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“上海五大新城建设及相关思考”学术笔谈

城市规划学刊 2022年第1期 1-9页

作者：《城市规划学刊》编辑部徐毅松郑时龄伍江诸大建史育龙郑德高张京祥王世福曾鹏王健彭震伟吴志强《城市规划学刊》编辑部

“十四五”开局之年，上海明确新城建设作为新一轮空间发展的重要战略。上海市政府出台《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，提出将嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城培育成在长三角城市群中具有辐射带动... 详细信息

“十四五”开局之年，上海明确新城建设作为新一轮空间发展的重要战略。上海市政府出台《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，提出将嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。上海新一轮的新城建设，超越了新城作为特大城市空间疏散的传统功能，更赋予新城在区域网络中发挥中心作用的重大战略意义，并肩负引领城市高品质生活的新使命。新城建设是现代城市规划诞生以来重要的理论探索与实践活动之一，国内的新城建设也经历过卫星城、郊区新城和综合性节点城市等不同发展阶段。新发展阶段、新发展理念和新发展格局下，新一轮新城建设的区域意义和目标内涵会有什么新变化？面向新的战略目标，新城建设的发展策略、实施路径、政策机制、开发模式等有什么新的特点或经验探索？为此，本刊编辑部以“上海五大新城建设及相关思考”为主题组织学术笔谈，邀请各领域的专家学者共同探讨。

关键词：上海新城建设城市规划

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新城建设中声像档案功不可没

档案与建设 2005年第3期 56-57页

作者：惠嘉琪南京市建邺区档案局江苏南京210017

"十运会"推动了南京河西新城的发展.2003年10月22日市委常委专题会确定"十运会"召开时新城要实现十大阶段性目标,即基本成型的立体化交通体系,功能完备的奥体中心场馆,成长中的中央商务区框架,初具规模的新型居住区,同步发展的公共服务... 详细信息

"十运会"推动了南京河西新城的发展.2003年10月22日市委常委专题会确定"十运会"召开时新城要实现十大阶段性目标,即基本成型的立体化交通体系,功能完备的奥体中心场馆,成长中的中央商务区框架,初具规模的新型居住区,同步发展的公共服务网络,突现特色的滨江风光带,加快发展的科技产业群,人气渐旺的新区服务业,面貌一新的北部整合区,蓄势待发的南部新区.作为新城建设的参与者,作为新城建设的档案工作者,笔者通过近几年来参与老城改造、新区市政拆迁、创卫、"防非"等一线工作的经历,深感声像档案在新城建设中的重要作用.

关键词：声像档案新城建设 2003年10月阶段性目标中央商务区市委常委交通体系服务网络同步发展加快发展十运会立体化居住区产业群服务业新区专题

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新城建设中产城融合评价指标体系构建与分析

商业时代 2014年第15期 45-46页

作者：卫金兰邵俊岗上海海事大学科学研究院水运经济科学研究所上海201306

本文根据新城建设中产城融合的影响因素,结合产城融合评价指标体系的构建原则,从产业化和城市化两个角度,选取了15个二级指标作为评价新城产城融合程度的指标,提出了在评价时要运用合适的方法对指标赋权,定量指标要进行标准化处理和有... 详细信息

本文根据新城建设中产城融合的影响因素,结合产城融合评价指标体系的构建原则,从产业化和城市化两个角度,选取了15个二级指标作为评价新城产城融合程度的指标,提出了在评价时要运用合适的方法对指标赋权,定量指标要进行标准化处理和有针对性的采取措施等问题,并给出了相应的解决方法。

关键词：新城建设产城融合指标体系

新城建设关键成功因素识别与应对——以前海新城为例

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新城建设关键成功因素识别与应对——以前海新城为例

作者：马乐强华南理工大学

学位级别：硕士

自2008年以来,中国出现了以新城建设为主导的城市扩张模式,截至2014年,全国广义的新城新区有2957个,去掉功能单一的大学园区与工业园区后,狭义的新城新区有545个。现有的城市建设理论基本都是围绕着城市更新与旧城改造展开,其研究多集... 详细信息

自2008年以来,中国出现了以新城建设为主导的城市扩张模式,截至2014年,全国广义的新城新区有2957个,去掉功能单一的大学园区与工业园区后,狭义的新城新区有545个。现有的城市建设理论基本都是围绕着城市更新与旧城改造展开,其研究多集中在空间布局、演化机制、产业搭配、产城融合、土地利用等单一因素这些方面上,然而新城建设包括房建、轨道交通、绿化、市政配套设施等多门类项目的开发,且新城建设具有项目类型众多、投资额度大、涉及范围广、参与者多、交叉作业多等特点,新城建设的好坏直接关系中国城市建设效率的高低。因此研究新城建设关键成功因素对于中国新城的发展具有一定的理论意义和实用价值。前海深港现代服务业合作区是粤港澳大湾区的核心引擎,2015年围绕“统筹规划、建设”的理念成立前海新城建设指挥部,负责统筹前海新城建设工作,之后前海进入全面建设阶段。由于前海即为新城又为自贸试验区的双重属性,其指挥部也为国内首个法定机构,因而前海可以大胆的进行全方面的制度创新,从而引领全国新城建设,因此对前海新城建设关键成功因素具有重要意义。本文从新城建设与关键成功因素的国内外研究现状入手,然后阐述工程指挥部管理、项目群综合集成管理、法治机构、项目成功标准的基本理论。之后以前海新城为研究案例展开论述。首先介绍前海新城的整体概况、建设进展、特征、共性问题与挑战,其次根据扎根理论对前海新城建设指挥部遇到的共性问题进行提炼总结,通过国内外的文献研究再结合工作经验识别前海新城建设关键成功因素,通过整理形成初步因素列表,通过访谈前海新城建设的资深参与者进一步补充、完善初步因素列表,形成21个关键成功因子,并制定调查问卷。通过SPSS软件对问卷结果分析,将影响前海新城建设的关键成功因素进行排序与分组,确定影响前海新城建设的8个关键成功因素,分别是行政审批效率、项目群多层次进度策划、大型复杂性项目群界面管理、市政配套与地块开发时序的一致性、新城建设质量安全管理、交通疏解和政策支持。最后结合前海新城的开发经验,建议新城建设的组织模式应采取新城建设指挥部主导+第三方统筹协调平台协助的方式,应重点关注基础设施建设的行政审批、新城建设进度体系建立、项目群界面管理、新城质量安全管理、新城信息五个方面内容。

关键词：新城建设关键成功因素识别与应对前海新城

新城建设背景下的城市滨水空间设计研究 ——以湘湖新城滨水开放空间景观设计为例

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新城建设背景下的城市滨水空间设计研究 ——以湘湖新城滨水开放...

作者：吕林忆（Lyu Linyi）北京林业大学

学位级别：硕士

本文以滨水开放空间为研究对象,以其生态规划设计为研究内容,并从新城建设背景对滨水空间的功能需求角度出发,对新城建设背景下的滨水开放空间规划设计进行探讨。通过相关概念与理论研究,总结出城市滨水开放空间的定义,并分析其要素、... 详细信息

本文以滨水开放空间为研究对象,以其生态规划设计为研究内容,并从新城建设背景对滨水空间的功能需求角度出发,对新城建设背景下的滨水开放空间规划设计进行探讨。通过相关概念与理论研究,总结出城市滨水开放空间的定义,并分析其要素、特征与功能;结合国内外经典城市滨水开放空间设计案例分析,根据新城建设的特殊背景,确定了从蓝绿生态系统、立体化交通系统、人性化设施系统、多元化开放空间系统四个方面对项目场地进行细化设计的策略。最终以湘湖新城滨水开放空间景观设计为例对以上研究进行实践印证。

关键词：城市开放空间滨水区新城建设景观都市主义

新城建设中城市设计的激活策略——以上海嘉定新城“紫气东来”重点地块为例

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规划师 2012年第B03期28卷 20-24页

作者：李海凤上海现代建筑设计(集团)有限公司规划建筑设计院第二设计所

我国目前的新城建设存在"千城一面"、功能分区过于明确、道路体系不完善等问题。为避免以上问题,新城的城市设计应采取一系列的激活策略,包括运用混合功能理念,增加小尺度街道,塑造特色空间。上海嘉定新城"紫气东来"重点地块城市设计运... 详细信息

我国目前的新城建设存在"千城一面"、功能分区过于明确、道路体系不完善等问题。为避免以上问题,新城的城市设计应采取一系列的激活策略,包括运用混合功能理念,增加小尺度街道,塑造特色空间。上海嘉定新城"紫气东来"重点地块城市设计运用以上激活策略,通过平面混合、垂直混合、时差混合、共享混合4个维度实现功能激活;通过完善车行系统、构建三维立体步行网络,实现交通激活;通过重点刻画城市意向五要素、塑造个性城市空间,实现空间激活。

关键词：新城建设城市设计功能混合小尺度街道特色空间

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世界新城实践与京津冀新城建设思考

河北学刊 2016年第2期36卷 143-148页

作者：张可云王裕瑾中国人民大学区域与城市经济研究所北京100872

推进京津冀新城建设是有效缓解北京大城市病和推动京津冀协同发展的重要举措。本文从探索世界新城建设的内涵及其在大城市—区域背景下的作用本质和机理出发,总结世界主要国家新城建设的经验和教训,并提出京津冀新城建设的思路:从区域... 详细信息

推进京津冀新城建设是有效缓解北京大城市病和推动京津冀协同发展的重要举措。本文从探索世界新城建设的内涵及其在大城市—区域背景下的作用本质和机理出发,总结世界主要国家新城建设的经验和教训,并提出京津冀新城建设的思路:从区域层面要突出区域整体规划的统筹作用、完善新城发展的法律与制度保障、构筑高效的开发模式和多元融资体系;在大城市层面要提升城市规划及管理水平、重塑城市竞争力,避免内城问题;对新城自身而言,要实现新城的科学定位和全面规划,建设"产城融合"的综合新城。

关键词：京津冀协同发展大城市病新城建设国际经验

新城建设中的产城融合问题研究与对策——以锡东新城为例

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新城建设中的产城融合问题研究与对策——以锡东新城为例

作者：方坤南昌大学

学位级别：硕士

新城的规划建设在经济发展和城市现代化推进过程中起决定性作用和关键影响,可有效疏导城市拥挤、拓宽城市空间,并且能有效解决新增人口和就业、全面带动和促进整个城市创新驱动发展。无锡锡东新城地处于江苏省无锡市东部地区,地理上属... 详细信息

新城的规划建设在经济发展和城市现代化推进过程中起决定性作用和关键影响,可有效疏导城市拥挤、拓宽城市空间,并且能有效解决新增人口和就业、全面带动和促进整个城市创新驱动发展。无锡锡东新城地处于江苏省无锡市东部地区,地理上属于锡山区,是无锡打造的“五大新城”之一。跟中国其他新城一样,由于城市化和新城等发展太快,导致锡东新城产业发展质量不高,出现不少产城融合的问题。探索研究新城建设与产业发展之间的内在关系,对促进锡东新城产业功能和城市功能协同发展,发挥其作为锡山乃至无锡东部经济增长极的作用具有重要的现实意义。同时,还可为国内外其它推进建设的新城建设中产城融合方面研究提供一定的参考,为新城的规划与建设提供新的视角和发展对策。应用国内外城市规划建设、产城融合等理论,结合我国新城建设发展的案例分析,构建符合锡东新城的产城融合程度的评价指标体系,包括“产业发展水平”、“新城建设水平”、“公共配套设施服务水平”、“居民生活品质”四个一级指标和“从制造业产业比重”、“服务业产业比重”、“建筑密度”、“人均道路面积”、“人均绿化面积”、“文化体育设施占比”、“商业配套设施占比”、“每万人拥有的学校数”、“每万人拥有的医疗床位数”、“人均可支配收入”、“常住人口就业率”等11个二级指标;运用层次分析法(AHP)和模糊综合评价方法(FCE)对无锡锡东新城产城融合程度做出了科学的评价。1)无锡锡东新城的产城融合程度为较为良好,其中产业发展水平一般,新城建设水平、公共配套设施服务水平、居民生活品质等指标较为良好,从各方面综合评价来看无锡锡东新城的产城融合整体水平还是良好的。锡东新城商务区是锡山区转型升级发展的主阵地,如果商务区产城融合发展的顺畅,对全区以后的城市发展有一定的借鉴和引领作用。2)对“产城融合”长远方向上看,锡东新城仍然需要大规模的城市建设和产业升级,从经济发展全局来看,无锡锡东新城商务区的制造业等实体产业经济发展远远明显滞后于房地产业的发展,区域主导产业过于单一,过分依赖电动车及其配套产业,缺乏对新城大规模经济带动和辐射能力,并且存在后期产业和经济发展后劲不足的隐患。在商务区核心区居住区附近没有理想的大型实体企业,无法解决新城大规模的就业,极易产生北京燕郊那样的“睡城”。地区制造业支柱产业电动车和摩托车产业及其配套产业升级一直较为缓慢。实体经济发展缓慢,同时制约新城建设规模的进一步发展壮大。

关键词：新城建设产城融合产城融合评价体系

新城建设中政府投融资研究——以抚松新城为例

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新城建设中政府投融资研究——以抚松新城为例

作者：汪新然东北师范大学

学位级别：硕士

政府是资源配置的重要主体，主要参与市场失灵领域、经济效益差而社会效益较好领域，以及高市场配置成本领域的资源配置。通过融资平台筹集发展资金成为我国地方政府投资资金来源的主要途径。当前，我国“新城运动”蓬勃发展，但资金不... 详细信息

政府是资源配置的重要主体，主要参与市场失灵领域、经济效益差而社会效益较好领域，以及高市场配置成本领域的资源配置。通过融资平台筹集发展资金成为我国地方政府投资资金来源的主要途径。当前，我国“新城运动”蓬勃发展，但资金不足已然成为新城建设最重要的制约因素。本文从理论和实证两方面展开新城建设中政府投融资研究。理论部分：一方面总结了新城规划建设和地方政府投融资的已有研究成果，另一方面归纳了国内外新城建设中政府投融资的做法和经验，为实证分析奠定基础。实证部分：首先对抚松新城战略进行全面解析，认为抚松新城建设中政府投资的领域主要为基础设施改造和建设、社会事业、生态建设、生态移民。其次，根据上述领域的投融资特点，可归并为公共物品和生态移民两大领域进行融资模式设计。抚松新城公共物品领域项目除需要财政投入和恒信投资管理有限责任公司融资主体外，更多需要引入外部资金、技术和管理的支持，以及民间资本的参与;而生态移民工程的落实重点在于移民人口的住房建设，政府主导的生态移民人口住房建设的融资模式应以中央财政补助金、财政专项资金、土地出让金等政策性资金为主，其他资金为辅。再次，为了有效满足抚松新城建设投融资需求，应从（1）规范融资平台，提高投融资能力;（2）健全风险管理体制机制，防范投融资风险;（3）创新金融市场体系，强化市场支撑作用;（4）创新体制机制，推动民间投资发展等四方面加强抚松新城政府投融资的保障体系建设。

关键词：新城建设政府投融资模式保障措施抚松新城