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探讨我国森林生态效益补偿机制的建立

安徽农业科学 2007年第29期35卷 9340-9341页

作者：杨晓阳柴永煜赵串串杨兴中张凤臣西北大学生命科学学院陕西西安710069 国家林业局西北林业调查规划设计院陕西西安710048 陕西科技大学资源与环境学院陕西西安710021

从森林生态效益的内涵、森林生态效益补偿制度的理论依据出发,分析了我国森林生态效益补偿机制实施的现状及问题,提出了建立我国森林生态效益补偿制度的思路。

关键词：森林生态效益森林生态效益补偿补偿制度

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论森林生态效益实现的方式

西北农业学报 2005年第6期14卷 209-211页

作者：孟全省西北农林科技大学经济管理学院陕西杨凌712100

森林提供的生态效益属于社会公共产品,从目前我国政府公共选择的手段和森林生态效益补偿的实践来看,我国森林生态效益的实现,必须经过3个阶段,即从征收森林生态效益补偿费,逐步过渡到开征森林生态税,进一步探索建立切实可行的森林生态... 详细信息

森林提供的生态效益属于社会公共产品,从目前我国政府公共选择的手段和森林生态效益补偿的实践来看,我国森林生态效益的实现,必须经过3个阶段,即从征收森林生态效益补偿费,逐步过渡到开征森林生态税,进一步探索建立切实可行的森林生态效益的市场交换机制。

关键词：森林生态效益森林生态效益补偿费森林生态税碳交换机制

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中国森林生态效益补偿制度理论研究

中国森林生态效益补偿制度理论研究

作者：王曼西北农林科技大学

学位级别：硕士

目前,全球生态环境问题已被社会普遍关注,改善生态环境已提上议事日程。森林作为陆地生态系统的主体,是自然界中功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、碳贮库和能源库,它对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用,在实现可持续发展... 详细信息

目前,全球生态环境问题已被社会普遍关注,改善生态环境已提上议事日程。森林作为陆地生态系统的主体,是自然界中功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、碳贮库和能源库,它对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用,在实现可持续发展中具有不可替代的作用。但由于我国一直以来过分强调森林的经济价值,忽视其生态功能,致使从东北寒带的原始森林到西南的热带雨林大量的被砍伐,结果导致气候恶化,水土流失。于是,森林生态效益补偿制度开始进入社会的视野。本文将从法律角度研究我国的森林生态效益补偿制度。本文首先在界定森林生态效益和森林生态效益补偿制度概念的基础上,分析了森林生态效益补偿制度的特点、各方面的理论基础以及基本原则。接着介绍了我国森林生态观的历史沿革,阐述了森林生态效益补偿制度在我国的发展,并着重分析了我国实践中存在的不足及其原因。然后介绍了国外在森林生态效益补偿方面的立法和经济调节手段方面的先进经验,指出这些可为我国所借鉴。最后从多个方面对我国森林生态效益补偿制度的完善提出了一些有益的建议。我认为,要完善我国的森林生态效益补偿制度,应做好以下几个方面的工作。1、依托法治国家、完善立法决策程序。主要是引入立法听证制度,依法保障相对人的知情权、听证权、陈述权、申辩权、参与决策权等程序权利和民主权利的有效行使。2、完善财政体制。我国还是一个发展中国家,现代化的任务还很重,指望国家财政将森林资源建设完全包下来是不现实的,因此除了财政投入,还要开辟其它的森林生态效益补偿资金的来源渠道,同时国家还应该通过强化资金的管理制度切实提高有关资金的使用效率。3、构建综合性的森林生态效益补偿法律体系。森林生态效益补偿制度应该有一个综合性法律体系作为支撑,国家一方面应制定颁布《森林生态效益补偿基金法》,另一方面要加大现行其他相关配套法律法规如《个人所得税法》、《税收征收管理法》、《防沙治沙法》的修订力度,为森林生态效益补偿工作提供法律保障。4、加强其他相关领域如森林生态效益评价、森林和林地产权制度的研究,为科学补偿提供条件。

关键词：森林生态效益森林生态效益补偿

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我国森林生态效益补偿制度的法律研究

我国森林生态效益补偿制度的法律研究

作者：甘璐中央民族大学

学位级别：硕士

由于过分强调森林的经济价值，忽视了其生态功能，从东北寒带的原始森林到西南的热带雨林，大量的森林被砍伐。结果，气候恶化，水土流失。于是，森林生态效益补偿开始进入社会的视野。本文从法律角度研究我国的森林生态效益补偿制度。... 详细信息

由于过分强调森林的经济价值，忽视了其生态功能，从东北寒带的原始森林到西南的热带雨林，大量的森林被砍伐。结果，气候恶化，水土流失。于是，森林生态效益补偿开始进入社会的视野。本文从法律角度研究我国的森林生态效益补偿制度。从分析我国从古至今关于人与自然关系的角度着手，作者首先在阐释了森林生态效益补偿的有关概念，作为文章论述展开的铺垫。接下来文章从法律、国务院规范性文件、民法的无因管理规定、行政法的有关行政和同的规定四个方面，指出了森林生态效益补偿制度的法律依据，并进一步从生态安全和可持续发展理论角度指出了森林生态效益补偿的理论依据。通过介绍了国外在森林生态效益补偿的立法和经济调节手段方面的先进经验，结合我国的国情，作者指出了我国有关森林生态效益的法律法规中在补偿来源渠道、补偿基金管理和补偿范围规定方面的缺陷和不足。作者认为，在我国，由于公权在环境法中一直处于绝对的统治地位，对森林生态效益补偿也以国家为主。国家实现森林生态效益补偿的主要表现形式是支付森林生态效益补偿金。我国森林生态效益补偿经历了一个从政策个别调整到国家立法普遍调整以及个别地方立法试点先行的渐进过程。由于没有明确的统一补偿政策，森林生态效益补偿的有无以及补偿费的多少随意性较大，在很大程度上取决于参与者讨价还价的能力和决策者的意志。

关键词：森林生态效益补偿制度创新

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我国森林生态效益补偿法律关系分析

我国森林生态效益补偿法律关系分析

作者：成虹燕中国政法大学

学位级别：硕士

森林生态效益补偿法律关系是基于森林生态效益外部性特征和环境公平价值追求而产生的新型法律关系。其内涵是指:森林生态效益补偿主体对提供森林生态效益者,以及为保护森林资源提供森林生态效益做出特别牺牲者在进行森林生态效益补偿过... 详细信息

森林生态效益补偿法律关系是基于森林生态效益外部性特征和环境公平价值追求而产生的新型法律关系。其内涵是指:森林生态效益补偿主体对提供森林生态效益者,以及为保护森林资源提供森林生态效益做出特别牺牲者在进行森林生态效益补偿过程中,根据森林生态效益补偿相关法律法规所形成的以补偿义务和补偿权利为内容的社会关系。依据现有立法,我国森林生态效益补偿法律关系是一种行政补偿关系,具有明显的科学性、价值的多元性、强烈的国家意志性、较强的公益性和基础的特殊性等特点。这些特点使森林生态效益补偿法律关系区别于森林生态效益赔偿法律关系和林业经营补贴法律关系。由于立法不完善,我国森林生态效益补偿法律关系目前仍存在着性质不清、主体界定不明确、内容单一等不足之处,造成森林生态效益补偿法律关系运行不畅。相比较而言,瑞典、美国、日本等国家的森林生态效益补偿立法较为完善,森林生态效益补偿法律关系运行比较成功。其中美国采用政府与森林资源所有者签订补偿协议的方式运行森林生态效益补偿法律关系,日本采用森林所有者向政府提出行政补偿申请的方式运行森林生态效益补偿法律关系,瑞典兼而采之。通过借鉴瑞典、美国、日本森林生态效益补偿法律关系的运行经验,笔者如此界定森林生态效益补偿法律关系的构成:我国的森林生态效益补偿法律关系补偿主体应当包括国家、受益者和社会成员三类,受偿主体不仅仅包括森林资源所有者和经营者,而且应当包括为了保护森林资源提供生态效益而做出特别牺牲的人群。森林生态效益补偿法律关系的客体是补偿主体向受偿主体支付补偿金的给付行为和受偿主体依法或按约定保护森林资源,提供生态效益的行为。森林生态效益补偿法律关系的内容既可以依照法律法规确定,也可以补偿主体和受偿主体通过协商确定,但不得违反法律的强制性规定。森林生态效益补偿法律关系的运行是将抽象的森林生态效益补偿法律关系转化为实际的权利义务之载体。要确保森林生态效益补偿法律关系运行的顺畅,必须明确划定公益林,制定科学合理的补偿标准,同时还应当从立法目的、法律责任等方面完善相关立法,为森林生态效益补偿法律关系运行提供保障

关键词：森林生态效益生态效益补偿森林生态效益补偿法律关系

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我国森林生态效益补偿法律制度研究

我国森林生态效益补偿法律制度研究

作者：康乐乐山西财经大学

学位级别：硕士

经济社会的发展使得林业正在经历着以经济效益为主向以生态效益为主的历史性转变。它不再被视为一个狭窄封闭、单纯追求经济价值的产业,而成为兼顾生态效益、社会效益和经济效益的公益性事业。国家通过实施林业分类经营,对商品林和公益... 详细信息

经济社会的发展使得林业正在经历着以经济效益为主向以生态效益为主的历史性转变。它不再被视为一个狭窄封闭、单纯追求经济价值的产业,而成为兼顾生态效益、社会效益和经济效益的公益性事业。国家通过实施林业分类经营,对商品林和公益林进行了划分,目的就是重点推进生态公益林的建设,以便更好地发挥森林的生态效益。森林生态效益补偿制度正是适应这一需要而建立的。然而,森林生态效益补偿制度的构建是一个艰巨的系统工程,不仅是一项经济工程,而且是一项法律工程。生态效益补偿的合理性、制度性、长期性、稳定性需要法律机制来保障,补偿的主体、对象、标准与程序也需要法律来明确。森林生态效益补偿制度作为一项全新的制度,可以从多角度进行研究,本文主要从法学角度,就森林“生态效益的补偿”展开讨论。首先从分析我国森林生态效益补偿的内涵、本质入手,阐述进行生态效益补偿的理论依据;其次通过列举国外的立法现状得出它们在生态效益补偿方面的成功经验;而后对我国森林生态效益补偿的立法现状进行分析并指出不足;最后借鉴国外的成功经验、针对我国存在的问题,提出了对补偿法律体系和相关制度进行建立和完善的建议。全文主要包含了以下内容: 第一部分对森林生态效益补偿的概念作了基本界定,从而明确了研究范围和目标,并对补偿的理论基础进行阐述,从生态安全、可持续发展和权利平衡等多角度回答了森林生态效益补偿的必要性。第二部分对国外的立法现状作简要概述,并主要列举了美国、巴西和德国的概况,通过对各个国家的比较得出了国外在森林生态效益补偿方面的成功经验。第三部分分析了我国的立法现状,并与国外相比较,指出了我国在森林生态效益补偿制度中存在的补偿筹资渠道单一、补偿标准缺乏合理性、补偿基金管理不规范和未建立区域补偿制度几个方面的不足。第四部分是本文最重要的部分,这部分主要是针对目前我国森林生态效益补偿制度存在的不足,详细阐述了怎样完善以《森林法》、《森林生态效益补偿法》、相关行政法规、规章相协调配套的补偿法律体系,以及如何建立和完善以补偿资金市场筹集制度、公益林现地区划制度、区际生态补偿制度、补偿标准制度和基金管理制度为主的相关法律制度,从而保证我国森林生态效益的可持续发挥。

关键词：公益林森林生态效益森林生态效益补偿法律制度

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我国森林生态效益补偿机制研究

我国森林生态效益补偿机制研究

作者：曹小玉西北农林科技大学

学位级别：硕士

森林作为陆地生态系统的主体,不仅为人类提供着食物、药材、原材料等具有直接资源价值的生产资料,而且还具有生产有机物、保持水土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等多种间接生态调节功能,是改善和保护环境以及促进可持续发展的... 详细信息

森林作为陆地生态系统的主体,不仅为人类提供着食物、药材、原材料等具有直接资源价值的生产资料,而且还具有生产有机物、保持水土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等多种间接生态调节功能,是改善和保护环境以及促进可持续发展的重要资源。当今世界上人类面临的一系列生态环境问题,如温室效应、空气污染、土地荒漠化、水土流失、水资源短缺、自然灾害加剧、物种减少等,无不与森林的减少密切相关。森林显著的生态效益已日益被人们认识、肯定和接受,但是当前限制森林生态效益有效供给的关键因素是森林生态效益补偿机制尚未建立起来,而这一机制已被证明是现阶段保证我国森林健康发展、生态环境改善的关键性措施。本文在我国急需建立森林生态效益补偿机制的背景下,在对森林生态效益进行界定的基础上,阐述了森林生态效益补偿的基本理论,从理论上回答我国为什么要建立公益林生态效益补偿制度,并为后续的研究奠定了理论基础;其次,分析了我国现行的森林生态效益补偿基金制度建立的历程和森林生态效益补偿的现状,揭示了其存在的问题。最后,详细论述了我国如何构建森林生态效益公共财政补偿机制,并对我国森林生态效益市场化补偿途径进行了探索性研究。本文共分为5部分第一章导论。主要阐述了本文的研究背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,确立了本文的研究思路和研究方法,对可能的创新之处做了说明,是本文研究的基础性准备工作。第二章森林生态效益补偿的基本理论。本章在前人研究的基础上,首先界定了与森林生态效益补偿有关的基本概念;其次,分析了我国建立森林生态效益补偿机制的必要性;最后详细阐述了森林生态效益补偿的理论基础和法律依据,为后续研究奠定了基础。第三章我国森林生态效益补偿的现状及存在的问题。本章简要介绍了我国森林生态效益补偿基金制度建立的历程,并通过分析我国森林生态效益补偿现状,揭示了其存在的问题。第四章我国森林生态效益公共财政补偿机制的构建。本章在对公共财政的特点、功能及支出领域进行界定的基础上,详细阐述了公共财政补偿的原则、范围和数量、对象、标准及补偿资金的管理和使用。第五章我国森林生态效益补偿的市场化途径探析。本部分在借鉴国内外森林生态效益市场化补偿实践经验的基础上,主要探讨了我国森林生态效益补偿的市场化途径:

关键词：森林生态效益补偿机制公共财政市场化