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涉金属历史遗留矿山污染防治全过程技术规范体系构建研究

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环境工程技术学报 2024年第2期14卷 520-527页

作者：邹天远乔雄彪张宗文孙宁生态环境部环境规划院

涉金属历史遗留矿山(区)重金属污染是我国长期存在、仍未良好解决的生态环境问题,是影响我国生态安全的重要风险源。“十二五”以来,涉金属历史遗留矿山污染防治得到了快速发展,但由于我国整治历程总体较短,整治技术尚不成熟,相关标准缺... 详细信息

涉金属历史遗留矿山(区)重金属污染是我国长期存在、仍未良好解决的生态环境问题,是影响我国生态安全的重要风险源。“十二五”以来,涉金属历史遗留矿山污染防治得到了快速发展,但由于我国整治历程总体较短,整治技术尚不成熟,相关标准缺乏,整治的迫切性和系统性要求更加凸显,涉金属历史遗留矿山污染防治仍任重道远。目前,我国直接针对历史遗留矿山的技术规范文件较少,系统有效的工程技术规范标准体系尚未建立,导致涉金属历史遗留矿山(区)污染防治和风险管控效果不佳。分析了涉金属矿山污染防治中存在的典型生态环境问题,系统梳理了历史遗留矿山污染防治工程参考借鉴的技术规范,对比了现状技术文件与现实需求的差异性;依据全面性、针对性、系统性、协调性的原则,从调查与监测、评价评估、方案编制、工程勘察与设计、治理修复工程实施、工程验收与成效评估、信息系统建设7个维度,构建了我国涉金属历史遗留矿山(区)污染防治技术规范体系框架,提出技术规范性文件制定需求,以期为环境管理者和标准研究者提供决策参考。建议下一步在全面开展历史遗留矿山调查工作的基础上,尽快建立各类历史遗留矿山(区)污染防治技术标准,为“十四五”时期贯彻落实生态环境保护规划、深入打好污染防治攻坚战提供保障。

关键词：涉金属历史遗留矿山污染防治全过程技术规范体系

内蒙古地区一般工业固体废物污染防治对策研究

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环境污染与防治 2024年第8期46卷 1208-1212,1219页

作者：任中山王海燕史易薛军张宏伟生态环境部固体废物与化学品管理技术中心北京100029 内蒙古自治区固体废物与土壤生态环境技术中心内蒙古呼和浩特010000

内蒙古地区一般工业固体废物产生量巨大,综合利用率低,大量贮存造成新增工业固体废物面临“无处可去”的局面,极大地制约了工业企业的可持续发展,一般工业固体废物大规模的有效治理已然成为全区多数城市发展和生态环境保护的共性难题。... 详细信息

内蒙古地区一般工业固体废物产生量巨大,综合利用率低,大量贮存造成新增工业固体废物面临“无处可去”的局面,极大地制约了工业企业的可持续发展,一般工业固体废物大规模的有效治理已然成为全区多数城市发展和生态环境保护的共性难题。基于对当前内蒙古地区一般工业固体废物污染防治现状的分析,借鉴其他地区一般工业固体废物污染防治经验,结合内蒙古地区自身实际,研究提出一般工业固体废物污染防治的对策建议,以期为内蒙古地区一般工业固体废物的环境管理工作提供支撑。

关键词：内蒙古工业固体废物污染防治环境管理

基于参与主体视角的烟台市农村环境污染防治研究

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基于参与主体视角的烟台市农村环境污染防治研究

作者：袁青昊烟台大学

学位级别：硕士

农村环境的好坏不仅影响着农村群众的生活质量,同时也影响着乡村振兴的进程,改善农村环境、推动农业绿色低碳高质量发展,是党中央从宏观战略角度做出的重要决策。2024年“中央一号文件”与“千万工程”要求中均指出,要持续打好农业农村... 详细信息

农村环境的好坏不仅影响着农村群众的生活质量,同时也影响着乡村振兴的进程,改善农村环境、推动农业绿色低碳高质量发展,是党中央从宏观战略角度做出的重要决策。2024年“中央一号文件”与“千万工程”要求中均指出,要持续打好农业农村污染治理攻坚战,一体化推进乡村生态保护修复。开展农村环境污染防治工作、营造良好的农村环境,不仅有利于改善当地农民生活,还有利于带动当地经济发展、提升核心竞争力,助力实现乡村振兴目标。然而,由于参与主体间各行其是、缺少配合、主体作用发挥不足,目前农村环境污染防治工作的推进不甚理想。因此,通过对农村环境污染防治状况进行系统研究、为各主体行为策略提供最佳策略选择建议,是目前促进我国农村环境污染防治更好更快推进的一个重要议题。该研究首先从理论层面切入,梳理总结了当前农村环境污染防治的研究情况,利用公共产品理论及利益相关者理论对农村污染防治的参与主体及环境行为进行了识别。随后,基于演化博弈理论构建了“防污”、“治污”两阶段博弈模型,从内部视角研究其关系机理,分析各参与主体的长期策略趋势。最后,选取了烟台市Z区H明沟污染防治案例开展实证分析,通过系统动力学与计算机仿真手段相结合的方式进行情景分析,利用系统的反馈机制直观展示动态博弈过程,从外部视角研究观察参数变化对系统稳定性的影响。研究发现:“防污”阶段中的各参与主体(污染源、政府和农民)与“治污”阶段各参与主体(政府、环卫合作组织和农民)在满足一定条件时,可以达成齐抓共管的最佳理想策略稳定状态,不同参数变化对系统稳定性均有影响,其中“政府监管成本、污染源合规排污成本、环卫合作组织积极治污与消极治污材料成本之差、农民监督及维权成本”等对系统稳定的形成起到负向作用,而对系统稳定形成有积极推动作用的是“政府对污染源的监管强度、对环卫合作组织偷工减料的惩罚力度、社会对政府信任程度、政府对污染源环保减排奖补、对环卫合作组织积极治污补贴、农民维权影响”等参数,但“污染源减排奖补、积极治污补贴”等部分参数对稳定性影响存在边际效应。根据研究结论,论文分别从政府、污染源、环卫合作组织和农民四个维度的视角提出了对策建议。政府角度:需要理顺体制机制、统筹兼顾大局,增加财政投入、合理调控补贴,加强部门约束、强化监管把控,调整产业结构、发展绿色经济,发扬群众路线、推进共管共治;污染源角度:需要增强环保意识、降低排污成本,改革生产工艺,推动企业转型;环卫合作组织角度:需要长远规划内外战略,拓宽融资收益渠道,加强与群众沟通协调;农民角度:需要提升自身主人翁意识,增强参与能力等。论文的研究成果可以为我国农村环境污染防治水平的提升起到一定的助推作用。

关键词：农村环境污染污染防治参与主体演化博弈系统动力学

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海岸工程建设项目污染防治法律问题研究

海岸工程建设项目污染防治法律问题研究

作者：邹瑶大连海洋大学

学位级别：硕士

在21世纪海洋经济迅速发展的背景下,海岸工程建设项目显著增多,对沿海地区的经济发展起到了积极作用。然而,这些工程项目在施工和运营过程中,不可避免地对周边海洋环境造成了一定程度的污染和破坏。因此,本文聚焦于我国海岸工程建设项... 详细信息

在21世纪海洋经济迅速发展的背景下,海岸工程建设项目显著增多,对沿海地区的经济发展起到了积极作用。然而,这些工程项目在施工和运营过程中,不可避免地对周边海洋环境造成了一定程度的污染和破坏。因此,本文聚焦于我国海岸工程建设项目污染防治的法律问题,通过系统分析现行法律法规的执行情况,旨在发现其实施中的问题和缺陷,并针对性的提出改进建议,从而为我国海洋环境的保护以及海岸工程的可持续发展提供法律层面的支持。本文基于外部效应理论、污染者负担理论和环境正义理论,从海岸工程污染防治的事前预防、事中监督和事后治理三个关键环节出发,全面梳理了我国在海岸工程污染防治方面的立法现状。通过文献分析法,本文对国内外相关研究进行了系统的回顾和总结,特别是对美国、日本等国家在海岸工程污染防治方面的先进立法经验进行了比较分析,以期为我国相关立法提供借鉴。在规范分析法的框架下,本文对我国海岸工程污染防治的法律制度进行了细致的剖析,指出了法律制度存在的主要问题,并探讨了问题的成因。在研究过程中,本文首先对海岸工程污染防治的法律规制一般理论进行了界定,明确了海岸工程污染的预防与治理的法律含义,并从外部效应理论、污染者负担理论和环境正义理论三个方面阐述了海岸工程污染防治的法理依据。接着,本文从预防为主、陆海统筹、公众参与三个基本原则出发,概述了海岸工程污染防治法的基本原则。在分析我国海岸工程污染防治法律问题及其原因时,本文指出了事前预防制度的不足,如海岸工程环境影响评价法律适用范围不明确、海岸工程环境监测法律制度不健全。在事中监督制度方面,本文发现海岸工程排污许可证后执法监管落实不到位,公众对海岸工程知情权的保障不够。而在事后治理责任制度方面,本文指出海岸工程污染应急处置法律责任形式单一,海岸工程污染损害赔偿责任机制不健全。通过对现有法律法规的深入分析,本文得出的结论如下:首先,我国海岸工程污染防治的法律制度尚不完善,特别是在预防、监督和治理责任方面存在明显的缺陷与不足。其次,我国海岸工程污染防治法律问题的成因复杂,既有立法本身的缺陷,也有法律实施过程中的问题。针对上述问题,本文提出了完善我国海岸工程污染防治法律问题的对策和建议,包括明确海岸工程环境影响评价法律适用范围、健全海岸工程污染监测法律制度、加大海岸工程排污许可证后执法监管力度、完善海岸工程污染应急主体法律责任形式等。

关键词：海岸工程污染防治法律问题海洋环境保护

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海洋环境陆源污染防治法律问题研究

海洋环境陆源污染防治法律问题研究

作者：李慧颖大连海洋大学

学位级别：硕士

加强海洋资源的开发利用近年来已经逐渐提升为包括我国在内的全球各个国家的一项重要发展战略。然而,随着海洋开发活动的日益频繁,海洋环境不可避免地承受了巨大压力,甚至遭受着严重威胁。在众多污染源中,陆源污染物对海洋环境的破坏尤... 详细信息

加强海洋资源的开发利用近年来已经逐渐提升为包括我国在内的全球各个国家的一项重要发展战略。然而,随着海洋开发活动的日益频繁,海洋环境不可避免地承受了巨大压力,甚至遭受着严重威胁。在众多污染源中,陆源污染物对海洋环境的破坏尤为突出,是海洋环境最主要的污染源。目前我国已经制定并实施了一系列法律法规规制海洋环境陆源污染问题,但当前陆源污染问题依然较为严峻,未得到有效缓解。本文试图从我国海洋环境陆源污染法律体系及相关法律制度方面探求当前我国海洋环境陆源污染防治中的法律问题,并就这些问题提出解决的建议。本文采用比较分析法、规范分析法、文献分析法等研究方法探究我国陆源污染防治中存在的法律问题,分别梳理出目前我国海洋环境陆源污染防治的法律体系及相关法律实践制度的法律规制现状,并分析出当前在陆源污染防治中存在的法律问题。在法律体系方面,存在有关陆源污染防治的概括性规定较多,上位法下位法间内容矛盾等问题;在实践制度方面,存在重点海域总量控制制度缺乏可操作性、海洋环境陆源污染监管部门职责冲突、环境影响评价制度的法律责任不完善、公众参与制度不完善等问题。在分析存在上述问题的原因的基础上,提出了相对应的完善对策,包括修改下位法、加强地方立法、提高重点海域污染物总量控制制度的可操作性、协调部门间的职责冲突、完善环境评价制度的法律责任、落实公众参与制度。希望本文对于我国陆源污染防治工作在理论上的研究能够提供一定帮助,确保陆源污染防治各项工作的顺利开展。

关键词：陆源污染海洋环境污染防治法律制度

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我国城市光污染防治的法律问题研究

我国城市光污染防治的法律问题研究

作者：李曌娣大连海洋大学

学位级别：硕士

随着我国城市化水平的提高,人工光源数量不断增加,城市光污染逐渐成为新型环境治理对象。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》条款新增光辐射污染类型,光污染已经纳入我国法律规制范畴,但仍无城市光污染防治的具体措施。2020年《... 详细信息

随着我国城市化水平的提高,人工光源数量不断增加,城市光污染逐渐成为新型环境治理对象。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》条款新增光辐射污染类型,光污染已经纳入我国法律规制范畴,但仍无城市光污染防治的具体措施。2020年《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》提出生态环境部制定光污染防治管理制度并监督实施。我国部分城市也逐渐意识到光污染的严重性,2022年修订的《上海市环境保护条例》新增防治光污染的内容,为我国的城市光污染防治地方立法作出重要探索。本文系统梳理城市光污染防治现有国家、地方层面的法律依据等,选取城市光污染典型案例,对我国城市光污染防治领域存在的法律问题进行研究。第一章是城市光污染防治的概述及相关理论。包括城市光污染的概念、特征以及城市光污染防治的必要性,同时梳理出环境健康权理论和风险预防理论,为文章研究提供理论支撑。第二章是我国城市光污染的防治现状及法律问题分析。梳理了国家、地方层面的城市光污染防治相关规定和技术标准规范,并通过裁判文书网筛选了15个城市光污染典型案例进行分析,总结出我国城市光污染防治存在法律依据不足、基本制度不健全、监督管理职责不明确以及法律责任不健全的问题。第三章是域外国家关于城市光污染防治的法律制度及启示。梳理了法国、德国、韩国、日本在城市光污染防治方面的法律规定及特殊制度,归纳这些国家的有益经验,为我国应对城市光污染防治的法律问题提供可行参考。第四章是完善我国城市光污染防治的法律对策。提出完善城市光污染防治的法律法规体系,包括推进城市光污染专项立法、明确界定光污染的概念、秉持生态化立法理念;健全城市光污染防治的基本制度,包括建立光环境的“两级三类”生态环境标准体系、完善城市光污染分区、分类治理制度、建立城市光污染环境监测制度、明确城市光污染环境影响评价制度;明确城市光污染防治的监督管理职责以及健全城市光污染防治的法律责任。

关键词：城市光污染污染防治生态化立法生态环境标准

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费效分析助力深入打好污染防治攻坚战

环境与可持续发展 2024年第3期49卷 66-71页

作者：黄德生张世秋刘智超尚浩冉郭林青陈煌朱磊生态环境部环境与经济政策研究中心北京100029 北京大学环境科学与工程学院北京100871

污染防治已进入攻坚期和深水区,剩下的都是“难啃的硬骨头”,要实现深入打好污染防治攻坚战目标,不仅需要付出比以往更多更艰苦的努力,更需要有的放矢、采用恰当的策略、战术和方法,兼顾效果和效率,亦即深入打好污染防治攻坚战不仅要打... 详细信息

污染防治已进入攻坚期和深水区,剩下的都是“难啃的硬骨头”,要实现深入打好污染防治攻坚战目标,不仅需要付出比以往更多更艰苦的努力,更需要有的放矢、采用恰当的策略、战术和方法,兼顾效果和效率,亦即深入打好污染防治攻坚战不仅要打得好,更要打得巧。因此,在当前经济形势下,在财政预算收紧和人力物力有限的条件下,迫切需要对深入打好污染防治攻坚战各项政策措施开展全面深入的费用-效益分析(以下简称费效分析),以寻求实现污染控制目标的低成本和有效的污染控制战略、措施和政策。对污染防治攻坚战全面深入地开展费效分析具有重大意义:有利于实现攻坚目标,确保攻坚战的有效性;有利于降低实现攻坚目标的成本,确保攻坚战的经济合理性;有利于优化实施攻坚措施,确保攻坚战的科学性;有利于防范化解攻坚风险,确保攻坚战的稳定性。费效分析广泛应用于国外环境政策的制定实施,近年来在我国环境政策决策中也逐步得到重视和应用发展,但同时也面临理论和方法不完善、数据基础相对薄弱、专业人才力量不足等问题和挑战。建议从四个方面大力推动开展污染防治攻坚战费效分析:一是将费效分析纳入攻坚战决策与实施全过程,二是构建完善费效分析理论框架和技术方法体系,三是系统整合完善费效分析基础数据,四是加强费效分析人员队伍建设。

关键词：污染防治攻坚战费效分析环境政策

持续深入打好污染防治攻坚战建设人与自然和谐共生的美丽北京——新时代首都生态环境保护工作做法、成效及经验启示

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北京党史 2024年第1期 28-33页

作者：陈添北京市生态环境局北京101117

习近平总书记强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。新时代以来,北京市始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行,将生态环境保护作为重大民生实事牢牢抓在手上,深入实施绿色北京战略,坚持党的领导、压实责任,坚持真抓实干、久... 详细信息

习近平总书记强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。新时代以来,北京市始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行,将生态环境保护作为重大民生实事牢牢抓在手上,深入实施绿色北京战略,坚持党的领导、压实责任,坚持真抓实干、久久为功,坚持系统治理、标本兼治,坚持制度引领、科技支撑,坚持联防联控、全民参与,统筹推进经济社会发展、生态文明建设和生态环境保护,坚决打赢污染防治攻坚战,推动全市生态环境质量改善取得里程碑式突破,绿色高质量发展成效显著,城市生态品质持续提升。其发展历程,是习近平生态文明思想在北京形成的生动实践,是以人民为中心的发展思想的深刻体现。

关键词：美丽北京生态环境保护绿色发展污染防治

北京市人民政府办公厅关于印发《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》的通知(京政办发[2024]4号)

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北京市人民政府公报 2024年第14期 10-64页

作者：无北京市人民政府办公厅

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署和市委、市政府工作要求,进一步提升本市生态环境... 详细信息

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署和市委、市政府工作要求,进一步提升本市生态环境质量,经市政府同意,现将《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》印发给你们,并就有关事项通知如下。

关键词：污染防治生态环境保护全面贯彻生态环境质量决策部署行动计划攻坚战通知