检索结果-南通市图书馆

作者：冯兵兰州大学

学位级别：硕士

小学生负担过重一直制约着我国基础教育事业的发展,引起了党和政府的高度重视。国家先后出台多项减负政策和条令,积极推进学生减负工作,但实际的减负效果却并不乐观。进入新时代,教育减负依旧是最热的社会话题之一,直接关系着我国不断... 详细信息

小学生负担过重一直制约着我国基础教育事业的发展,引起了党和政府的高度重视。国家先后出台多项减负政策和条令,积极推进学生减负工作,但实际的减负效果却并不乐观。进入新时代,教育减负依旧是最热的社会话题之一,直接关系着我国不断深化教育体制改革,加快教育现代化建设,办好人民满意的教育事业。为此,需要了解减负政策执行偏差现状,分析问题、对症下药,切实解决教育减负的现实困境,破解小学教育事业发展的最大掣肘。本文选取兰州市减负政策执行作为研究案例,重点就小学生减负政策执行情况展开调研,采取半结构化访谈方法,分别与教育行政工作者、小学教师、小学家长、小学生、辅导机构从业者五类主体开展深度访谈。同时,采用“三级编码方法”进行访谈资料编码,共获得20个次要范畴、4个主范畴、1个核心范畴:“减负政策执行偏差的原因”。编码整理分析得出:兰州市小学生减负政策执行偏差表现在“减负政策执行出现与政策内容不符”、“减负政策执行发生目标偏移”、“减负政策执行出现违背政策精神现象”三个方面。减负政策执行偏差会带来:“孩子负担加重、身心健康受影响、教育差距拉大”等方面的危害。运用利益分析框架、复杂理论,进一步编码整理发现,小学生减负政策执行偏差的原因主要有:一、减负政策本身质量,包括“政策目标、政策标的群体界定、政策价值内涵”三个方面会造成减负政策执行偏差;二、减负政策执行主体,包括“政策执行中存在多方利益主体、多方利益主体博弈、主体行为存在选择悖论”三个方面是造成减负政策执行偏差的最主要因素;三、减负政策执行地域因素,包括减负政策执行“场景和地点、特定区域、历史-制度因素”等方面也会对减负政策执行产生影响。最后,结合小学生减负政策执行现状、原因分析,围绕减负政策执行价值引领、顶层制度设计、具体执行过程,本文提出了小学生减负政策执行偏差的改进策略:一是注重价值引领,加强顶层设计,即从“发挥公共价值引领作用、建构小学生减负政策执行综合模型、完善减负政策顶层设计”三个方面进行顶层价值、制度上的改进;二是规范执行过程,优化政策环境,重点监管减负政策执行过程,营造良好的政策执行环境,包括“搭建沟通协商平台、完善监督保障机制、营造良好政策环境、转变落后教育观念”等方面的改进措施。

关键词：小学生减负政策政策执行偏差原因改进策略

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农产品质量安全政策执行偏差研究

农产品质量安全政策执行偏差研究

作者：孙在丽山东大学

学位级别：硕士

农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全,事关政府形象和社会稳定,事关农民增收和农业发展。目前,关于农产品质量安全方面的研究主要集中在农产品相关概念辨析,法律制度改善,市场失灵研究,管理员队伍监管,社会监督,农田环境保护,消... 详细信息

农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全,事关政府形象和社会稳定,事关农民增收和农业发展。目前,关于农产品质量安全方面的研究主要集中在农产品相关概念辨析,法律制度改善,市场失灵研究,管理员队伍监管,社会监督,农田环境保护,消费者行为引导等方面,但从政策执行方面对农产品质量安全进行深入研究的文章在国内较少。在公共政策的制定、执行、监管、评估、终结等各个环节中,政策执行是其中最重要的一个环节。政策执行是公共政策由理想转化为现实的桥梁,是检验公共政策正确与否的唯一标准。对于农产品质量安全政策来说,只有各项政策都得到很好的执行,才能确保农产品质量安全水平的提高,才能保障人民的生命财产安全,才能维护良好的国家形象,才能有利于我国农业的长久发展和社会主义新农村的建设。因此,笔者将研究视野锁定在农产品质量安全政策执行。本文以史密斯政策执行过程模型为主线,从政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等四个方面,解释中央的农产品质量安全政策为什么在执行中容易走样。政策目标难以度量、政策不完备、生产者犯错等等,给了执行者扭曲政策、谋取利益的机会。本文主要分为四章。导论主要介绍农产品质量安全的相关概念、研究现状和史密斯政策执行过程模型理论。第一章到第四章主要通过史密斯政策执行过程模型理论分析农产品质量安全政策执行偏差,从政策本身、执行机构、目标群体、政策环境四个方面提出合理化的改革建议。第一章通过对改革开放以来我国农产品质量安全相关政策的综述,找出农产品质量安全保障政策和激励政策不足的偏差,并提出建立健全农产品质量安全政策体系的途径。第二章分析政策的执行主体,主要存在执行机构之间的融合度差、执行者认知差异以及利益驱动等问题,提出通过大部制改革,加强部门间的协调。第三章分析政策的目标群体,由于生产者的“理性经济人”特性和分散经营,生产者和消费者间的信息不对称等问题,导致了目标群体对政策的认同度低,必须提高生产者的组织水平,提高政策的宣传力度等。第四章分析农产品质量安全政策执行面临的外部环境,提出加强政府监管,建立完善的农产品安全信息系统等措施。

关键词：农产品质量安全政策执行偏差史密斯模型农业标准化

控制视角下的经济适用房政策执行偏差研究——以北海市为例

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控制视角下的经济适用房政策执行偏差研究——以北海市为例

作者：许忠静广西大学

学位级别：硕士

住房是社会稳定和谐发展的前提,解决好中低收入家庭的住房,实现居有其所,是住房改革的重要目标之一。1998年国务院正式发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出建设经济适用房解决中低收入家庭的住房困难。这一... 详细信息

住房是社会稳定和谐发展的前提,解决好中低收入家庭的住房,实现居有其所,是住房改革的重要目标之一。1998年国务院正式发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出建设经济适用房解决中低收入家庭的住房困难。这一文件的颁布结束了传统的福利住房分配时代,是我国住房体制改革的重大举措之一,对抑制房价过快过高上涨、促进我国房地产业的发展、改善人民居住水平有重要意义。经济适用房是我国政府运用政治制度和经济机制,为符合条件的家庭提供相适应的住房条件的一项保障政策,然而,经济适用房从1998年实施至今并没有收到预期的效果,不但没有惠及中低收入者这一目标群体,并且造成有效资源的浪费等问题。本文以基于控制视角,通过研究经济适用房的执行偏差的表现,指出控制主体缺失是经济适用房政策执行偏差的根本成因,动力机制不合理是经济适用房政策执行偏差的直接诱因,保障条件欠缺是经济适用房政策执行偏差的客观原因,通过构建政策执行控制的多元体系,优化政策执行控制的制度建设,完善政策有效执行的保障条件等措施建立系统化的控制体系来防治政策执行偏差。

关键词：经济适用房政策政策执行偏差政策执行控制

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省级政府“三公”经费公开政策执行偏差研究

省级政府“三公”经费公开政策执行偏差研究

作者：倪天颖上海交通大学

学位级别：硕士

在我国,以“三公”经费为代表的行政经费名目繁多、开支巨大,尽管为我国公共部门履行职能提供了有效的物质保障,但“三公”消费穷奢极欲、假公济私的反面事件也屡屡见诸媒体,社会影响十分恶劣。“三公”经费公开在这样的背景下应运而生... 详细信息

在我国,以“三公”经费为代表的行政经费名目繁多、开支巨大,尽管为我国公共部门履行职能提供了有效的物质保障,但“三公”消费穷奢极欲、假公济私的反面事件也屡屡见诸媒体,社会影响十分恶劣。“三公”经费公开在这样的背景下应运而生,是政府遏制不当“三公”消费、响应人民呼声、建立透明政府的重要手段。省级政府“三公”经费公开在各级政府中具有承上启下的重要作用,但是自2011年国务院首次部署“三公”经费公开工作以来,我国省级政府在该项工作上的表现良莠不齐,政策执行效果并未达到预期。政策执行中出现了哪些偏差?如何纠正不利偏差?对这些问题进行深入研究,具有非常重要的意义。论文回顾了政府“三公”经费公开政策的产生和发展,归纳了省级政府公开“三公”经费政策的具体要求,通过大量的资料和数据,提炼当前省级政府总体在该项工作上取得的主要成效,重点分析了省级政府“三公”经费公开政策执行偏差的主要表现及类型,并借鉴相关理论,剖析这些偏差产生的原因。在介绍部分国（境）外政府行政经费管理先进经验和我国部分政府“三公”经费公开有效做法的基础上,提出了纠正省级政府“三公”经费公开政策执行偏差的对策,例如:完善“三公”经费开支标准、提高省级政府“三公”经费公开政策执行标准、优化“三公”经费公开的政策环境、充分调动各方参与者积极性等。

关键词：公共财政 “三公”经费信息公开政策执行偏差省级政府

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上海市就业援助政策执行偏差现象与破解对策

上海市就业援助政策执行偏差现象与破解对策

作者：周丽瑾上海师范大学

学位级别：硕士

实施积极的就业政策是政府履行促民生职能的具体体现。《就业促进法》将经过实践检验行之有效的积极就业政策上升为法律规定,主要包括十个方面,即:有利于促进就业的经济发展政策、财政保证政策、税收优惠政策、金融支持政策和城乡统筹... 详细信息

实施积极的就业政策是政府履行促民生职能的具体体现。《就业促进法》将经过实践检验行之有效的积极就业政策上升为法律规定,主要包括十个方面,即:有利于促进就业的经济发展政策、财政保证政策、税收优惠政策、金融支持政策和城乡统筹、区域统筹、群体统筹的就业政策,以及支持灵活就业、援助困难群体就业的政策,以及失业保险促进就业的政策。其中就业援助政策是指政府部门建立的以就业困难人员为主要对象,通过制定各类特殊扶持政策,多渠道开发公益性岗位,提供有针对性的援助措施,帮扶就业困难人员实现就业的措施。自本世纪初以来,人力资源和社会保障部、上海市劳动和社会保障局、上海市人力资源和社会保障局先后出台了一系列积极的就业援助政策,旨在帮助有求职意愿但是就业能力相对较弱,求职有一定困难的对象能够尽快重返工作岗位,实现市场化就业。而事实上,从就业主管部门获悉,由于各种主客观因素,就业援助政策在执行中却出现了一定的偏差,政策没有完全落地,就业困难人员的“摘帽”解困并未得到有效实施。也就是说,就业援助政策在执行中偏离了原来的目的。本研究试图以上海市就业援助政策执行情况作为研究对象,首先尝试将公共政策执行偏差理论运用到就业援助政策实施效果进行分析,随后通过调研实践力求客观地展现就业援助政策在执行过程中的具体效果和发生政策执行偏差的现象,并探索从执行组织的角度理性地分析政策执行偏差的成因并提出破解对策。作者希望,本文可以从学术角度为完善公共政策的实践起到一定作用,同时可以通过这项研究为今后涉及民生保障类的公共政策的有效执行提供借鉴,使惠民民生政策更加落地,使百姓更加安居乐业。

关键词：就业援助政策执行偏差原因对策

上海市高职院校产教融合政策执行偏差研究——以计算机专业为例

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上海市高职院校产教融合政策执行偏差研究——以计算机专业为例

作者：莫惠子华东师范大学

学位级别：硕士

当前深化产教融合,促进教育、人才与产业有机结合,是当进人力资源供给侧结构性改革的迫切需求,产教融合是推动国家经济、教育和人才改革发展之间合作的重大决策。它关系到国家的整体部署。从2013年教育部出台的政策文件中首次提到“产... 详细信息

当前深化产教融合,促进教育、人才与产业有机结合,是当进人力资源供给侧结构性改革的迫切需求,产教融合是推动国家经济、教育和人才改革发展之间合作的重大决策。它关系到国家的整体部署。从2013年教育部出台的政策文件中首次提到“产教融合”这一概念,再到2021年国务院办公厅专门出台的产教融合修改改革“意见”随着经济的发展,产业的变革,产教融合给中国进入新工业时代的发展提供了更多的可能。本文通过研究中外文献,发现国内外关于产教融合的文献偏多,但研究产教融合执行尤其是产教融合执行偏差的内容却较少,上海是中国南部发展的中心城市,长三角发展的引擎,以上海高职院校为背景来研究我国产教融合执行情况有助于了解从改革开放以来我国产教融合政策的发展轨迹,职业教育是未来产教融合发展的核心议题,本文通过印证中外文献中关于教育政策执行的问题,为进一步促进产教融合政策执行提供一些素材及依据。本文以史密斯政策执行理论为基础,对上海市高职院校产教融合政策的执行情况做了梳理,对上海及全国历年来的产教融合政策的文本做了对比分析,并通过对上海市高职院校教职工及管理人员发放问卷,对高职院校教师、教育局管理人员、产教融合企业相关负责人进行深度访谈,将问卷数据进行整理分析,并结合访谈内容得出了以下研究主体。本文首次尝试以《上海市建设产教融合城市试点方案》中的维度来测量上海市高职院校产教融合政策执行中的偏差。发现上海市产教融合政策执行中从政策本身视角存在与国家产教融合政策文本的偏差;从政策执行主体视角存在政策引领不足、执行主体角色冲突;从政策目标群体视角来看政策执行中缺乏监管和激励。究其原因是政策缺乏科学和系统化设计、产教融合政策相关法律法规滞后、执行主体利益矛盾、以及不利的环境因素导致。建议落实产教融合政策细则、颁布配套评价监管指标、协调执行主体利益、建立第三方信息共享平台为营造良好大国工匠精神氛围添砖加瓦。

关键词：产教融合产教融合政策执行政策执行偏差高职院校计算机专业

普惠金融背景下上海市小微企业融资政策执行偏差研究——以Z银行为例

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普惠金融背景下上海市小微企业融资政策执行偏差研究——以Z银行...

作者：陈伟华东师范大学

学位级别：硕士

在我国国民经济中,小微企业的地位至关重要。详细了解《全国小微企业发展报告(2020)》这份文件内容可以发现,我国市场主体中有很大部分被小微企业所占据,小微企业是国民经济的生力军。但小微企业面临着融资难、融资贵的困境,同其在经济... 详细信息

在我国国民经济中,小微企业的地位至关重要。详细了解《全国小微企业发展报告(2020)》这份文件内容可以发现,我国市场主体中有很大部分被小微企业所占据,小微企业是国民经济的生力军。但小微企业面临着融资难、融资贵的困境,同其在经济发展中的重要地位相矛盾。本论文通过研究以Z银行上海分行开展的小微企业融资政策支持为例,对政策发展历程及政策执行情况进行梳理分析,通过问卷调查和深度访谈法,探究小微企业普惠金融政策的执行偏差表现及执行偏差类型,由于银行作为普惠金融政策的关键执行主体,小微企业则是政策的最终执行对象,确定银行与小微企业的价值偏好与行为选择,分析两者互动的过程与结果会影响政策执行偏差,并基于麦克拉夫林互动模型,以银行和小微企业之间的互动作为重点,最终发掘小微企业普惠金融政策执行偏差产生的原因,并以此提出政策纠偏建议。研究发现,现有一系列融资政策成效不佳,而小微企业即便有强烈的融资需求可是依旧没有得到满足。通过对小微企业发展情况展开了解,其融资需求具有需求紧迫、融资频率高、用途广泛的特点,但在融资政策的具体执行中,出现小微企业融资申请难度较高、申请额度不足、申请成本较高的执行偏差现象。银行在小微企业融资政策执行中的具体偏差表现为:目标定位不明确,普惠金融工具缺乏竞争力、基层人力机械化;授信审批系统不完善;普惠金融政策协调执行不到位等,可归为机械式执行、选择式执行两类政策执行偏差类型。银企双方互动的过程逐步造成了融资政策的偏离,基于麦克拉夫林的互动模型,细致分析导致小微企业融资政策执行出现偏差的主要因素,通过分析察觉到银企间互动造成了融资政策的偏离。银行基于对自身的风险考量,在满足政策要求的情况下,提高贷款的门槛,对融资审核进行严格审批。部分小微企业为满足严格的融资条件,选择造假资料或隐瞒经营不良的信息。面对小微企业的应对策略,银行决定进一步延长审批期限,严格执行审批程序,设置更高的融资条件。最终在两者博弈的过程中,融资门槛被进一步提高,形成“银行不愿意放款,小微企业贷款难”的局面。据此,研究提出小微企业融资政策纠偏建议:建设小微企业融资信息库,以帮助银行降低风险甄别成本;鼓励银行更新小微企业融资风险评价体系;鼓励小微企业做好信息管理与信息披露;增加小微企业的违规与违约成本;健全小微企业融资风险分散机制。

关键词：小微企业普惠金融融资政策政策执行偏差

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川西北Z村精准扶贫政策执行偏差成因研究

川西北Z村精准扶贫政策执行偏差成因研究

作者：顾亚宁四川大学

学位级别：硕士

在脱贫攻坚的大背景下,国家和政府针对贫困地区、农村地区、少数民族地区等出台了大量的公共政策和措施。这些政策和措施在改善基础设施建设、提高人民的生活水平,改善落后地区的基础面貌方面起到了至关重要的作用。但随着脱贫攻坚工作... 详细信息

在脱贫攻坚的大背景下,国家和政府针对贫困地区、农村地区、少数民族地区等出台了大量的公共政策和措施。这些政策和措施在改善基础设施建设、提高人民的生活水平,改善落后地区的基础面貌方面起到了至关重要的作用。但随着脱贫攻坚工作进入收官之年,政策力度的进一步加大,大量的公共政策进一步向贫困地区进倾斜,使得精准扶贫政策在执行过程中存在的问题也愈发明显,成为研究热点,被学界广泛讨论。本文以川西北Z村精准扶贫政策的执行过程为例,在史密斯政策执行过程的模型框架下,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路,对题目进行了研究分析。“政策自身”的不完善,“环境因素”的多样性与特殊性等因素,构成了政策执行偏差问题的客观原因;“执行机构”的角色缺位,“目标群体”对监督权利的放弃等,构成了政策执行偏差问题的主观原因。这些原因促使村干部在政策执行的过程中以“变通处置”的方式对政策细节进行调整,导致发生了诸如“利用信息不对等,缩小政策执行范围”“利用意见领袖身份,干预目标群体决策”“选择性执行政策细节”等问题与现象的产生,最终导致政策执行发生偏差,公共资源被浪费,目标群体公平感受受到影响。本文从提升政策执行有效性的角度出发,结合导致执行偏差问题的原因,提出了政策执行偏差问题的改进建议。

关键词：村干部变通处置政策执行偏差

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长沙市“双减”政策执行偏差研究

长沙市“双减”政策执行偏差研究

作者：邹沛霞中南大学

学位级别：硕士

2021年我国颁布的“双减”政策,在保证教学质量的情况下实施减负。同年11月,长沙市“双减”政策实施方案出台,标志着“双减”政策在长沙市的正式执行。本研究的目的是,针对长沙市在“双减”政策出现的执行偏差,分析偏差成因,并提出矫正... 详细信息

2021年我国颁布的“双减”政策,在保证教学质量的情况下实施减负。同年11月,长沙市“双减”政策实施方案出台,标志着“双减”政策在长沙市的正式执行。本研究的目的是,针对长沙市在“双减”政策出现的执行偏差,分析偏差成因,并提出矫正对策与建议,以提升长沙市“双减”政策执行效果。本文以文献研究法、访谈和问卷调查法、规范分析法为基本方法,以公共政策执行偏差的“变通-抵制”四象限、政策执行理论四个关键要素为指导。结合问卷调查、访谈调查,发现长沙市“双减”政策执行偏差包括:一是分异式执行,表现为政策落实存在学段和区域差异;二是抵制式执行,表现为家长和学生主动自行增加负担;三是替代式执行,表现为应付检查和举报作为工作重点;四是象征式执行,表现为排名与作业管理在变通中实施。偏差产生的原因包括:一是政策设计与实践存在脱节,体现在顶层设计忽视教育阶级性、配套政策设计尚存在局限、政策内容难以获精准落实;二是执行机构敷衍“双减”政策执行,体现在过于倾向眼前利益、执行机构衔接缺位、政策执行偏离目标、对政策选择性执行;三是目标群体对“双减”认同度和参与度有限,体现在政策认知和认同度有限、政策参与度仍需要提升;四是“双减”政策执行囿于区域资源环境,体现在可分配的资源有限、城乡资源配置失衡。针对偏差的成因,本文提出:一是政策内容应科学政策设计与精准施策,具体包括构建教育相对公平机制、完善“双减”配套政策、精准落实“双减”政策;二是执行机构应全面落实“双减”政策执行,具体包括提升执行机构战略认知、构建执行机构衔接组织、实施政策执行效果监督、围绕目标需求执行政策;三是目标群体应提升“双减”政策认同与参与,具体包括提升家长政策认同、促进目标群体参与;四是改善区域资源环境,具体包括扩大资源支持、规范资源配置。(正文共46270字,参考文献84篇)

关键词： “双减”政策政策执行偏差政策执行要素义务教育

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海绵城市政策执行偏差分析与矫正对策研究

海绵城市政策执行偏差分析与矫正对策研究

作者：宁雪大连理工大学

学位级别：硕士

城市水问题日益制约着城市经济的发展,影响着居民的日常生活。基于此背景,我国提出加快建设海绵城市,目标是通过低影响开发技术及生态式雨洪管理方法来解决城市水问题,使城市应对内涝、污染、水资源短缺时能够更富有“弹性”。但在推进... 详细信息

城市水问题日益制约着城市经济的发展,影响着居民的日常生活。基于此背景,我国提出加快建设海绵城市,目标是通过低影响开发技术及生态式雨洪管理方法来解决城市水问题,使城市应对内涝、污染、水资源短缺时能够更富有“弹性”。但在推进海绵新型城市相关政策的深入执行实施过程中仍然确实存在不少问题和一些障碍,如建设项目开发建设过程缺乏有效统筹组织协调,重视新城区而过于忽视老城区项目建设;PPP项目的风险分担机制不合理,投资吸引力不足;缺少相关规划及配套政策等。为保证海绵城市试点任务如期完成并进行推广,亟需我们对海绵城市建设中的问题进行反思,分析问题背后的原因,并提出相应的对策建议。本文通过文献研究方法、政策文本挖掘方法和案例分析方法,探究了海绵城市政策落地及项目实施过程中产生执行偏差的主要因素,识别了政策执行过程中偏差产生的层层放大机制。通过文献研究方法,构建了海绵城市政策执行偏差理论分析框架,分为政策落地偏差和项目实施偏差两阶段。通过政策文本挖掘方法,探究结合政策工具分类框架,对国家、省级、市级海绵城市政策工具结构及内容进行分析,识别政策在层层落实中引起偏差的主要因素。通过案例研究方法,探究海绵城市政策在项目实施过程中引起执行偏差的影响因素。最后梳理从政策落地到项目实施过程中,政策执行偏差产生的放大路径和产生机制。本文的主要贡献在于构建了海绵城市政策执行偏差分析框架,识别了政策执行偏差的路径放大机制。这种方法为研究绿色基础设施政策及问题提供了一种整体性思路,也是对现有的研究成果的补充。

关键词：海绵城市政策执行偏差文本挖掘