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代表理论视角下影响村民议事会代表功能发挥的主要因素分析——基于湖北省X市C村的微观政治考察

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社会主义研究 2022年第6期 122-130页

作者：胡平江杨美枝华中师范大学中国农村研究院

近年来,广大农村地区掀起了一场“代表组织热”。从对C村村民议事会的考察来看,代表功能的发挥与其成员结构、责任机制、权力空间等密切相关。因此,组织兴起不等于其功能有效发挥。与西方代表理论不同,中国共产党的先锋代表性使村民议... 详细信息

近年来,广大农村地区掀起了一场“代表组织热”。从对C村村民议事会的考察来看,代表功能的发挥与其成员结构、责任机制、权力空间等密切相关。因此,组织兴起不等于其功能有效发挥。与西方代表理论不同,中国共产党的先锋代表性使村民议事会代表着村民整体利益而非个体私利,并使其功能发挥受到“两大情境、两大主体”因素的影响。当村民处于存量整体利益情境时,利益的受损将使村民向代表组织施予较大压力,倒逼代表功能的发挥,甚至寻求国家的重新介入。当村民处于外部输入的增量整体利益情境时,村民对村庄治理呈现出较大的宽容度,使代表组织容易偏重治理而非代表功能的发挥;而在国家投入减弱时,将再次向存量整体利益情境转换。

关键词：代表理论村民议事会代表功能乡村治理

项目下乡中多元化乡村治理主体、机制及效能——基于四川S市村民议事会的经验研究

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北方民族大学学报（哲学社会科学版） 2020年第4期 5-15页

作者：田先红华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院湖北武汉430079

项目制的理性化、专项化和技术化使其面临着与复杂、多元乡村社会的对接难题。地方政府试图通过村民议事会等多元化乡村治理方式来解决项目下乡的“最后一公里”难题。但村民议事会本身具有很强的技术理性,内蕴着一整套复杂的程序技术,... 详细信息

项目制的理性化、专项化和技术化使其面临着与复杂、多元乡村社会的对接难题。地方政府试图通过村民议事会等多元化乡村治理方式来解决项目下乡的“最后一公里”难题。但村民议事会本身具有很强的技术理性,内蕴着一整套复杂的程序技术,呈现为新型技术治理样态。多元化治理陷入技术化的困境,导致严重的“技术依赖症”,提高治理成本,消解治理效能。以村民议事会为代表的多元化治理是项目制治理技术系统的构成部分。它寄希望于以更为复杂的技术系统来解决既有治理技术的难题,本质上仍然是技术治理思维的延续。

关键词：项目制技术治理村民议事会多元化治理

村民视角下村级公共服务制度创新的效果分析——以成都市村民议事会制度为例

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农业现代化研究 2016年第1期37卷 137-142页

作者：路征鲜永一张义方四川大学经济学院四川成都610064 新加坡国立大学风险管理研究所新加坡新加坡市119613 四川省工程咨询研究院工业项目处四川成都610016

村民议事会制度是成都市农村基层公共服务和社会管理制度改革的创新举措。基于成都四个村落933位村民的问卷调查,从村民视角刻画村民议事会制度的实施效果,利用LOGIT二值响应模型和对数模型,分析村民个体特征对村民议事会知晓度以及理... 详细信息

村民议事会制度是成都市农村基层公共服务和社会管理制度改革的创新举措。基于成都四个村落933位村民的问卷调查,从村民视角刻画村民议事会制度的实施效果,利用LOGIT二值响应模型和对数模型,分析村民个体特征对村民议事会知晓度以及理解和评价新制度带来的影响,探讨村民议事会制度的实施效果及改进措施。结论表明,超过3/4的村民知晓村民议事会制度,绝大多数村民认为新制度的实施在解决村级公共事务上发挥着积极作用,议事会成员的选举过程也体现出较好的公平性;村民文化水平和政治关注度对其是否知晓村民议事会制度有显著影响,文化水平越高、越关心政事的村民更了解新制度;村民年龄、文化水平和政治关注度对其评价新制度有显著的正向影响,文化程度和政治关注度越高的人群,往往能更理性的判断制度改进带来的积极效果,从而愿意对新制度给予更高的评价。因此,应从强化制度宣传、提升村民民主治理意识、优化信息传递渠道和充分考虑村民个体特征影响等四个方面完善村民议事会制度。

关键词：村民自治村级公共服务村民议事会制度创新基层治理

村民议事会——村民自治机制创新的实践探索——来自成都市青白江区芦稿村的调研报告

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重庆文理学院学报（社会科学版） 2015年第6期34卷 103-108页

作者：张露露任中平西华师范大学政治与行政学院四川南充637002

村民自治的实质是让人民当家作主。作为村民自治的一种制度创新,村民议事会在成都市青白江区芦稿村的实践中取得初步成效,如三级授权合法有效,完善村民自治机制;扩大政治参与,有利于决策科学;规范运作程序,强化民主协商;权力制约与协调... 详细信息

村民自治的实质是让人民当家作主。作为村民自治的一种制度创新,村民议事会在成都市青白江区芦稿村的实践中取得初步成效,如三级授权合法有效,完善村民自治机制;扩大政治参与,有利于决策科学;规范运作程序,强化民主协商;权力制约与协调,密切联系群众;强化监督,实现"阳光治理"。但是在运行过程中也还存在一些问题,需要进一步在实践中加以解决,从而逐步健全和完善村民议事会这一村民自治的有效实现形式。

关键词：成都市村民自治村级治理村民议事会罗伯特议事规则

乡村振兴背景下村民议事会运行机制研究 ——以湖南省浏阳市为例

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乡村振兴背景下村民议事会运行机制研究 ——以湖南省浏阳市为例

作者：杨宏广西民族大学

学位级别：硕士

村民自治作为乡村治理体系核心内容是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分,也是乡村振兴进程中的重要环节和制度保障。通过加快推动和健全村民自治机制,能够快速科学构建乡村治理体系,为乡村振兴战略提供在制度创新和民主参与等方... 详细信息

村民自治作为乡村治理体系核心内容是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分,也是乡村振兴进程中的重要环节和制度保障。通过加快推动和健全村民自治机制,能够快速科学构建乡村治理体系,为乡村振兴战略提供在制度创新和民主参与等方面的保障。推行农村村民自治制度,充分体现了广大人民群众当家做主的意志,反映了中国社会主义民主政治的本质特征。而通过村民议事会的形式来促进农村村民自治的有效开展,是对乡村治理工作的进一步助力,同时也将促进我国乡村治理结构和管理方式向现代化方向发展。对于乡村振兴战略实施,村民自治的发展也将会得到基本的人才、物质、环境的支持。因此,研究村民议事会运行机制的问题并进行原因分析,具有较强的理论意义和实践价值。笔者研究的问题是乡村振兴背景下村民议事会运行机制,前期主要是通过对大量的文献资料的阅读找寻研究方法与研究理论,从而确定研究框架。首先对乡村振兴背景下村民议事会运行机制现状从动因、框架、成效三个方面进行分析。其次对乡村振兴背景下村民议事会的实际走访案例进行分析并总结出三大类运行模式,进而得出村民议事会运行机制的借鉴启示。接着对浏阳市村民议事会运行存在的问题及原因分析进行了探讨,最终提出了乡村振兴背景下完善村民议事会的对策建议:一是深化协同主体自治意识,二是完善村民议事会制度,三是规范村民议事会运行流程,四是推动村民议事会发展。

关键词：乡村振兴村民自治运行机制村民议事会

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村民议事会制度的运行机制研究

青年与社会（中） 2014年第2期 9-10页

作者：刘俊辉湖南农业大学公共管理与法学学院湖南长沙610128

村民议事会制度是新农村建设中村民自治的一大突破口，也是基层群众自治制度的重要体现，能够有效地实现村民直接参与国家事务，促进城乡居民平等参与现代化进程、有利于城乡居民共创共享改革发展成果的体制机制，形成城乡同发展共繁荣... 详细信息

村民议事会制度是新农村建设中村民自治的一大突破口，也是基层群众自治制度的重要体现，能够有效地实现村民直接参与国家事务，促进城乡居民平等参与现代化进程、有利于城乡居民共创共享改革发展成果的体制机制，形成城乡同发展共繁荣的局面。因此，村民议事会对农村的发展有着重大的促进作用，文章首先厘定了村民议事会运行机制的概念，然后通过分析村民议事会制度的运行阶段和村民议事会制度的原则，合理的剖析了村民议事会制度的运行机制。

关键词：村民议事会运行机制村民自治

乡村治理机制创新研究——基于广东省清远市农村村民议事会案例分析

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乡村治理机制创新研究——基于广东省清远市农村村民议事会案例分...

作者：刘俊辉湖南农业大学

学位级别：硕士

本文以广东省清远市14554个村民议事会的调查数据为样本,使用案例分析方法,从村民议事会的运行机制、组织模式、运行成效、存在问题等方面,对乡村治理机制创新进行了案例研究。文章运用双对数模型对影响村民议事会议事效果的因素进行了... 详细信息

本文以广东省清远市14554个村民议事会的调查数据为样本,使用案例分析方法,从村民议事会的运行机制、组织模式、运行成效、存在问题等方面,对乡村治理机制创新进行了案例研究。文章运用双对数模型对影响村民议事会议事效果的因素进行了实证分析,并根据其存在的问题、影响议事会议事效果的因素以及国外一些国家在乡村治理上的经验,提出了完善村民议事会运行成效的对策和建议。本文分析发现清远市农村村民议事会主要存在以下三个方面问题：村民议事会权责失衡、村民议事会成员代表性不足、社会环境支持不够成熟,这些问题制约着村民议事会议事效果的发挥,阻碍着农村治理制度的创新。本文研究中使用Eview7计量统计软件对影响村民议事会议事效果的影响因素进行了双对数模型实证分析,结果显示：村民议事会特征变量中村民议事会成员的平均年龄、村民议事会成员中女性占比、党员占比、平均受教育年限、平均年收入水平、是否交叉任职等变量以及村民小组特征变量中村民小组成员的平均受教育年限、年平均收入水平、村小组成员外出务工人员占比、大姓占比以及村小组是否存在民主评议制度和激励机制都在不同的显著水平下通过影响村民议事会成员的代表性、权责的实现及社会支持环境最终影响到村民议事会的议事效果。本文根据议事会议事效果的影响因素以及国外一些国家在乡村治理上的先进经验,提出了完善村民议事会运行成效的七点建议：(一)完善民主选举制度,提高村民议事会成员的选举质量;(二)完善村民议事制度,增强民主观念,改善权责失衡;(三)规范村民议事会监督制度,提高议事成效;(四)明确村民议事会的自我管理权限,消除其他权利的不正当干涉;(五)完善村民议事会内部激励及约束机制;(六)开展农村文化教育,提高干部和村民的民主意识;(七)创新农村生产经营模式,吸引农民回家创业发展等,为我国乡村治理制度的创新夯实基础。

关键词：村民议事会乡村治理机制创新

成都市村民议事会运行研究——以郫县A村为例

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成都市村民议事会运行研究——以郫县A村为例

作者：陈雪松西南交通大学

学位级别：硕士

自1982年宪法第111条规定农村村民委员会为群众自治组织,形成村民自治制度以来,村民自治这种基层民主制度在我国已经有整整三十年的实践。随着我国农村政治环境、经济环境的不断变化,农民权益受到侵害的现象时有发生,农民的利益诉求时... 详细信息

自1982年宪法第111条规定农村村民委员会为群众自治组织,形成村民自治制度以来,村民自治这种基层民主制度在我国已经有整整三十年的实践。随着我国农村政治环境、经济环境的不断变化,农民权益受到侵害的现象时有发生,农民的利益诉求时常被忽视。成都市在城乡统筹一体化的背景下,在农村产权制度改革的现实需要下,提出了既与村民代表会议一脉相承又与之不同的新型村级治理模式——村民议事会。村民议事会通过制定严格的议事规则来保证议事程序的公平,对于村民合理表达利益诉求,破解乡村治理难题,维护农村地区稳定,保障农民权益具有现实意义。本文以此为背景,在梳理前人理论成果的基础上,采用理论联系实际的方法,通过案例调查和问卷分析来研究成都市村民议事会的实施效果,并根据实际提出对策建议。论文第一部分介绍了成都市村民议事会的产生背景、发展目标和制度完善。第二部分通过对样本村的制度调查和案例调查,反映了村民议事会在A村的运行状况,分析了A村村民议事会的作用、困局和造成困局的原因。第三部分借鉴国家统计局成都调查队的官方数据,对整个成都市村民议事会的发展状况进行了研究,探讨了村民议事会的积极作用和存在的问题。最后一部分结合实际,从议事主体、议事客体、议事载体、议事环境四个方面提出了进一步发展和完善村民议事会的建议与措施。通过调查分析,论文认为成都市村民议事会通过执行权与决策权的分离,建立起的以党支部为领导核心,以村民议事会为决策组织,以村民委员会为执行机构的新型村级治理机制,不仅有利于明确村党支部和村委会之间的权力与责任,化解村“两委”长期存在的矛盾,而且有利于实现公民参与的目标,提高村务决策的效能,增加村务监督的可靠性,保障农民的利益诉求。随着关于村民议事会理论探讨的不断丰富和实践经验的逐渐成熟,成都市的做法有望为我国乡村治理与发展探索一条新的途径。

关键词：村民议事会村民自治农民利益表达

代表理论视角下村民议事会“联系户”制度研究 ——基于四川省成都市蓝村的调查

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代表理论视角下村民议事会“联系户”制度研究 ...

作者：余迪华中师范大学

学位级别：硕士

村民委员会换届选举是我国农村村民自治中一个核心环节,也是我国农民政治生活中一件重大事情。而村民议事会作为蓝村换届选举中的客体变量,农民则作为主体变量,都发挥着举足轻重的作用。基于此,一些非正式制度的出现作为村民议事会为盘... 详细信息

村民委员会换届选举是我国农村村民自治中一个核心环节,也是我国农民政治生活中一件重大事情。而村民议事会作为蓝村换届选举中的客体变量,农民则作为主体变量,都发挥着举足轻重的作用。基于此,一些非正式制度的出现作为村民议事会为盘活村干部与群众之间关系的助推器,在选举中作为畅通外出农民代表权利行使的有效制度,同时也增强了外出农民的认同感,提高村民自治效能的关键环节。本文主要采用了代表理论与参与理论来进行分析。在村级组织换届选举活动中,外出农民作为一个重要的活动群体,他们的代表权利受到村干部、村庄精英、上级政府的影响。但随着一些非正式制度的出现,让多方参与主体便于对外出农民进行沟通协调行使代表权与否,提高这一群体对村庄参与主体的信任效能、参与积极性以及他们表达自己意志的合法性与主动性。本文以2021年四川省蓝村换届选举作为研究个案,以“联系户”制度所具有的沟通机制、信任机制、表达机制、参与机制来分析和解决“联系户”制度是如何解决外出务工村民在蓝村村委会换届选举中的代表问题。蓝村村民议事会为提高村庄村务的参与度而实行的“联系户”制度,通过在选举前与外出农民以“沟通—信任”机制来获得他们的信任与代表权利。此外,通过运作选举进行中的“联系户”制度,在外出农民得以出让自己代表权的表达机制、由议事会代表投票的参与机制共同作用下,蓝村换届选举得以成功完成。但议事会获取外出农民代表权利进行投票的形式与目的受到内部自身及外部因素的共同影响。而“联系户”制度与代表权仍然存在有限理性的逻辑和利益表达困境、信息信任困境、外部影响困境等因素的影响。对于蓝村外出农民的代表信任机制仍需有完善与进步的空间。因此在以上基础上笔者提出完善“联系户”制度运行的三个路径:第一个路径是塑造“村委会—村民议事会—外出农民”的利益共同体,为实现多方参与主体的利益而倒逼“联系户”制度的完善,以此增加农村多参与群体的外部支持。第二个路径是提高蓝村的社会公共价值取向。第三个路径是规范参与主体,从源头上减少外部因素的影响。基于以上的阐述,可以看出“联系户”制度的现实意义,第一,完善与规范选举制度与“联系户”制度。依靠正式制度如《村委会选举法》、非正式制度如“联系户”制度的健全与完善,增加外出农民对村民议事会及村委会的信任度。第二,当地政府转变治理理念与外出农民提高参与效能。无论是利益、价值还是制度方面,都需要嵌入到村民议事会、外出农民、村庄精英等参与主体中,最终建立多方共建、协商的联动信任机制,促进代表权利地畅通表达,这需要基层政府转变为现代化的治理理念,外出农民提高自身的参与能力。最终可以得出研究的发现:在人口外流的蓝村行使“联系户”制度,在这制度的调节能力下,村民议事会和外出农民用沟通机制、信任机制、表达机制、参与机制这四个互动机制实现了外出农民的权利授权。因此,村民议事会获得外出农民的代表权参与选举要处理好与村委会的关系,这不仅关系到外出农民与蓝村村两委的信任程度,更关系到他们以被代表的方式间接参与村委会选举时的价值实现,从而完善蓝村“联系户”制度这样的非正式制度。

关键词： “联系户”制度代表权外出农民换届选举村民议事会