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论正式规则与非正式规则对基层协商治理制度变迁的影响

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中国行政管理 2015年第12期12卷 74-79页

作者：蔡林慧南京师范大学公共管理学院教授博士生导师南京210023

当前,基层协商治理被赋予了以解决我国基层治理实践因内部张力和外部压力而陷入困境的新的路径期待,它是一种基于正式规则与非正式规则驱动的制度性创新,而二者与基层政权之间的复杂关联则构成了当下我国基层协商治理制度变迁的宏大场... 详细信息

当前,基层协商治理被赋予了以解决我国基层治理实践因内部张力和外部压力而陷入困境的新的路径期待,它是一种基于正式规则与非正式规则驱动的制度性创新,而二者与基层政权之间的复杂关联则构成了当下我国基层协商治理制度变迁的宏大场域。从非正式规则方面来说,基层协商治理的价值旨归和伦理意蕴因为与基层治理变迁三大张力之间的或耦合或冲突而呈现出以渐进、内生方式改变基层治理格局的倾向;从正式规则方面来说,基层协商治理因为契合了基层治理制度变迁的逻辑而不断生长,但是其自身的制度功能缺陷却又严重限制了其发展;而作为正式规则的核心组织形式——基层政权——在推动基层协商治理的发展过程中,虽然其实际意愿和能力起着决定性作用,但是在实践中却会根据替代优势、治理成本以及作为关键变量的上级党政部门支持等要素的博弈结果而综合起作用。

关键词：基层治理正式规则非正式规则基层协商治理制度变迁

复杂项目外包中的正式规则与非正式关系——基于2014—2019年PPP项目的生存分析

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公共行政评论 2021年第5期14卷 23-40,196页

作者：熊伟李良艺汪峰同济大学城市交通研究院同济大学经济与管理学院公共管理系上海财经大学中国公共财政研究院

我国大量PPP项目在进入执行阶段后不久便提前终止,这导致PPP项目的执行效率备受质疑。如何促使PPP项目实现良好的绩效成为当下面临的一个重要挑战。已有研究表明,正式规则和非正式关系对于PPP项目的顺利实施至关重要。论文基于财政部201... 详细信息

我国大量PPP项目在进入执行阶段后不久便提前终止,这导致PPP项目的执行效率备受质疑。如何促使PPP项目实现良好的绩效成为当下面临的一个重要挑战。已有研究表明,正式规则和非正式关系对于PPP项目的顺利实施至关重要。论文基于财政部2014—2019年中标的PPP项目信息,采用生存分析的方法,分析了正式规则和非正式关系对PPP项目实施效率的影响。研究发现,在采购模式为竞争性招标(更强的市场竞争)、合同类型为成本加成合同(更灵活的合同机制)、社会资本方为国有企业(更强的政治关联)或者本地企业(更强的地理关联)的情况下,PPP项目提前终止的概率会显著降低。研究进一步发现,正式规则与非正式关系并不是独立发挥作用的,两者会相互影响。对于PPP项目的治理而言,恰当的正式规则和良好的非正式关系缺一不可。论文为改善PPP项目的治理体系提供了政策启示:宏观的制度因素在短期内无法改善,但是通过改进微观的正式规则与非正式关系,地方政府可以提高PPP项目的实施效率。

关键词：复杂项目外包 PPP 正式规则非正式关系生存分析

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非正式规则的生发机制及其实践形态

甘肃社会科学 2013年第4期 73-77页

作者：王勇华中师范大学中国农村研究院武汉430079

已有的关于规则生发机制的一般理论不能完全解释真实世界中非正式规则生发机制的复杂面向及其制度本相。处于社会转型期的当代中国,除了存在作为正式规则的"源头活水"、"搭乘元素"、"解压信息"的非正式规则之外,还存在着作为正式规则的... 详细信息

已有的关于规则生发机制的一般理论不能完全解释真实世界中非正式规则生发机制的复杂面向及其制度本相。处于社会转型期的当代中国,除了存在作为正式规则的"源头活水"、"搭乘元素"、"解压信息"的非正式规则之外,还存在着作为正式规则的"竞争对手"、"次级效应"、"试错先锋"的非正式规则等实践形态。只有通过对正式规则与非正式规则之间的互动关系及其内在张力进行微观透视,并超越"二分法"的思维定势,才能更为清晰地阐明非正式规则的生发机理,进而彰显其复杂的、多维的存在形态。

关键词：非正式规则生发机制实践形态正式规则 “规则间性”

组织公正氛围对正式规则与非正式规则关系的影响研究

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组织公正氛围对正式规则与非正式规则关系的影响研究

作者：程淼哈尔滨工业大学

学位级别：硕士

管理是一项基本的社会活动。它关系到人类的生存与发展。企业的管理对于企业的长远发展起着重要的作用，为此大多数的企业制定了规范的企业规章制度，以期管理制度化。但是，这些根据企业现实状况及需要设计或根据以往的经验传承下来的... 详细信息

管理是一项基本的社会活动。它关系到人类的生存与发展。企业的管理对于企业的长远发展起着重要的作用，为此大多数的企业制定了规范的企业规章制度，以期管理制度化。但是，这些根据企业现实状况及需要设计或根据以往的经验传承下来的制度，没达到预期的效果。另一方面，作为衡量企业管理水平重要方面的组织公正问题受到越来越多的关注。对于组织来说，公正起着文化的作用。公正是一种内在激励，它能直接影响每一个成员的工作满意情况，工作投入量的多少，进而影响到组织内公民行为，从而影响组织的竞争力。人们在工作的同时会对组织产生依赖感和归属感，对组织具备较强归属感的人会在工作中更加的努力，按照组织的制度要求，积极顺利完成组织分配或者说交付的各项任务。不可否认“制度是重要的”，但事实证明其必须与组织的文化伦理特征相结合才能有效发挥其作用。对组织公正氛围与正式规则与非正式规则冲突、互补关系进行了概念界定、维度分析和组织公正氛围对制度关系的影响分析后，设置了相关问卷，并以此向组织成员进行了问卷调查，对回收的数据进行了整理和实证分析。运用SPSS软件对数据进行了实证分析，实证结果验证了研究的假设和模型构建的合理性，即组织公正氛围与制度间冲突关系是负相关的，组织公正氛围与制度间互补关系是正相关的。在进一步的回归分析中，深入了解组织公正氛围通过四个不同的方面对正式规则与非正式规则冲突、互补的不同维度进行影响，从而进一步探讨组织公正氛围的构建，以期为企业制度的实施起到好的引导作用，促进企业的发展。

关键词：组织公正氛围正式规则非正式规则冲突互补

员工持股管理正式规则与非正式规则冲突问题研究

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员工持股管理正式规则与非正式规则冲突问题研究

作者：石宏伟吉林大学

学位级别：硕士

法律规则的具体运用实践中,在调整法律关系的操作性的层面,存在着规则解决不了问题的困境。法律的正式性规则陷入实践的困境,出于解决现实问题的动机,出于法律关系主体实现权利、义务诉求的动机,往往会在正式规则之外,创制出非正式性的... 详细信息

法律规则的具体运用实践中,在调整法律关系的操作性的层面,存在着规则解决不了问题的困境。法律的正式性规则陷入实践的困境,出于解决现实问题的动机,出于法律关系主体实现权利、义务诉求的动机,往往会在正式规则之外,创制出非正式性的标准或规定,来解决正式规则的困境。这些非正式性的标准或规定,有些也被法律关系主体人为地推上一条合乎建章立制程序的轨道,将其以法律规则的面目确定下来,成为非正式规则。在我国员工持股制度的实践探索中,默认或创制非正式规则的行为较多发生,从而员工持股正式规则与非正式规则冲突的问题较多发生。本文通过对我国员工持股制度下员工持股规则的研究,试图结合案例微观地发现在员工持股管理的实践中,正式规则与非正式规则如何为持股管理事项、持股管理问题提供准则和标准,如何对持股管理事项、持股管理问题进行指示和规定,试图能够微观地分析员工持股正式规则与非正式规则的冲突问题,并探索冲突问题产生的原因,提出解决冲突问题的对策。本文分四部分论述。第一章员工持股规则的产生、分化与发展。本章阐述了国外和国内员工持股制度的发展与现状,概括了员工持股非正式规则的特点。我国实施员工持股制度,与调整国有资产管理模式、推进国有企业改革和改制工作密切相关,借鉴了国外员工持股制度的经验,结合国内实际进行了实践探索,而相关的法律法规仍未臻完善。本文把员工持股制度的发展历程划分为4个发展阶段,为探讨员工持股规则做了背景介绍。在员工持股管理中非正式规则具有存在和发展的基础。以深圳建设集团为例,概括出员工持股非正式规则具有6个方面的特点。第二章员工持股正式规则与非正式规则的冲突。本章运用具体员工持股企业的大量案例,阐述了正式规则与非正式规则的实践冲突,以及规则冲突给员工持股管理带来的困扰问题。规则冲突折射出规则的价值取向问题,员工持股管理规则存在冲突问题,要溯源规则制定的过程,从规则的价值取向中寻找问题的起始,也要考察规则的实施,从规则的实施中发现取向问题,发现程序的问题,关注规则实施的积极和负面效应。第三章导致员工持股正式规则与非正式规则冲突的原因。本章从运用规则的取向、制定规则的导向、企业体制和机制、人的行为取向等因素,剖析了规则冲突的原因。第四章解决员工持股正式规则与非正式规则冲突的对策思路。本章提出的对策思路,有的针对冲突的现象,有的针对规则的本质,有的针对产生规则冲突的原因。对策思路,一是要以实然状态为基准选择运用规则的取向,主张规则内含的取向微观化。规则不是非抽象的理念和理想化社会形态,员工持股企业已经是社会组织体系内的最终端单位,员工持股规则的内含应更加倾向于特殊性和微观性。规则要适合企业自身的优势和特点。应借鉴多学科对某一事务已然状态的研究成果去矫正规则的取向,包括借鉴经济管理、经济规律等研究成果,借助哲学研究工具等。二是主张建立规则之外的协商机制解决规则冲突。创新员工持股管理规则的协商机制,是解决规则冲突问题的可行的对策。应探讨和提升协商机制的协商调解技术,从与规则和协商事项相关的内容入手,借助机制在规则之外解决规则之内的冲突。三是要提升管理机构的辅助性职能,要发挥员工持股会委员会、员工持股管理办公室等管理机构的辅助职能,例如发挥管理机构的规则解释权作用、设置冲突调解的辅助性的非正式机构等。四是要在程序上尝试设置规避规则冲突的禁止性规定。在微观范围内,在社会组织体系终端单位内看,规则的禁止性应与普遍法律规范有所不同。在实施规则的终端,直接面临实践的复杂情况,需要更明确的行为标准,才能给行为和事务管理提供指示。

关键词：法律规则员工持股制度正式规则非正式规则

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正式规则·非正式规则·潜规则

广西经济管理干部学院学报 2008年第3期20卷 60-62页

作者：樊慧玲洛阳师范学院经济与贸易系河南洛阳471022

制度是由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制所构成的体系,是为人们之间的相互关系而设定的激励与约束机制。正式规则与非正式规则是不可分割、相互依存、互为条件、相互补充,共同构成了的社会规则体系,而潜规则是正... 详细信息

制度是由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制所构成的体系,是为人们之间的相互关系而设定的激励与约束机制。正式规则与非正式规则是不可分割、相互依存、互为条件、相互补充,共同构成了的社会规则体系,而潜规则是正式规则的逆向选择和异化。从正式规则、非正式规则与潜规则的视角分析社会规则体系,有利于认识制度或规则之间的多重关系,有效发挥制度的激励与约束功能。

关键词：正式规则非正式规则潜规则

潜规则与正式规则切换的秘密——说官话的利害计算

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领导文萃 2003年第12期 87-92页

作者：吴思

说官话,还是不说官话,这是一个历史悠久的选择问题。我看过清朝人笔下的几个对话,都出现了话语体系抉择的场面,其中还有迫使说官话者改口的场景。细品当事人的应对和选择,颇有

关键词：营兵正式规则军官城西段光清官话汉语方言知府领导文萃潜规则

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潜规则：正式规则的机会主义选择

新农村（黑龙江） 2011年第4期 236-238页

作者：韩永军华中师范大学管理学院湖北武汉430079

潜规则是对正式规则的一种异化，是正式规则的机会主义选择。潜规则对正式规则的机会主义选择过程实际就是潜规则与正式规则的博弈过程。通过探讨潜规则对正式规则进行机会主义选择的作用机制，揭示潜规则盛行的原因及其所带来的不良社... 详细信息

潜规则是对正式规则的一种异化，是正式规则的机会主义选择。潜规则对正式规则的机会主义选择过程实际就是潜规则与正式规则的博弈过程。通过探讨潜规则对正式规则进行机会主义选择的作用机制，揭示潜规则盛行的原因及其所带来的不良社会效应。对潜规则的探究，可以为我们更好地设计和改进正式规则提供一个良好的视角，为社会的顺利转型提供制度保障。

关键词：潜规则正式规则机会主义选择

潜规则与正式规则切换的秘密说官话的利害计算

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发现 2004年第1期 24-26页

作者：吴思

说官话,还是不说官话,这是一个历史悠久的选择问题。我看过清朝人笔下的几段对话,都出现了话语体系抉择的场面,其中还有迫使说官话者改口的场景。细品当事人的应对和选择,颇有一番能够以利害计算出来的道理。1853年9月4日,小刀会在上海... 详细信息

说官话,还是不说官话,这是一个历史悠久的选择问题。我看过清朝人笔下的几段对话,都出现了话语体系抉择的场面,其中还有迫使说官话者改口的场景。细品当事人的应对和选择,颇有一番能够以利害计算出来的道理。1853年9月4日,小刀会在上海造反,擒获上海道台吴健彰,

关键词：营兵小刀会上海正式规则军官匕首党天地会段光清知府官话汉语方言