检索结果-南通市图书馆

作者：胡夕婵湘潭大学

学位级别：硕士

自现代生命科学和生物应用技术研究起步起来,生物技术产业正以飞速向前发展,正酝酿着一场改变人类生活的新兴产业革命,已经成为了众多国家的战略发展项目和核心发展领域。发展生物技术产业对促进我国产业结构调整,转变经济发展方式,提... 详细信息

自现代生命科学和生物应用技术研究起步起来,生物技术产业正以飞速向前发展,正酝酿着一场改变人类生活的新兴产业革命,已经成为了众多国家的战略发展项目和核心发展领域。发展生物技术产业对促进我国产业结构调整,转变经济发展方式,提高科技竞争能力来建设创新型国家具有至关重要的影响。我国自“863”高新技术产业计划出台以来,为发展生物技术产业制定了一系列详细的发展措施和鼓励政策,这些政策大力推动了我国的生物技术产业发展,促进了我国生物技术研发和创新成果产业化。虽然生物技术产业发展态势良好,但是也应清醒地认识到,我国生物技术产业政策在执行中逐渐显现的各种政策偏差问题。任何一项政策方案要实现预定的效果,都依赖于有效的政策执行。为解决当前我国生物技术产业政策执行偏差问题,笔者对生物技术产业政策和政策执行方面进行了系统研究,将论文分为五个部分,逐步地提出解决问题的对策与方法。第一部分主要介绍了论文相关背景,国内外学者关于生物技术产业政策及政策执行偏差的研究综述,以及论文可能的创新之处。第二部分阐明了生物技术产业的概念界定和我国生物技术产业发展的现状。第三部分联系实际指出当前我国生物技术产业政策的执行偏差表现,并结合运用公共政策执行过程的理论详细地分析了政策执行偏差问题形成的原因。第四部分主要通过分析占全球生物技术产业发展主导地位的美国在生物技术产业政策执行上各种有效措施,并归纳总结了其值得借鉴的政策执行经验。第五部分从政策制定层面、政策主体层面、政策目标层面及政策执行体制层面入手,提出了矫正我国生物技术产业政策执行偏差的基本对策,如构建合理的政策体系、完善生物技术产业政策配套体系、畅通政策执行的沟通协调机制、建立相关的责任追究制度等措施,为生物技术产业政策的高效、稳健、长远的执行探索出理论上的路径。

关键词：生物技术产业政策执行偏差矫正对策

大学生村官政策执行偏差研究——基于C市B区分析

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大学生村官政策执行偏差研究——基于C市B区分析

作者：黄娇南京大学

学位级别：硕士

大学生村官政策是十七大以来,党和政府深谋远虑,所做的一项重大战略决策,为新农村建设、基层干部队伍建设培养了骨干力量和后备人才;为推进新常态下农村改革发展、夯实党在农村的执政基础注入新生力量和新鲜血液,为社会主义新农村建设... 详细信息

大学生村官政策是十七大以来,党和政府深谋远虑,所做的一项重大战略决策,为新农村建设、基层干部队伍建设培养了骨干力量和后备人才;为推进新常态下农村改革发展、夯实党在农村的执政基础注入新生力量和新鲜血液,为社会主义新农村建设、全面建设小康社会提供了组织保障和人才支撑。但该政策在执行的过程中却出现了一些偏差,导致政策效果与政策目标相偏离。本文从公共政策角度出发,以政策执行过程模型及政治学中的博弈理论为理论依据,分析大学生村官政策执行偏差产生的主要原因,并通过走访与访谈,结合相关案例对大学生村官政策执行偏差进行深入剖析,并在此基础上提出化解之道。通过深入的调查研究笔者发现,大学生村官政策执行偏差的产生,与该政策本身,政策制定者、决策者,政策执行机构、执行人员,政策对象,政策资源,政策环境等因素之间有着千丝万缕的联系,正是由于政策缺乏科学性、稳定性,政策长期目标与短期目标非契合性;政策制定者、决策者缺乏调研性;政策执行机构、执行人员出现执行博弈;政策执行人员的政策水平、政治觉悟与职业道德不高;政策对象由于思想政治觉悟、利益取向、内在信念等方面的原因对政策产生抵触情绪;政策缺乏人力、财力、物力、信息、权威或制度资源;政策缺乏较好的政治环境……都会引发公共政策在执行上产生问题或偏差,导致政策预期目标难以实现。在解决大学生村官政策执行偏差问题的措施方面,笔者认为,一方面党中央及国务院等政策制定机构、决策机构,以及政府相关执行机构,要在法律保障、前期调研、政策宣传、选拔招考、财政支持、待遇保障、有序流动等方面进行完善;另一方面高校毕业生及大学生村官要端正态度、坚定信念、提高素质,助推大学生村官政策有效执行,为建设社会主义新农村、全面建成小康社会出一份力。

关键词：大学生村官政策执行偏差因素对策

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素质教育政策执行偏差的成因及对策研究

素质教育政策执行偏差的成因及对策研究

作者：王瑞丰南京师范大学

学位级别：硕士

素质教育是一种社会现象。随着社会的发展和进步，特别是在当前建立和完善社会主义市场经济体制，以及经济全球化、信息多元化、科技国际化的时代，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才的重要性越来越凸现出来，贯彻落实素质教育政... 详细信息

素质教育是一种社会现象。随着社会的发展和进步，特别是在当前建立和完善社会主义市场经济体制，以及经济全球化、信息多元化、科技国际化的时代，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才的重要性越来越凸现出来，贯彻落实素质教育政策迫在眉睫。然而，一方面，为未来造就高素质的全面发展的社会主义建设者和接班人，党和国家出台素质教育政策为时已久，加之各级教育主管部门加大了人力、财力和物力等方面的投入，各级教育政策执行者也为此付出了辛勤的劳动;而另一方面，现实社会中基础教育阶段的素质教育政策执行过程中“上有政策，下有对策”等教育政策执行偏差的现象屡见不鲜，“应试教育”根深蒂固，我行我素。本文从当前基础教育阶段素质教育政策执行的现状出发，论及了素质教育政策执行偏差的主要表现，并从政策的执行者、目标群体、本身缺陷、执行体制以及政策环境等方面作出了相关的成因分析;同时，提出了提高政策执行者素质、加强宣传和说服工作，构建合理的政策体系和多样化的教育评价体系、开畅信息渠道、实现政策执行手段多样化以及加强监控和法治等对策措施，力争把素质教育政策真正落实到位!

关键词：素质教育政策政策执行偏差问题成因对策

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“双创类”税收优惠政策执行偏差问题研究

“双创类”税收优惠政策执行偏差问题研究

作者：索凯天津财经大学

学位级别：硕士

为了加速中国经济发展,促进产业结构升级,国家提出了大众创业和万众创新(简称“双创”)的号召,鼓励全社会开展创新创业。为了促进创新创业活动,激发此类企业的市场活力,国家出台了一系列降税负,促创新的“双创”税收政策,这些政策加速... 详细信息

为了加速中国经济发展,促进产业结构升级,国家提出了大众创业和万众创新(简称“双创”)的号召,鼓励全社会开展创新创业。为了促进创新创业活动,激发此类企业的市场活力,国家出台了一系列降税负,促创新的“双创”税收政策,这些政策加速了企业创新的进程,增加了企业创新的活力,为“双创”营造了较好的税收政策氛围。但“双创”政策在实际执行的过程中却出现了一系列的问题,像政策执行部门间的配合不够、政策执行机构内部管理机制不健全和外部环境对政策执行的不利影响等。这些问题会直接导致“双创”政策的执行结果出现偏差。若执行偏差不能得到有效的解决,将会影响到企业享受“双创”税收政策甚至会影响国家整体经济平稳运行。所以我们要研究引起“双创”政策执行偏差的问题和原因并加以有效应对,这样对提升“双创”税收政策执行精准度,保证国家经济平稳运行,调动“双创”企业参与创新的积极性都具有重要的现实意义。这篇文章在结构上主要分为六个部分,第一部分主要交待选题的背景和国内外的研究情况和研究方法,并阐明本篇文章的特点和创新之处;第二部分就政策执行力和税收优惠相关理论进行阐述;第三部分介绍了“双创类”税收优惠政策的执行现状,主要分为政策介绍和执行情况两部分进行论述;第四部分通过具体案例分析导致“双创类”税收优惠政策执行偏差的问题及原因;第五部分是对国际上税收政策执行的经验进行借鉴;第六部分对前期提出的引发政策执行偏差的问题及原因提出相应的解决对策。这篇文章在理论上结合国际、国内关于税收优惠和政策的执行方面的相关理论阐述政策执行力的特点和政策执行偏差的表现,探讨导致“双创”优惠政策执行中出现偏差的因素,研究对各种因素的改善从而提升“双创”税收优惠政策乃至公共政策的执行力,拓展并丰富了税收优惠政策关于执行方面的研究内容。同时,这篇文章在实践中结合天津市“双创”税收执法督察这一实际工作,通过对实际执行案例进行展现分析,指出税务机关执行“双创”优惠政策过程中由于制度不健全等因素造成的执行偏差并提出相应的解决对策,以期能够纠正税收政策执行中的编差。

关键词：创新创业税收优惠政策执行偏差

利益相关者视角下增量配电改革政策执行偏差研究——以G市为例

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利益相关者视角下增量配电改革政策执行偏差研究——以G市为例

作者：李泊佳华南理工大学

学位级别：硕士

自2015年至今,我国电力市场化交易比例不断提升,输配电改革、统一电力市场、电价市场化建设等各个方面都迈出了实质性进展的步伐,但是随着世情国情的不断变化,多方利益主体对改革发展、稳定的关系认识不一致,导致了相关改革政策在实际... 详细信息

自2015年至今,我国电力市场化交易比例不断提升,输配电改革、统一电力市场、电价市场化建设等各个方面都迈出了实质性进展的步伐,但是随着世情国情的不断变化,多方利益主体对改革发展、稳定的关系认识不一致,导致了相关改革政策在实际执行的过程中暴露了诸多矛盾和问题,造成了改革成果与预期成效存在明显差距。增量配电改革政策作为国家为实现增量配电改革目标而制定的规章制度是引导各方主体在本次增量配电改革过程中如何发挥自身作用的行为规范。而政策执行作为政策目标实现的重要途径,直接关系到增量配电改革政策的内容是否能实现以及实现程度。因此,在当前增量配电改革效果不及预期的背景下,研究增量配电改革政策执行过程中所涉及的利益主体是否存在未按照相关要求执行政策的行为,即当前增量配电改革政策执行过程中是否出现了政策执行偏差,找到其中的症结所在并制定对应措施,有利于实现改革目标和公共利益,保证增量配电改革可持续发展。利益相关者之间的利益诉求不平衡和利益冲突是制约我国配电市场发展的重要原因,也是导致配电改革政策执行产生偏差的症结所在。因此,本文以真正触及到利益问题的增量配电改革政策执行为研究对象,以G市为例,首先,运用文献分析法、访谈法、问卷调查法对当前G市增量配电改革政策执行情况进行调研,并根据调研结果对增量配电改革政策执行的利益相关者进行识别与分类,并对G市增量配电改革政策执行偏差进行定性和定量分析,结合利益相关者理论对各主体之间的利益矛盾冲突进行剖析,把握其在增量配电市场中的相互影响。最后,基于G市增量配电市场各利益相关者分析结果,从利益平衡的角度提出了完善增量配电政策顶层设计、建立多元合作体系、提高地方政府部门的执行能力以及优化监管机制等措施,为国家如何在“十四五”期间减少增量配电改革政策执行过程中产生的偏差,确保各项改革任务落地,取得改革实效,矫正增量配电改革政策执行偏差提供参考借鉴。

关键词：政策执行偏差增量配电改革利益相关者

精准扶贫政策执行偏差问题研究——以陕西省H县为例

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精准扶贫政策执行偏差问题研究——以陕西省H县为例

作者：王鑫西北农林科技大学

学位级别：硕士

经过四十年的改革开放,我国的经济发展水平出现了翻天覆地的变化,国家的扶贫能力逐渐增强,贫困人口大规模减少,尤其是党的十八大以来,党和国家又创造性地提出了精准扶贫战略。但由于基层政府和乡村社会的复杂性,精准扶贫政策在“最后一... 详细信息

经过四十年的改革开放,我国的经济发展水平出现了翻天覆地的变化,国家的扶贫能力逐渐增强,贫困人口大规模减少,尤其是党的十八大以来,党和国家又创造性地提出了精准扶贫战略。但由于基层政府和乡村社会的复杂性,精准扶贫政策在“最后一公里”的执行过程中出现了种种偏差。本文立足于此背景,深入精准扶贫政策实施地进行调研,找寻精准扶贫政策执行偏差的表现和原因。本文以资源、利益和行动的分析框架作为研究基础,利用理性选择等理论作为分析工具,选取了精准扶贫政策执行较早,更具研究研究价值的国家级贫困县——H县作为实地调研的研究对象,通过文献法、访谈法、观察法,对精准扶贫政策执行偏差问题进行了较为深入的分析。通过笔者的研究,发现H县在精准扶贫政策执行过程中存在贫困对象识别不精准、扶贫项目安排不合理、措施到户不精准、脱贫退出不精准等问题,充分说明了该县扶贫政策的执行与上层设计存在严重的偏差。笔者又通过对H县县乡两级政府和村庄内部扶贫逻辑的进一步分析,找出了政策执行中出现偏差的原因:县乡政府本身资源的有限性、“官本位”的治理观念、规则的虚无主义、排斥群众的参与,村庄内部干部的自利性、乡村精英对扶贫资源的俘获以及贫困户的自身问题,政府与村庄的共谋和村庄的策略主义。这些由于基层政府和村庄的自利性而衍生出的种种行为逻辑共同导致了精准扶贫政策在执行中偏离了预先的“轨道”,造成了扶贫效果的不佳。对此,笔者又提出了转变驻村“第一书记”任职方式、鼓励群众参与扶贫过程、引导贫困群体树立正确价值观、转变评估考核机制等几个建议来减少扶贫政策执行过程中出现的偏差,促进精准扶贫政策的有效落实。

关键词：精准扶贫政策执行偏差自利基层共谋

滇池流域水污染防治政策执行偏差及其矫正路径研究

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滇池流域水污染防治政策执行偏差及其矫正路径研究

作者：郭乃鑫云南师范大学

学位级别：硕士

滇池流域是中国西南地区最大的高原淡水湖泊,但因历史上对流域的污染破坏,导致其成为国家重点环境治理的“三湖三河”之一,也是我国重度富营养化湖泊之一。当前昆明市政府正在总结与梳理“十三五”时期滇池流域水污染防治的成效和问题,... 详细信息

滇池流域是中国西南地区最大的高原淡水湖泊,但因历史上对流域的污染破坏,导致其成为国家重点环境治理的“三湖三河”之一,也是我国重度富营养化湖泊之一。当前昆明市政府正在总结与梳理“十三五”时期滇池流域水污染防治的成效和问题,并在此基础上制定“十四五”流域治理规划。本文通过对滇池流域采取文献研究、实地调查的方法,了解了滇池流域水污染防治政策的历史与执行现状。借助史密斯政策执行模型理论、环境外部性等理论,首先对滇池流域水污染防治历史政策制定与执行背景分四个阶段进行梳理。其次从不同面源污染角度对“十三五”时期滇池流域相关治理政策执行的情况进行分析,发现近年来在中央生态文明建设的指导下,滇池流域水污染防治在政府机制建设、政策制定等方面都积累了一定经验,取得了初步成效,但也存在一些突出问题,如现行的政策指标难以落实、硬件难以跟进、主体意识与监管力度不足等问题,且除存在一些政策执行问题外,还存在政策象征性、选择性、照搬性执行的执行偏差情况。最后针对政策执行过程中出现的问题与偏差,从史密斯政策执行模型从政策本身、政策执行主体、政策执行目标群体和政策执行环境四环节出发,依据国内太湖、洱海与国外美国、日本琵琶湖在遇到类似问题时所采取的措施和治理经验为滇池流域未来水污染防治政策执行提供了纠偏路径,以期能够以贴近昆明地方实际的方案助力滇池水污染治理继续取得突破,高质量实现2035年地区生态文明建设为目标。

关键词：滇池流域水污染防治政策执行偏差

基层政府公共政策执行偏差研究——基于L市环保政策分析

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基层政府公共政策执行偏差研究——基于L市环保政策分析

作者：夏丹丹山东财经大学

学位级别：硕士

作为政府公共行政的一个重要组成部分,公共政策执行对实现政策的目的、解决实际问题具有十分重要的意义。在我们国家的经济持续发展过程中,传统的政治制度也在发生着改变,而随之相应的则是中央和地方之间的关系也在发生着变化。中央逐... 详细信息

作为政府公共行政的一个重要组成部分,公共政策执行对实现政策的目的、解决实际问题具有十分重要的意义。在我们国家的经济持续发展过程中,传统的政治制度也在发生着改变,而随之相应的则是中央和地方之间的关系也在发生着变化。中央逐渐开始放权,基层政府获得的职权逐渐增多,基层政府的积极性和主动性被调动起来,基层作为一个利益主体在我国的政治体制中越来越有话语权。但需要引起我们注意的一个现象是,因为受到各方面因素的交互影响,基层政府在政策执行的操作过程中,实际上会遇到政策执行偏差的问题,同样的中央政策,在下沉到基层之后,各个地区的政策执行效果却存在着很大差异。而当政策在执行中出现偏差时,必然导致各种后果,比如民众对政府的信任程度下降,政府的公信力丧失;公共资源被无端浪费,民众应享受的权益受损等等。特别是当我们着眼于基层政府时,必然绕不开的便是与广大民众的切身利益相关的本地区经济、社会和文化的整体发展状况,而环保行为作为一种典型的涉及公共利益的行为,近些年来得到了国家的高度重视,并出台了一些列的环保相关政策,以确保市场主体在开展经营行为时要重视环境的保护,营造绿水青山。与此同时,我们可以看出各地环保政策在落实过程中也存在许多的偏差情形,影响环保政策落实的同时损害了社会的公共利益。在此基础上,本文以L市环保政策执行情况为研究对象,依托于国内外有关政策执行偏差的研究状况,阐述了公共政策以及政策执行偏差的基本理论,包括:公共选择理论、委托—代理理论、政策过程理论;同时,在理论上,还对基层政府公共政策执行偏差的类型进行详细的阐述,为后续分析L市的实际情况提供理论基础;再结合具体的政策执行偏差案例,以L市的案例作为主要切入点,以现实案例中的政策执行偏差事实依据进行实践分析,分别分析了L市环保政策的执行偏差的表现和L市环保政策偏差造成的后果,并由L市政策执行偏差的具体表现和后果得出基层政府公共政策执行偏差困境的成因;最后,从改善政策本身质量、提升政策执行主体素质、健全政策运行机制、理顺政策执行监管机制、优化政策执行环境这五个方面,为我国公共政策执行特别是基层政府的政策执行偏差提出思考和建议。

关键词：基层政府公共政策公共政策执行政策执行偏差

家庭医生签约服务政策执行偏差研究——以A市X社区为例

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家庭医生签约服务政策执行偏差研究——以A市X社区为例

作者：董婉君暨南大学

学位级别：硕士

随着我国逐渐进入人口老龄化,社会生活压力日渐加大,亚健康生活状态下慢性病的患者近年来呈现上升趋势。同时,随着人们思想观念的改变,群众对医疗卫生服务的数量和质量要求不断上升。为缓解看病困难、看不起病的问题,我国从20世纪90年... 详细信息

随着我国逐渐进入人口老龄化,社会生活压力日渐加大,亚健康生活状态下慢性病的患者近年来呈现上升趋势。同时,随着人们思想观念的改变,群众对医疗卫生服务的数量和质量要求不断上升。为缓解看病困难、看不起病的问题,我国从20世纪90年代就已经开始探索社区医疗卫生服务的模式。家庭医生签约服务政策作为助推我国“健康中国”战略建设,促进实现为居民提供全方位全周期健康服务目标的重要抓手,同时也是我国推动医疗服务实行分级诊疗制度的重要一环。自2016年全面开展以来在全国范围内的签约率屡创新高,在签约数量上实现了快速提高。然而,在执行签约服务的层面上,无论是社区医院执行载体还是家庭医生作为政策执行者,亦或是社区居民作为政策受惠者都仍存在不少的问题。为探索并解决家庭医生签约服务政策施行过程中存在的偏差,本文通过选取X社区的社区卫生服务中心作为案例分析,借助公共政策执行偏差、政策网络和街头官僚理论,遵循“观察存在偏差-总结原因-寻找对策”的思路,通过数据调查、实地调研、访谈等方式对X社区社区卫生服务中心、家庭医生以及社区居民三者间具体的行为选择进行全方位检视,发现存在忽略个体需求、服务形式缺乏灵活性、选择性履约、居民签约流于形式等问题。通过深入分析访谈记录并阅读大量的文献资料,从组织机构、执行人员与被服务对象三方面出发,全面分析了X社区出现偏差的原因并提出了有针对性的建议与对策。为推动家庭医生签约服务制度落到实处,促进分级诊疗制度的实现提供了一定的参考意义。

关键词：家庭医生签约服务家庭医生政策执行偏差社区居民社区卫生服务中心

地方政府自利性引起的公共政策执行偏差问题研究

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地方政府自利性引起的公共政策执行偏差问题研究

作者：李戈华东师范大学

学位级别：硕士

政策执行是政策科学的重要过程,是政策目标得以实现的直接过程。随着学术界对政策科学的深入研究,政策执行的重要性凸显,逐渐成为政策科学的研究重点。近几年国际经济形势多变,国内政治、经济和社会发展中不断遇到新的课题,为了应对我... 详细信息

政策执行是政策科学的重要过程,是政策目标得以实现的直接过程。随着学术界对政策科学的深入研究,政策执行的重要性凸显,逐渐成为政策科学的研究重点。近几年国际经济形势多变,国内政治、经济和社会发展中不断遇到新的课题,为了应对我国发展过程中存在的各种问题,中央政府不断出台和调整各种公共政策。作为中央集权制国家,我国中央政府制定的公共政策需要地方政府的直接贯彻和落实。但是在地方政府贯彻公共政策的过程中,出现了宏观政策贯彻不利、贯彻速度慢、贯彻效果差等现象。这其中,有政策本身与地方实际的差异问题,也有当前我国行政管理体制的内部因素,更重要的是当前呈现的地方政府出于自利性,不能及时的、严格的贯彻中央的各种公共政策,导致公共政策实施过程中的政策偷换、政策敷衍、政策附加、政策缺损和截留、政策迟滞等现象,最终造成了公共政策执行偏差。要规避政策执行中的各种偏差,保证公共政策有效实施,就要充分发掘影响政策执行的各种因素。地方政府的自利性作为影响政策执行的重要因素之一,必须要慎重对待。正确对待自利性,需要认识到地方政府自利性的客观存在及其激发因素,认识到地方政府自利性有合理的一面,更有对政策执行不利的一面。对待地方政府自利性引起的政策执行偏差,要认识到,自利性需要通过制度途径得以满足,因此可以通过深层次发掘政策执行中自利性得以实现的各种制度因素,“对症下药”采取各种措施完善这些制度,规避自利性的发挥。本文试图通过讨论地方政府自利性产生的政策执行偏差现象,分析地方政府自利性的各种激发因素,进而提出完善地方政府政策执行的相关制度和环境的措施,规避自利性的激发因素,防止地方政府不正当自利性的泛滥,避免政策执行偏差产生,实现中央政策目标。本文第一章是对地方政府自利性产生的政策执行偏差问题的研究现状分析,提出了本文研究的背景和现实意义。第二章主要阐述本文涉及的相关概念,并界定本文的研究范围。第三章通过分析各种激发地方政府自利性的因素,将各种政策执行偏差现象进行归类,并且提出政府自利性引发的政策执行偏差带来的严重后果。第四章对各种能够激发地方政府自利性的因素提出规避措施,以期能够促进地方政府有效执行中央政策,实现政策目标。

关键词：自利性政策执行地方政府政策执行偏差