化就是诸多问题中较为凸显的一个,这不但制约了农村区域经济的发展,而且与建设社会主义新农村的发展方向背道而驰。基于北方农村排污及水环境改造的课题研究,选取大连市普兰店区小盐场周边的三个自然村落作为探究对象,结合当地居民的生产生活模式以及实际经济状况提出具体的解决思路和办法,探索出一套相对完善的农村污水处理和建设宜居村镇的工作对策,为北方地区村镇规划改造提供参考。

关键词：农村污水直排水环境村镇景观

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漯河市城市生活污水直排问题研究

河南水利与南水北调 2013年第19期42卷 24-25页

作者：王广涛艾孝玲徐建祥河南城建漯河沥青库漯河市移民安置局漯河市政管理处

漯河市的排水体制仍以雨污合流为主,3个污水处理厂目前全部处于饱和状态,污水处理厂及配套设施建设滞后,污水处理厂的分布不尽合理,造成城市污水直排。解决直排所要采取的措施是编制城市排污排涝和污水处理专业规划,加快城市基础设施建... 详细信息

漯河市的排水体制仍以雨污合流为主,3个污水处理厂目前全部处于饱和状态,污水处理厂及配套设施建设滞后,污水处理厂的分布不尽合理,造成城市污水直排。解决直排所要采取的措施是编制城市排污排涝和污水处理专业规划,加快城市基础设施建设步伐,加大执法力度,严厉打击偷排、恶排等各种损害群众环境权益的违法行为。

关键词：排水体制污水直排原因措施

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市市区污水直排治理工作实施方案的通知

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新乡市人民政府办公室关于印发新乡市市区污水直排治理工作实施方...

污水直排、排污口假封堵广州白云区均禾涌发现4个污染点

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门: 《新乡市市区污水直排治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 $R新乡市人民政府办公室 2016年7月14日$E 新乡市市区污水直排治理工作实施方案一、总体要求 ... 详细信息

标准号: 新政办69号

各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门: 《新乡市市区污水直排治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 $R新乡市人民政府办公室 2016年7月14日$E 新乡市市区污水直排治理工作实施方案一、总体要求以解决污水直排河道和?

关键词：污水直排

来源： cnki法规评论

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黄河．黄土．黄种人 2020年第10期 64-64页

作者：程小妹史和轩不详

3月3日,广州市河长办联合白云区河长办、均禾街道河长办突击检查白云区均禾街石马村,摸查均禾涌入河排污口治理情况。均禾涌位于石井河的北面上游,与石井河南北相连,直接影响石井河口省考断面水质。该河涌在白云湖街辖内全长约1.9公里,... 详细信息

3月3日,广州市河长办联合白云区河长办、均禾街道河长办突击检查白云区均禾街石马村,摸查均禾涌入河排污口治理情况。均禾涌位于石井河的北面上游,与石井河南北相连,直接影响石井河口省考断面水质。该河涌在白云湖街辖内全长约1.9公里,主要位于夏茅辖内,曾是沿线居民最重要的灌溉和生活水源之一,此次摸查共发现4个涉嫌污染河涌的点。

关键词：入河排污口污染河涌生活水源石井河白云湖污水直排白云区河长

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湖南省部分城市水环境基础设施问题突山

环境经济 2024年第11期 34-35页

作者：任靖不详

近日,中央第五生态环境保护督察组公布第二批典型案例,指出湖南省长沙、岳阳、怀化、张家界等市对水环境基础设施重视不够,管网建设改造滞后,污水直排和雨季溢流等问题突出案例之下,还有更多不为人知的细节:某些部门为完成考核目标,指... 详细信息

近日,中央第五生态环境保护督察组公布第二批典型案例,指出湖南省长沙、岳阳、怀化、张家界等市对水环境基础设施重视不够,管网建设改造滞后,污水直排和雨季溢流等问题突出案例之下,还有更多不为人知的细节:某些部门为完成考核目标,指使污水处理厂虚报数据,人为“高”污水收集率;某些地方截污不到位,在雨后冲刷满是淤泥的河道……种种行为背后,是未补齐的水环境基础设施短板。

关键词：生态环境保护环境基础设施污水处理厂城市水环境污水直排管网建设考核目标污水收集率

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重庆市生活污水处理能力不足

环境经济 2024年第11期 36-37页

作者：张冰不详

污水收集管网存在错接渗漏导致部分生活污水直排中央公园镜湖;鸡冠石污水处理厂高负荷运行导致生活污水溢流;沙坪坝区龙凤河虎溪河1.6公里河道5个排口晴天排污在重庆部分地区,生活污水直排问题依然不同程度地存在。近日,中央生态环境保... 详细信息

污水收集管网存在错接渗漏导致部分生活污水直排中央公园镜湖;鸡冠石污水处理厂高负荷运行导致生活污水溢流;沙坪坝区龙凤河虎溪河1.6公里河道5个排口晴天排污在重庆部分地区,生活污水直排问题依然不同程度地存在。近日,中央生态环境保护督察通报典型案例指出重庆市生活污水处理能力不足,一些地方仍然存在污水溢流问题。

关键词：生态环境保护污水收集管网污水处理厂污水溢流污水处理能力污水直排中央公园镜湖

五部门:到2027年城市生活污水集中收集率达到73%以上

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低温建筑技术 2024年第3期46卷 155-155页

作者：毛颖李长彦不详

为切实提升城市生活污水收集效能,近日,住房城乡建设部等5部门联合下发关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知,要求到2027年,基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区,城市生活污水集中收集率达到73%以上,城市生活污水收... 详细信息

为切实提升城市生活污水收集效能,近日,住房城乡建设部等5部门联合下发关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知,要求到2027年,基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区,城市生活污水集中收集率达到73%以上,城市生活污水收集处理综合效能显著提升。通知要求,各地要按照每5—10年完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排的要求,持续推进管网现状评估和修复工作。到2025年,城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点。

关键词：城市生活污水收集率城市建成区综合效能城市污水处理厂污水直排空白区管网建设

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污水处理行业亟须精准提质增效

环境经济 2021年第21期 28-33页

作者：丁瑶瑶不详

污浊不堪的水体、漂浮着大量泡沫的河面、大量生活污水溢流……这是中央生态环境保护督察组今年4月在云南省保山市看到的一幕。这条被污染的河名为东河,是保山市的"母亲河",但由于当地污水处理能力严重不足,每天约有4.5万吨污水直排东河... 详细信息

污浊不堪的水体、漂浮着大量泡沫的河面、大量生活污水溢流……这是中央生态环境保护督察组今年4月在云南省保山市看到的一幕。这条被污染的河名为东河,是保山市的"母亲河",但由于当地污水处理能力严重不足,每天约有4.5万吨污水直排东河,自2018年以来,东河水质持续恶化为劣Ⅴ类。

关键词：生态环境保护云南省保山市污水处理行业污水处理能力污水直排污水溢流提质增效母亲河