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政府购买公共服务的模式与制度环境建设

云南行政学院学报 2013年第A6期15卷 54-56页

作者：朱颂梅仲兵南京特殊教育学院公共管理系江苏行政学院行政学教研部江苏南京210038

随着事业单位的转制,和各类社会组织的涌现,政府向社会组织购买服务,将成为政府提供公共服务的主要形式。政府购买公共服务转变了政府职能,提高了公共服务供给水平,实现"小政府,大社会"。政府购买公共服务在我国处于探索阶段,在市场机... 详细信息

随着事业单位的转制,和各类社会组织的涌现,政府向社会组织购买服务,将成为政府提供公共服务的主要形式。政府购买公共服务转变了政府职能,提高了公共服务供给水平,实现"小政府,大社会"。政府购买公共服务在我国处于探索阶段,在市场机制、政府机制、社会机制的运用方面,还有很多不完善之处,促使政府购买公共服务的制度环境建设,是创新政府购买公共服务的重要突破口。

关键词：政府购买公共服务公共服务供给机制制度环境

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政府购买公共服务中主体间互动关系风险探析

人民论坛（中旬刊） 2015年第10期 45-47页

作者：杨柳陕西省行政学院(陕西经济管理职业技术学院)干部教育培训研究中心

政府购买公共服务是公共服务供给体系的创新,也催化了政府与社会组织的关系变革。我国政府购买公共服务还处在探索期,政府与社会组织的关系也呈现出多元化的特征,应立足我国实际,分析角色多元化、关系失范化、社会组织行政化等问题带来... 详细信息

政府购买公共服务是公共服务供给体系的创新,也催化了政府与社会组织的关系变革。我国政府购买公共服务还处在探索期,政府与社会组织的关系也呈现出多元化的特征,应立足我国实际,分析角色多元化、关系失范化、社会组织行政化等问题带来的权责不清、自利性行为失控以及逆向选择等风险,预测未来主体间关系的发展趋势。

关键词：政府购买公共服务社会组织互动关系

政府购买公共服务在实践中的问题及反思 ——基于江苏某县社区辅警的案例研究

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政府购买公共服务在实践中的问题及反思 ...

作者：胡勤智浙江大学

学位级别：硕士

近年来,我国政府一直在进行体制改革,变管理型政府为服务型政府,“政府购买公共服务”的政策在西方国家已经实行了三十多年,并取得了显著的成效,这种提供公共服务的方式成为我国政府改革的方向之一。本文通过对什么是政府购买公共服务... 详细信息

近年来,我国政府一直在进行体制改革,变管理型政府为服务型政府,“政府购买公共服务”的政策在西方国家已经实行了三十多年,并取得了显著的成效,这种提供公共服务的方式成为我国政府改革的方向之一。本文通过对什么是政府购买公共服务、政府购买公共服务的基本理论、政府购买公共服务的国外实践和经验以及中国各地政府购买公共服务的实践等介绍,并结合江苏某县社区辅警的案例分析,基于当地政府购买安保服务的基本动机、购买过程、服务内容、存在问题等分析了政府直接面向个人进行的体制内购买方式。以此为基础回答了中国政府购买公共服务的背景和原因、购买方式、存在的问题,并提出了现有体制下解决这些问题的可行性对策。

关键词：政府购买公共服务社区辅警社会组织案例研究

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政府购买公共服务法律规制研究

政府购买公共服务法律规制研究

作者：付秋雨河南财经政法大学

学位级别：硕士

政府购买公共服务模式是世界各国普遍采取的创新性的公共服务供给方式,采用该模式不仅降低了各国政府的财政支出,而且提高了政府供给公共服务的质量和效率,并且该模式成为了政府转变职能和惠及广大人民群众的新举措。我国政府购买公共... 详细信息

政府购买公共服务模式是世界各国普遍采取的创新性的公共服务供给方式,采用该模式不仅降低了各国政府的财政支出,而且提高了政府供给公共服务的质量和效率,并且该模式成为了政府转变职能和惠及广大人民群众的新举措。我国政府购买公共服务的模式相较于西方发达国家起步较晚,然而该模式在全国范围内发展迅速,在二十多年内经历了起步探索阶段和试点推广阶段,再到如今的制度化的全面推广阶段。加快推进政府完善购买公共服务模式的进程,有利于满足社会公众日益增长的美好生活的需要,以及对于国家现代化治理的能力的提高有着重要的意义。近年来,我国政府购买公共服务的实践已经进入白热化的状态,但是其理论基础和制度建设还不成熟,同时对该模式的法律规制的完善也提出了更高的要求。本文分为五个部分:第一部分介绍了政府购买公共服务模式的研究背景和研究意义,以及国内外该模式的研究综述;第二部分叙述了政府购买公共服务的基础理论和实施基础,并且对政府购买公共服务进行内涵界定和法律性质的分析;第三部分介绍了我国政府购买公共服务模式的现状和该模式仍有承接主体选择不合理和公共服务范围界定不明确以及绩效评估制度不健全的问题亟待解决,并且分析了该模式现存问题的法律成因;第四部分叙述了英国、德国、日本三个国家政府购买公共服务模式的概况,并且在比较三个国家政府购买公共服务模式的基础之上,借鉴符合我国国情的域外政府购买公共服务模式的成功经验;第五部分提出了优化政府购买公共服务承接主体选择机制和明确政府购买公共服务的范围以及完善政府购买公共服务绩效评估制度的建议,以期对完善政府购买公共服务模式的法律规制提供思路。

关键词：政府购买公共服务承接主体绩效评估

政府购买公共服务中政府与社会组织的关系研究 ——以A市Y社工机构的运营为例

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政府购买公共服务中政府与社会组织的关系研究 ——以A市Y社工机...

作者：林宜湘福建师范大学

学位级别：硕士

近些年来,我国政府与社会组织通过政府购买公共服务的方式实现了愈发深入的合作,对于提升社会治理水平、缓解社会冲突起到积极作用。本文通过剖析A市Y社工机构与政府的合作过程,展现双方在政府购买公共服务中的关系建构和发展,认为当前... 详细信息

近些年来,我国政府与社会组织通过政府购买公共服务的方式实现了愈发深入的合作,对于提升社会治理水平、缓解社会冲突起到积极作用。本文通过剖析A市Y社工机构与政府的合作过程,展现双方在政府购买公共服务中的关系建构和发展,认为当前政府与社会组织在实现公共利益层面具有一致的目标和各自的功能优势,具备形成稳定合作关系的信任基础和制度前提。由于双方基于公共利益和自身利益的考量,政府在合作中对社会组织持选择性支持和隐性化控制的策略,社会组织则回应以依赖、遵从和拓展的策略。政府凭借强大的行政资源而成为合作的主导者,社会组织则由于独立性和自主性不足、服务能力和资源动员能力较弱等因素在合作中面临诸多困境,双方之间的非对称性依赖关系因此形成。同时,这种非对称性依赖关系还具有制度缺位和机制不完善、关系社会资本作用明显、互信程度有待提高等特征。但随着政府行政思路的调整和双方合作的不断深化,社会组织的专业优势日益凸显,服务能力不断增强,资源来源渠道更为多元,在合作中有了更多的话语权,产生了自主性萌发的迹象,拓展了组织的发展空间。即使这种自主性的萌发与空间的拓展还很微弱,仍然给政府和社会组织之间非对称性的依赖关系带来了新的变化,使双方之间独立、平等合作伙伴关系的形成成为可能,但也应清醒地认识到,政府与社会组织的关系调整是一个长期的过程,需要双方共同努力。

关键词：政府购买公共服务政府社会组织关系建构

政府购买公共服务研究 ——以部分地方政府购买居家养老服务为例

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政府购买公共服务研究 ——以部分地方政府购买居家养老服务为例

作者：吕璐璐东北师范大学

学位级别：硕士

随着经济生活的不断提高，人们对公共服务的需求越来越趋向于丰富和多元化，能否有效提供人们所需要的公共服务成为衡量政府能否履行其服务职能的重要标准。于是，如何更好、更有效率地提供公共服务，成为了摆在各国政府面前的一个重要... 详细信息

随着经济生活的不断提高，人们对公共服务的需求越来越趋向于丰富和多元化，能否有效提供人们所需要的公共服务成为衡量政府能否履行其服务职能的重要标准。于是，如何更好、更有效率地提供公共服务，成为了摆在各国政府面前的一个重要课题。本文在介绍了政府购买公共服务的理论与实践基础和相关概念后，提出了政府购买服务的三种模式及其特点。以昆明盘龙区、南京鼓楼区、苏州沧浪区购买居家养老服务模式为例，梳理各自在购买动机、资金划拨、社会组织的选择、购买内容和过程几方面内容，总结出对我国政府形式性购买和委托性购买的基本经验、成效和共性问题。论文中还介绍了英国、德国、香港行政特区政府购买公共服务的溯源和发展趋势，购买公共服务的主要方式，总结了对我国政府购买公共服务的四点启示:国家及地方政府必须完善有关政府公共服务法律条例，购买主体之间的独立性，新型政府管理的需要，政府可采用多种方式采购公共服务。论文最终从政府职能转变、程序公平、社会组织发展、监督监管等四个角度为我国政府购买公共服务模式的建立提供政策，从而来提高政府的工作效率与公共服务的供给能力，并为民间组织的发展提供广阔的空间，不断地满足公众的基本需求。

关键词：政府购买公共服务社会组织政府职能

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政府购买公共服务的法律规制研究

政府购买公共服务的法律规制研究

作者：梁洁华东政法大学

学位级别：硕士

随着经济生活水平的提高，人们对公共服务的需求日益旺盛。政府为了满足丰富的公共服务需求，试图探索通过契约方式向各类社会服务机构购买公共服务，建立多元化的供给渠道，有效地提供公共服务，这种方式即为政府购买公共服务模式。这... 详细信息

随着经济生活水平的提高，人们对公共服务的需求日益旺盛。政府为了满足丰富的公共服务需求，试图探索通过契约方式向各类社会服务机构购买公共服务，建立多元化的供给渠道，有效地提供公共服务，这种方式即为政府购买公共服务模式。这一模式在西方国家得到广泛推行，并对于提高公共服务质量、节约行政成本有着很好的效果。特别是英美国家对政府购买公共服务模式有着比较成熟的法律制度，对于保障这一模式的规范运作有着重要的作用。我国近年来也在探索中逐步发展政府购买公共服务模式，十八届三中全会明确要大力推广政府购买服务，2013年《关于政府向社会力量购买公共服务的指导意见》促进了政府购买公共服务模式朝着制度化方向发展。实践中各地政府积极地探讨并推广政府购买公共服务的模式，并制定了相应的规章制度。但是目前我国对政府购买公共服务缺少立法上的依据，很多地方政府出台的政策性文件也杂乱分散，效力较低。政府购买公共服务在现实中存在很多法律困境暴露了这一制度运行中的弊端。如基本问题界定不清、购买方式不明确、购买合同不规范、监督评估程序不完善等。因此，我国亟需从法律规制的角度对政府购买公共服务的内容进行详细明确，完善制度保障。本文从法律规制的角度出发，总结我国政府购买公共服务的法律困境，借鉴英美国家对政府购买公共服务进行法律规制的经验，从而对我国政府购买公共服务的法律规制进行分析研究。本文共分为四个部分，逻辑结构如下：第一部分是对政府购买公共服务进行概述，首先从购买服务的性质、主体和范畴三个方面对政府购买公共服务的基本问题进行界定;其次从反垄断法和合同法两个角度进行法学分析;最后从直接与间接两方面概括政府购买公共服务的方式。第二部分是分析我国政府购买公共服务实践中的法律困境，通过总体描述发展历程、具体结合案例分析的方式呈现我国政府购买公共服务的发展现状，并归纳出我国目前存在的主要法律困境。第三部分是对国外政府购买公共服务实践与经验的借鉴，重点选取了英国和美国两个具有比较成熟发展经验的国家的实践与法律规制进行研究。第四部分是对我国政府购买公共服务法律制度的构建，先从确立立法依据这一基础层面着手，到从实质性和程序性法律规则进行具体层面明确。实质性规则包括明确购买范围、服务标准、购买方式及服务提供机构的准入资质;程序性规则包括规范合同内容和购买流程、完善监督制度、健全纠纷解决机制等。希望通过从以上三个层面建立起完善的政府购买公共服务的法律制度体系。

关键词：政府购买公共服务社会组织法律规制

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政府购买公共服务信息公开法律机制研究

政府购买公共服务信息公开法律机制研究

作者：谢珍贞新疆财经大学

学位级别：硕士

在新公共服务理论的发展和影响下产生了政府委托社会组织提供公共服务的新模式,即政府购买公共服务。随后,该模式在我国得到了快速的推动和发展。政府提供公共服务的方式逐步从直接供给转变为间接供给,并成为了我国政府的一项重要制度安... 详细信息

在新公共服务理论的发展和影响下产生了政府委托社会组织提供公共服务的新模式,即政府购买公共服务。随后,该模式在我国得到了快速的推动和发展。政府提供公共服务的方式逐步从直接供给转变为间接供给,并成为了我国政府的一项重要制度安排,政府购买公共服务信息公开也随之日显重要。但是,当前政府购买公共服务信息公开仍面临着信息主体定位不明、主体之间信任度低、信息公开范围精确度低、信息公开程序有缺陷以及政府责任落实不到位等诸多问题。为了解决政府购买公共服务信息公开所存在的问题,保障公民的知情权,维护政府购买公共服务市场竞争的公平性与公正性,推进我国公共服务型政府的建设,促进政府购买公共服务领域的高质量发展,本文结合《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府购买服务管理办法》与《政府采购信息发布管理办法》等多部相关法律对政府购买公共服务信息公开法律机制进行了较为深入的研究。本文首先对政府购买公共服务信息公开制度进行了基本概述,明确了政府购买公共服务和政府购买公共服务制度的概念与特征,强调了促进政府购买公共服务信息公开的意义;其次,结合现状对我国政府购买公共服务信息公开的主体、范围、程序与责任四个模块存在的问题进行了深入分析,为本文的研究提供强有力的现实支撑;接着,依据现存问题从明确政府购买公共服务信息公开主体、确定政府购买公共服务信息公开范围、优化政府购买公共服务信息公开程序与细化政府购买信息公开公共服务责任四个方面详细构建政府购买公共服务信息公开法律机制,以此推动我国政府购买公共服务信息公开的总体发展;最后,提出从开辟多方联动的公开评估路径和建立信息公开激励机制两方面去强化政府购买公共服务信息公开的效率,从鼓励多方主体参与监督和创建内外部多重协调监督两方面去完善政府购买公共服务信息公开的监督,从对相关主体展开有效的法治培训、深入挖掘和使用相关数据以及促进信息公开模式的信息化三方面去探索政府购买公共服务信息公开现代化模式,由此保障政府购买公共服务信息公开法律机制的有效实施。

关键词：政府购买公共服务公共服务信息公开法律机制

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政府购买公共服务制度化研究

政府购买公共服务制度化研究

作者：何丹海南大学

学位级别：硕士

政府购买公共服务是我国政府在完善服务供给过程中出现的新型思考路径,近年来已在各地的供给实践上得到了广泛实践运用。政府购买模式的优化肯定了市场机制在社会信息方面的优势,以期实现政府、市场和社会的有效合作和互利共赢。目前我... 详细信息

政府购买公共服务是我国政府在完善服务供给过程中出现的新型思考路径,近年来已在各地的供给实践上得到了广泛实践运用。政府购买模式的优化肯定了市场机制在社会信息方面的优势,以期实现政府、市场和社会的有效合作和互利共赢。目前我国政府相关购买活动在各省市地方进行探索与实践的过程中取得了一定有益成果,但同时也显现出若干问题,如购买流程不规范、购买对象、范围、评估、合同监管等模糊不清、服务质量大幅缩水等短板。相关问题的出现,究其原因是政府进行组织服务购买时的各个流程环节尚待理顺,如缺乏全国性规范法律条例支撑、缺乏公平公正的服务购买环境、缺乏有效的监管与评估、缺乏直接受众即广大群众对这一机制的认可和支持等。故研究首先就制度化探索目的展开阐述,即包括政府购买公共服务制度化相关背景、意义,国内外相关研究,及写作思路等;再就与政府购买公共服务有关的概念及学理基础予以回顾归纳;第三部分重点阐述购买服务实际运作中显现的诸多问题以此凸显实现制度化的必要性,再通过国家政策条件的支持及西方成功经验的借鉴论述制度建设的可行性;研究第四部分梳理了我国政府购买公共服务经历的三个阶段,即我国政府购买活动的现实制度安排;第五部分则重点关注阻碍服务购买制度构建的若干因素;研究最后部分则针对制度化过程中的困难障碍探索改进与完善的可行之道。本文侧重考察政府购买公共服务中关于制度化的层面,意在关注我国当前阶段的现实制度安排,挖掘阻碍政府购买公共服务活动制度发展的相关要素,最终以此为据梳理出升级改进和完善发展的可行路径。

关键词：公共服务政府购买公共服务制度化