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政治周期与地方政府土地出让行为

经济研究 2015年第2期50卷 88-102,144页

作者：余靖雯肖洁龚六堂北京外国语大学国际商学院北京大学光华管理学院

本文基于1999年至2011年中国281个地级市土地出让面板数据进行实证分析,发现土地出让具有随省级党代会的召开时间而变化的政治周期性。具体表现为,党代会召开前一年,土地出让面积下降约8.7%;党代会召开后一年,土地出让面积增加约10.1%... 详细信息

本文基于1999年至2011年中国281个地级市土地出让面板数据进行实证分析,发现土地出让具有随省级党代会的召开时间而变化的政治周期性。具体表现为,党代会召开前一年,土地出让面积下降约8.7%;党代会召开后一年,土地出让面积增加约10.1%。土地出让收入也呈现相同的政治周期性特征。这个结果在控制了官员个人特征等变量后仍然十分稳健。本文的分析还显示,官员一上任有冲动大量出让土地,但是没有证据表明离任前会减少土地出让。原因是党代会的政治周期与官员更替并不等同,党代会是可以预期的政治事件,利益相关方会做出反应,从而对土地出让产生一定程度的扭曲。

关键词：土地出让政治周期官员更替

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政治周期、官员任期与房地产投资

中国经济问题 2021年第6期 75-88页

作者：陈卓陈杰陈健南京审计大学政府审计学院上海交通大学国际与公共事务学院/中国城市治理研究院上海交通大学住房与城乡建设研究中心上海财经大学公共经济与管理学院

政治周期透过地方政府行为,影响着中国经济的增长和波动。基于2002—2010年全国地级市市长和市委书记数据,建立面板固定效应模型,定量检验地方官员任期对房地产投资产生的影响。实证结果显示,以官员更替为标志的中国地方政治周期对房地... 详细信息

政治周期透过地方政府行为,影响着中国经济的增长和波动。基于2002—2010年全国地级市市长和市委书记数据,建立面板固定效应模型,定量检验地方官员任期对房地产投资产生的影响。实证结果显示,以官员更替为标志的中国地方政治周期对房地产投资存在着显著的换届效应,随着地方官员任期的增加,房地产投资额先增加后减少,呈现倒U型关系。进一步研究发现,官员任期对房地产投资的影响存在年龄差异,对于年龄较大的市长来说,随着任期的增加,房地产投资先增加后减少,而对于较为年轻的市委书记来说,房地产投资同样会随着任期的增加而先增加后减少。另外,官员任期对房地产投资的影响也存在籍贯差异,在籍贯地省份任职的市长和在非籍贯地省份任职的市委书记,其任期与房地产投资呈现倒U型关系,而对于在非籍贯地省份任职的市长和在籍贯地省份任职的市委书记来说,这种关系并不成立。从政治周期的视角验证了地方官员对房地产投资的换届效应,为完善地方政府职能、规范地方官员任期和优化房地产投资行为提供了新思路。

关键词：地方官员房地产投资政治周期换届效应

政治周期、五年规划与环境污染——以工业二氧化硫排放为例

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政治学研究 2016年第2期 80-94,127-128页

作者：郑石明中南大学公共管理学院长沙市410083

对中国284个城市2003～2012年数据的实证分析显示，政治周期（党代会）、五年规划与环境污染具有显著关联，表现为工业二氧化硫排放呈现周期性。即省级党代会前一年与当年，工业二氧化硫排放量达到高峰，党代会之后的第三、第四年，工... 详细信息

对中国284个城市2003～2012年数据的实证分析显示，政治周期（党代会）、五年规划与环境污染具有显著关联，表现为工业二氧化硫排放呈现周期性。即省级党代会前一年与当年，工业二氧化硫排放量达到高峰，党代会之后的第三、第四年，工业二氧化硫排放量较低；五年规划的第一与第五年，工业二氧化硫排放量达到高峰，第三、第四年，工业二氧化硫排放量较低。党代会使得不同年份地方官员的晋升激励动力不同，五年规划也存在类似的激励周期，表现出投资周期进而导致环境污染的周期性。党代会、五年规划的交互效应使得环境污染的周期性更明显。环境污染的周期性与地方政府的考核机制、地方政府经济与社会发展规划不够合理有关。应调整考核与激励机制，提高地方政府环境污染的成本和环境保护的收益；增强地方政府“五年规划”中经济发展与环境保护之间的协调性，在目标考核中增加协调性衡量指标，促进经济、社会与环境可持续发展。

关键词：环境污染环境政策政治周期五年规划工业二氧化硫

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政治周期、选择性环境管制与环境绩效

财经论丛 2015年第12期 100-108页

作者：杨雪锋石洁星王成浙江财经大学城乡规划与管理学院浙江杭州310018 浙江财经大学经济与国际贸易学院浙江杭州310018

本文基于政治经济周期模型和整体博弈方法,对我国地方官员在环境管制领域的机会主义行为进行分析和实证研究。分析认为,在晋升锦标赛和现行激励体制下,地方官员在环境管制方面偏好于选择性执行,并且中央政府无法对地方官员机会主义的整... 详细信息

本文基于政治经济周期模型和整体博弈方法,对我国地方官员在环境管制领域的机会主义行为进行分析和实证研究。分析认为,在晋升锦标赛和现行激励体制下,地方官员在环境管制方面偏好于选择性执行,并且中央政府无法对地方官员机会主义的整体博弈行为进行处罚,因而表现出环境管制的政治周期特征。结果表明,我国"两会"召开周期与能耗强度的周期波动之间存在显著相关性,政治周期对能耗强度的降低产生了一定的影响。

关键词：政治周期整体博弈官员机会主义选择性环境管制

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政治周期驱动下的企业研发投入研究

当代财经 2017年第4期 14-24页

作者：戴静王红建湖北经济学院金融学院湖北武汉430205 暨南大学管理学院广东广州510632

基于官员激励机制视角,分析了政府官员在有限任期内对辖区企业研发(R&D)投入产生影响的作用机制。由于R&D指标于2000年首次纳入"十五"计划,对2000-2012年的企业R&D投入与省级官员任期的检验结果显示,企业R&D投入与官员任期呈现显著的倒... 详细信息

基于官员激励机制视角,分析了政府官员在有限任期内对辖区企业研发(R&D)投入产生影响的作用机制。由于R&D指标于2000年首次纳入"十五"计划,对2000-2012年的企业R&D投入与省级官员任期的检验结果显示,企业R&D投入与官员任期呈现显著的倒U型关系,企业R&D投入在官员任期内先增加后下降。进一步检验发现,企业R&D投入来源中政府资金部分与官员任期同样存在倒U型关系,而银行信贷部分与官员任期的关系并不显著,说明官员主要通过动用财政补贴对辖区企业R&D投入施加影响。官员任期的影响会继续传导至企业的R&D产出和效率,而对比检验1990-1999年数据显示,官员任期对企业R&D投入的影响在"十五"计划实施之前并不显著。

关键词：官员任期政治周期企业R&D投入 R&D强度

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政治周期与地方政府财政教育支出行为

技术经济与管理研究 2019年第1期 76-80页

作者：罗书嵘刘义圣福建师范大学理论经济学博士后流动站福建福州350117 井冈山大学商学院江西吉安343009 福建师范大学经济学院福建福州350117

文章采用2003—2014年江西省11个地级市财政教育支出和地级层面官员的面板数据,通过构建计量模型,实证分析了省党代会周期与地方政府财政教育支出之间的内在关系。结果表明,省党代会召开的前一年和当年,地级市财政教育支出显著低于其他... 详细信息

文章采用2003—2014年江西省11个地级市财政教育支出和地级层面官员的面板数据,通过构建计量模型,实证分析了省党代会周期与地方政府财政教育支出之间的内在关系。结果表明,省党代会召开的前一年和当年,地级市财政教育支出显著低于其他年份,分别减少了约5.1%和11%;而省党代会召开后一年,地级市财政教育支出虽继续减少,但下降幅度很小且并不显著。地方政府财政教育支出呈现出明显的政治周期性特征。这个结果在控制了地方官员特征等变量后仍具有很强的稳健性。这些经验证据也显示了地方官员的政治晋升激励虽然会促进地区经济增长,但也可能对地方政府财政教育支出产生负面影响。

关键词：政治周期财政支出教育支出晋升激励地方官员

政治周期会影响审计结果应用吗?——基于地方审计机关的经验证据

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财会通讯 2020年第14期 28-32页

作者：王杉郑石桥南京审计大学政府审计学院江苏南京211815

文章选取2007—2016年的地方审计机关官方数据,对政治周期是否会影响审计结果应用情况进行了实证研究。文章使用我国每五年一届的党代会来表示政治周期,以审计处理处罚决定执行率、移送案件处理率和移送人员处理率三个指标从不同方面对... 详细信息

文章选取2007—2016年的地方审计机关官方数据,对政治周期是否会影响审计结果应用情况进行了实证研究。文章使用我国每五年一届的党代会来表示政治周期,以审计处理处罚决定执行率、移送案件处理率和移送人员处理率三个指标从不同方面对审计结果应用情况进行衡量。结果显示:党代会的召开会对移送案件处理情况和移送人员处理情况产生显著的促进作用,但是对审计处理处罚决定执行效率的影响并不显著,这可能是因为该指标的均值已经较高,提升空间狭小。

关键词：政治周期审计结果应用审计处罚处理决定审计移送

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政治周期与地方政府的土地出让行为研究

政治周期与地方政府的土地出让行为研究

作者：李丽莎对外经济贸易大学

学位级别：硕士

近年来,制度环境对经济增长的重要作用受到经济学家的普遍关注,而政府换届所导致的政治制度环境变化更成为研究重心。同时对于政府而言,在分税制政策和地方融资平台债务累积和到期的双重影响下,土地财政对政府融资的作用变得十分关键。... 详细信息

近年来,制度环境对经济增长的重要作用受到经济学家的普遍关注,而政府换届所导致的政治制度环境变化更成为研究重心。同时对于政府而言,在分税制政策和地方融资平台债务累积和到期的双重影响下,土地财政对政府融资的作用变得十分关键。有鉴于此,本文试图从政治周期与地方政府土地出让数量为突破口,研究地方政府换届前后土地出让数量的变化情况以及这种变化的趋势是怎样的,同时本文进一步探究了在党代会召开周期前后,城市居民的收入情况对地方政府土地出让数量的影响。本文基于2007年至2017年中国30个省份出让的面板数据进行实证分析,发现在党代会召开前的土地出让数量显著低于党代会召开后的土地数量。同时发现党代会召开后,随着政治不确定性逐渐下降,土地供应数量将逐年增加,即党代会召开后的第一年土地出让数量显著多于党代会召开当年,第二年的供应数量显著大于党代会召开后的第一年。进一步在考虑了居民收入以及居民购买力因素后发现,召开党代会后,居民收入能够正向调节政治周期与土地供应之间的关系强度,居民收入高的省份会促使地方政府进一步增加土地出让数量,呈现出显著的正相关关系。本文结合实证分析找出了在政治周期影响下,土地出让数量的优势和劣势,以期能够从宏观和微观的层面完善土地财政的运作模式,促进经济的平稳运行。与之前的研究相比,本文的贡献主要体现在以下几个方面:首先,以往的研究仅涉及党代会召开前后1年,本文结合党代会五年周期的特点同时考虑土地出让手续周期较长的影响,研究党代会召开前后两年的变化特点。其次,本文进一步刻画了土地出让与政治周期之间关系,提出了研究土地出让问题的新视角,丰富了政治周期与土地出让数量的全貌。最后,本文深入剖析党代会影响土地出让的机制,揭示土地出让波动的制度性根源,得出了新的结论。

关键词：政治周期土地出让财政分权地方政府

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政治周期、地区禀赋与土地出让价格剪刀差

政治周期、地区禀赋与土地出让价格剪刀差

作者：申欣中南财经政法大学

学位级别：硕士

随着市场化改革的深入,市场机制日益成为优化配置所有经济资源的基本方式,土地要素同样需要优化配置及合理使用。城市土地制度的市场化改革大大提高了土地的利用效率。但是因为根植于建国以来长期的计划经济体制,政府仍频繁使用行政手... 详细信息

随着市场化改革的深入,市场机制日益成为优化配置所有经济资源的基本方式,土地要素同样需要优化配置及合理使用。城市土地制度的市场化改革大大提高了土地的利用效率。但是因为根植于建国以来长期的计划经济体制,政府仍频繁使用行政手段来干预经济发展,住宅用地价格和工业用地价格冰火两重天的现状已经引起了社会各界的高度关注。中央多次提出调控措施仍难以扭转这一现状,长此以往发展下去,将对我国土地市场的健康运行产生不利的影响。本文借鉴官员晋升激励的分析思路,在唯GDP至上的晋升锦标赛中,地方政府在财政预算约束下迫切需要实现资金开源,土地要素在帮助地方政府参与经济竞争中起到其他要素难以替代的作用:首先,考虑到房地产业及其关联效应在促进GDP增长、增加地方财政收入、缓解就业压力的支柱作用与地方政府的需求不谋而合,地方政府倾向于选择“住宅用地低供应、高价格”、“公共品资本化”等手段培育房地产市场;其次,在我国目前增长主要靠投资拉动的经济体中,压低工业用地价格以求在引资竞争中获得优势成为地方政府的理性选择。综上,土地价格扭曲实质上是晋升激励下地方政府土地出让行为扭曲的产物。基于上述理论分析,并用全国党代会周期来反映地方官员面临的晋升激励,利用2008-2016年我国284个地级市的面板数据对土地出让价格剪刀差政治周期性的作用机理进行了实证检验。实证检验结果表明伴随全国党代会的召开,土地出让价格剪刀差呈现出政治周期性,具体来说,上次党代会召开初期,政治确定性较强,地方政府干预土地配置的价格扭曲程度越大,以便积累政绩资本增加晋升筹码;但下届党代会召开之前,政治不确定性增强,官员出于“维稳”的考虑,往往会审慎使用扭曲土地价格的出让策略。进一步考虑土地出让价格剪刀差的区域异质性,发现副省级城市的土地出让价格剪刀差表现出一种新的形态,即地方政府官员的晋升激励对土地出让价格的扭曲程度产生了负向影响,而普通城市的土地出让价格剪刀差仍然非常显著,这可能源于两者发展战略、产业结构及财税状况等的差异。我们的分析还表明,地区禀赋越好的城市其土地出让价格剪刀差越大,而欠发达地区一方面无力开展与发达地区的投资竞争,另一方面利用住宅用地补贴工业用地的余地较小,即便采用扭曲土地出让价格的方式来配置土地资源也难以在区域间地方政府竞争中获胜。上述土地出让策略实质上是地方政府在特定制度结构下的理性选择。所以想要改变地方政府的机会主义行为,必须先扭转当前地方政府官员所面临的激励机制,这才是地方政府转变公共服务职能的关键。

关键词：土地出让价格剪刀差政治周期地区禀赋