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苏州大学学报（哲学社会科学版） 2019年第5期40卷 41-49页

作者：郭烁北京交通大学法学院

我国"分工负责、互相配合、互相制约"的检警关系,在实践中呈现出检警之间"重配合、轻制约""权力分隶"的特征,这极大地制约了不起诉制度的适用。这一问题可以通过推进"公诉引导侦查"的检警关系改革予以解决。但在改革过程中,需要警惕检... 详细信息

我国"分工负责、互相配合、互相制约"的检警关系,在实践中呈现出检警之间"重配合、轻制约""权力分隶"的特征,这极大地制约了不起诉制度的适用。这一问题可以通过推进"公诉引导侦查"的检警关系改革予以解决。但在改革过程中,需要警惕检察机关"指导侦查"与"不起诉"权力结合带来的制度风险。借鉴域外司法实践,构建完善的检察公诉裁量权规范机制,是防止不起诉制度在检警关系改革中发生异化的良策。

关键词：不起诉制度检警关系公诉裁量权

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检警关系的理想模式选择

人民检察 2010年第22期 54-56页

作者：于献龙黑龙江省鸡西市人民检察院

1996年修改后的刑事诉讼法，理论界和实务界一致公认变革最大的是审判程序，在庭审方式上，淡化了职权主义色彩，吸纳了当事人主义的合理因素，形成了有中国特色的抗辩式诉讼模式，但审前程序却鲜有变化。由于侦查权过于集中并缺乏有效... 详细信息

1996年修改后的刑事诉讼法，理论界和实务界一致公认变革最大的是审判程序，在庭审方式上，淡化了职权主义色彩，吸纳了当事人主义的合理因素，形成了有中国特色的抗辩式诉讼模式，但审前程序却鲜有变化。由于侦查权过于集中并缺乏有效的控制，使得保障人权的作用受到了较大的限制，一直为人所诟病，也是司法体制改革的动因之一。

关键词：检警关系理想司法体制改革刑事诉讼法当事人主义审判程序庭审方式职权主义

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检警关系现状与问题的调查分析

人民检察 2006年第11X期 13-15页

作者：北京市海淀区人民检察院"检警关系课题组"

近年来，检警关系已成为热点研究问题，但多数是从理论探讨的角度展开。为了解当前检警关系的真实情况和特点，剖析影响检警关系的各种因素，北京市海淀区检察院运用社会调查的方法，开展了北京市基层检察官和警官对检警关系认知和评价... 详细信息

近年来，检警关系已成为热点研究问题，但多数是从理论探讨的角度展开。为了解当前检警关系的真实情况和特点，剖析影响检警关系的各种因素，北京市海淀区检察院运用社会调查的方法，开展了北京市基层检察官和警官对检警关系认知和评价的实证调查。

关键词：检警关系北京市海淀区现状社会调查实证调查检察院检察官警官

检警关系问题研究 ——以检警权的性质为视角

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检警关系问题研究 ——以检警权的性质为视角

作者：肖力波中国政法大学

学位级别：硕士

检警关系问题是刑事诉讼审前程序中一个十分重要的问题，从一定意义上讲，刑事审前程序中具体的程序和制度设计都是围绕这个问题展开的。目前，我国刑事诉讼中存在着侦查质量不高，人权保障脆弱，法律监督虚置等诸多亟待解决的问题。这... 详细信息

检警关系问题是刑事诉讼审前程序中一个十分重要的问题，从一定意义上讲，刑事审前程序中具体的程序和制度设计都是围绕这个问题展开的。目前，我国刑事诉讼中存在着侦查质量不高，人权保障脆弱，法律监督虚置等诸多亟待解决的问题。这些问题的根本解决，必须从检警关系的调整入手。本文正是在此基础上展开研究和探讨的。正文共分为三个部分。第一章世界主要法治国家检警关系模式之考察。本章对德国、法国、日本、美国、英国等大陆法系和英美法系代表国家的检警关系模式进行了比较研究，并根据考察对这些主要法治国家检警关系模式中存在的普遍性和特殊性规律进行了归纳，得出了比较法上的结论。第二章检警关系的理论起点——检警权的性质及我国检察机关的定位。本章首先通过对检察权历史发展的追溯和司法权与行政权一般特征的概括，为认识检警权的性质进行了理论准备，然后对检警权的性质进行了阐述，指出警察权系行政权，而检察权是兼具行政与司法双重属性的国家权力。由此引申出检察机关既是国家的法律监督机关又是公诉机关的观点。本章最后对检警关系与检察机关的双重定位及刑事诉讼两重构造理论之间的理论联系进行了阐明。第三章我国检警关系的检讨与重构。本章结合刑事诉讼法和最高人民检察院刑事诉讼规则的有关规定概要出我国检警关系的现状，对公检法三机关分工负责、互相配合、互相监督的刑事诉讼法基本原则进行了检讨，指出该原则在司法实践中引发的种种弊端，对学术界改革我国现行检警关系的两种主要观点进行了介绍与评价，最后提出了自己改革和完善我国检警关系的基本构想。

关键词：检警关系检察机关检察官法刑事诉讼法法律监督警察机关侦查权审前程序检察制度侦查程序

检警关系与法律监督职能辨析——以审查批捕环节的侦查监督为视角

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人民检察 2008年第2期 56-58页

作者：王俊民山东省滨州市人民检察院

目前在“警检关系”的讨论中，有一种观点认为宜提倡“检察指挥侦查”。这一观点不仅关乎到检察职能的配置问题，更是关乎到检察体制改革的方向性问题。依据检察职能设置的法律监督性审视这一命题，其在法理基础、法律依据、实际成效等... 详细信息

目前在“警检关系”的讨论中，有一种观点认为宜提倡“检察指挥侦查”。这一观点不仅关乎到检察职能的配置问题，更是关乎到检察体制改革的方向性问题。依据检察职能设置的法律监督性审视这一命题，其在法理基础、法律依据、实际成效等方面均存在商榷之处，很有探讨之必要。嗡察职能的设置应强调其法律监督性，在一些方面可以“大有作为”，而在另外一些方面“不应有所作为”，这是在检察体制改革进程中应当把握的尺度。将“检察指挥侦查”作为侦查监督部门改革的方向，是一种偏离检察法律监督职能的理解和判断。

关键词：法律监督职能侦查监督部门审查批捕检警关系检察体制改革检察职能职能设置警检关系

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我国检警关系的反思与重构

中国法学 2009年第6期 110-117页

作者：陈岚武汉大学法学院

在刑事诉讼中,我国的检警关系是一种"分工负责,互相配合,互相制约"的关系。这种关系模式对实现刑事诉讼的任务和目的起了重要的保障作用。但是,这种检警关系明显存在着问题。为解决我国检警关系上的问题,不少学者提出了多种改革方案,这... 详细信息

在刑事诉讼中,我国的检警关系是一种"分工负责,互相配合,互相制约"的关系。这种关系模式对实现刑事诉讼的任务和目的起了重要的保障作用。但是,这种检警关系明显存在着问题。为解决我国检警关系上的问题,不少学者提出了多种改革方案,这些方案仍值得商榷,笔者尝试性地提出"以强制性侦查监督为主导、以建议性侦查监督为补充的检察引导侦查的检警关系模式"。

关键词：检警关系侦查监督司法体制

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检警关系模式研究

检警关系模式研究

作者：王晓东安徽大学

学位级别：硕士

我国现行刑诉法对检警关系基本格局规定为“分工负责、互相配合、互相制约。”这种检警关系模式存在着很多弊端,突出表现在检警配合不够、侦查监督不力、诉讼效率不高等问题上,已日益成为法学界和司法实务界关注和研讨的一个重要话题,... 详细信息

我国现行刑诉法对检警关系基本格局规定为“分工负责、互相配合、互相制约。”这种检警关系模式存在着很多弊端,突出表现在检警配合不够、侦查监督不力、诉讼效率不高等问题上,已日益成为法学界和司法实务界关注和研讨的一个重要话题,也成为司法改革的重要领域。有鉴于此,探索建立新型的检警关系模式,就成为法学理论界和司法实践中的应然研究课题。比较各国侦检机关在立案、侦查环节的立法和实践,大体可概括为两种检警关系模式:一是侦查与检察程序相互交叉或完全结合的“检警一体”模式;二是侦查与检察程序彼此分离和独立的“检警分立”模式。“检警一体”模式为大陆法系国家所大量采用,“检警分立”模式一般为英美法系国家采用。两种检警关系模式各有利弊,因为实践证明,完全的检警分立或完全的检警一体都不是一种好的体制。因此,越来越多的国家开始在检警关系模式上折衷化。面对我国目前的检警关系存在的不足和缺陷,刑事诉讼学界有两种改革思路:一是主张应当借鉴大陆法系的检警一体模式建构警检一体化的格局,二是反对警检一体化,主张改革的相对合理主义。笔者反对第一种观点,基本赞同第二种观点。认为无论从我国的体制角度、传统法律文化角度还是从我国侦查机关与检察机关的现状看我国都不宜实行警检一体化。当务之急,应当是采取有效措施在“检警分立”的构造下切实加强检警协调以及检察官对刑警侦查的指导与监督。笔者通过两大法系主要国家侦诉模式的比较研究,结合我国国情与司法制度,特别是我国检察机关的法律监督职能,提出适合我国政治体制和司法制度并具实际可操作性的检警关系模式应定位为“检察引导侦查机制”,即指在现行法律框架内,以检察机关公诉部门、侦查监督部门为主导,以分工负责、互相配合为基础,以保证案件侦查质量,提高诉讼效率为目标,旨在加强对公安机关侦查活动的引导和监督的一种工作制度。检察引导侦查作为一种工作机制,设计时对该机制的原则、内容、范围、程序、方式方法等等都应当统筹考虑,做到既能充分发挥该机制的作用,又不

关键词：检警关系检察引导侦查侦查监督侦控合力

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检警关系研究

检警关系研究

作者：王薇四川大学

学位级别：硕士

检警关系是刑事诉讼核心法律关系的重要组成部分，也是审前程序中一个十分重要的课题。从一定意义上讲，刑事审前程序中具体的程序和制度设计都是围绕其展开的。它直接关系到刑事审前程序的结构并决定着侦查和公诉的模式，同时也将影响... 详细信息

检警关系是刑事诉讼核心法律关系的重要组成部分，也是审前程序中一个十分重要的课题。从一定意义上讲，刑事审前程序中具体的程序和制度设计都是围绕其展开的。它直接关系到刑事审前程序的结构并决定着侦查和公诉的模式，同时也将影响、制约审判的程序和结果，最终对刑罚权的实现产生深远影响。科学地构建检警关系，不仅有助于理顺检警关系，顺利实现国家追诉权，最终达到有效控制犯罪的目的，而且还可以防止侦查权的滥用，保证公民权利不受非法侵犯。目前，我国现行的检警关系尚不合理，存在着侦查质量不高、法律监督乏力、人权保障不足、诉讼效率低下等诸多亟待解决的问题，尤其与控辩式庭审方式、严峻的治安形势等不相适应。有鉴于此，笔者认为应该借当前大力推进司法改革之机，尽快理顺我国现行的检警关系，重塑以提高追诉效率和防止侦查权力滥用为并重的双重价值目标的新型检警关系。笔者在本文中考察并分析了国外检警模式，同时对我国检警关系的现状及其缺陷进行了分析，并对一些学术观点进行了梳理和价值分析，最后在比较和借鉴的基础上，结合我国国情，提出了分阶段重构我国检警关系的设想。首先，近、中期目标，在现有政体和司法体制不变的情况下，提出构建有落实保障措施的检察引导侦查取证、侦查监督的“复合检警关系模式”，作为权宜之计。其次，长期目标，在各方面条件成熟时建构“检警一体化模式”，希望有助于解决长期困扰我们的检警关系问题。其中可能有所贡献之处在于具体设计了检察引导侦查取证的可操作性方案。

关键词：检警关系必要性引导侦查

检警关系研究——以审判为中心的司法体制改革为背景

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检警关系研究——以审判为中心的司法体制改革为背景

作者：吴施依华东政法大学

学位级别：硕士

2014年《全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革”,其中强调了在刑事诉讼过程中侦查机关侦查、检察机关审查起诉以及法院审判,三者之间要坚持审判的中心地位,确保发挥庭审的作用。“以审判为中... 详细信息

2014年《全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革”,其中强调了在刑事诉讼过程中侦查机关侦查、检察机关审查起诉以及法院审判,三者之间要坚持审判的中心地位,确保发挥庭审的作用。“以审判为中心”的司法体制改革对于目前的检警关系产生了一系列影响,主要是针对在刑事诉讼过程中侦查机关、检察机关的角色和价值目标的准确定位和职能的有效行使。近两年,为实现改革需求,我国各地针对检警关系也提出不少创新型的举措,如引入“提前介入”和“引导侦查”制度,经过两年试点实验,各地都取得了一定的实践成果,为我国检警关系完善提供了较高的研究价值。本文立足于“以审判为中心”的司法改革大背景,在坚持我国《宪法》基本原则的前提下,通过比较研究,探索出一种适用于中国的新型检警关系模式。全文共分为四部分。第一部分为引言。引出以审判为中心的司法体制改革背景,介绍了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对“以审判为中心”所做的规定。针对“以审判为中心”,学术界对此的认识各有看法,因此,分别介绍了龙宗智教授、孙长永教授、陈卫东教授对“以审判为中心”的理解,与此同时,简要论述了在此改革背景下,对我国传统检警关系产生的一系列影响,借此为“新型检警关系”的研究奠定法治背景。第二部分为检警关系理论学说。笔者分别阐述了以“统一”为核心的“侦诉合一”方案和“检警一体化”方案、以“监督”为核心的“一重领导一重监督模式”和“强化监督制约机制模式”、以“合作”为核心的“检察引导侦查方案”和“检警协作”模式。试通过分析各种模式的优势和弊端,为新型检警关系模式的探索提供理论基础。第三部分为“以审判为中心”下“检警关系”改革的实践样本分析,分为各地方相关地方规定创新样本以及实践机制创新样本。主要包括“提前介入”制度探索、“重大疑难案件听取检察机关意见”制度探索、“检察官办公室”制度探索、“巡回监督检察室”制度探索等。试通过了解中国各省市检警关系改革试点的具体措施及相关成果为新型检警关系模式的探索提供现实性的价值考量。第四部分为“以审判为中心”下新型检警关系模式设立之基础与目标。该部分内容作为本论文的核心存在,共分为三小节:第一节主要分析在“分工负责、互相配合、互相制约”原则下公安机关、检察机关权力结构设置。主要内容包括侦查机关、检察机关各自的宪法定位与权力结构分析、以及此种权力结构模式下产生的正面效应和负面效应。通过这一部分内容的阐述来说明我国现行检警关系存在的问题以及改良检警关系的必然性问题。第二节主要分析“以审判为中心”下检警关系改良目标设立之基础。通过该节内容的阐述来说明我国要完善检警关系首先应克服的困难和具备的法律基础,包括观念的转变、与国外相关模式的区分以及对司法审查制度的正确理解,为检警关系完善提供先决条件,这也是检警关系改良成功的必要前提。第三节主要阐述“以审判为中心”下检警关系完善之目标。这也是基于前文分析所得出的最终结论,也是本文写作研究的目标及成果,主要结论包括:侦查机关、检察机关配合、制约原则的重新理解与适用;以“介入、商请”为核心的新型“检警工作关系”改变;以保障检察机关实现监督实质化为目标的制度建设;现代化、信息化建设有效推动检警关系改良进程等。试通过该部分内容的阐述为我国检警关系改革推进提供有价值的建议和意见参考。

关键词：检警关系司法体制改革提前介入侦查监督