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政府购买公共服务多元供给主体培育机制探析

江苏行政学院学报 2016年第2期 108-113页

作者：孙荣薛泽林同济大学经济与管理学院上海200092

多元主体合作供给公共服务已经成为学术界和实务界的共识。然而,当前我国政府购买公共服务供给主体发育不充分以及由此带来的问题,已经成为制约地方政府购买公共服务的主要障碍。以放权培育社会力量发展为抓手,运用系统思维,通过多层的... 详细信息

多元主体合作供给公共服务已经成为学术界和实务界的共识。然而,当前我国政府购买公共服务供给主体发育不充分以及由此带来的问题,已经成为制约地方政府购买公共服务的主要障碍。以放权培育社会力量发展为抓手,运用系统思维,通过多层的制度机制建设,在宏观层面界定政府购买服务内容,在中观层面实施政府分级分类购买,在微观层面完善购买服务程序机制等相关制度规则设计,以多层次竞争格局培育政府购买公共服务多元供给主体,不仅有助于提升公共物品的供给效率,促进社会力量发展,还有助于全面深化体制改革的推进。

关键词：政府购买公共服务供给主体培育多层次竞争

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政府购买公共服务:中国的理解与实践

情报杂志 2017年第10期36卷 195-201页

作者：孙荣汤金金同济大学经济与管理学院上海200092

[目的/意义]西方的发展经验表明,发展成熟的社会组织是推行政府购买公共服务的必要条件,我国的社会组织发育尚不成熟,但政府购买服务仍取得了一系列的成效,这就需要对政府购买公共服务的中国经验和实践进行总结。[方法/过程]以新制度主... 详细信息

[目的/意义]西方的发展经验表明,发展成熟的社会组织是推行政府购买公共服务的必要条件,我国的社会组织发育尚不成熟,但政府购买服务仍取得了一系列的成效,这就需要对政府购买公共服务的中国经验和实践进行总结。[方法/过程]以新制度主义理论为分析框架,总结我国基层政府购买公共服务的经验和问题,并进行解释。[结果/结论]研究发现,基于单中心的治理传统和非均衡的地区发展情况,我国在实践中形成了以点带面、政府主导、培育与合作并举,并将社会组织作为购买服务的主要承接主体等政府购买公共服务的中国化经验,促进了政府购买服务的发展;同时,也存在着标准化程度不高,独立竞争性购买比例较小,服务评估和监管力度不够,以及社会信任度较低等需要进一步完善的地方。新制度主义理性选择理论和合法性理论可以较好地解释这些不足背后地方政府和社会组织的行为逻辑。未来工作的关键在于推进政府购买公共服务的制度化。

关键词：政府购买公共服务行为逻辑制度化

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政府购买公共服务研究的重点和主题

天津行政学院学报 2015年第3期17卷 3-9页

作者：何翔舟王琰浙江工商大学浙江杭州310018

政府购买公共服务是政府把尽可能由社会其他组织承担的公共产品或公共服务交由社会生产经营,政府根据情况在必要时给予相应的财政支持。政府购买公共服务研究要集中解决传统公共服务体制、传统体制下的管理机制、公共服务领域成本膨胀... 详细信息

政府购买公共服务是政府把尽可能由社会其他组织承担的公共产品或公共服务交由社会生产经营,政府根据情况在必要时给予相应的财政支持。政府购买公共服务研究要集中解决传统公共服务体制、传统体制下的管理机制、公共服务领域成本膨胀、公共产品配置不公、公共服务决策暗箱操作等问题。政府购买公共服务研究的主题是解决政府购买公共服务的前提,按照公平原则构建政府购买公共服务制度,把市场化作为政府购买公共服务的长远战略。

关键词：公共服务政府购买公共服务有形公共服务无形公共服务公共产品配置

政府购买公共服务研究中几个关键性理论问题——基于国内研究的阶段性总结

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学习与探索 2018年第7期 58-64页

作者：杨书文魏肖男天津财经大学经济学院财政与公共管理系天津300222

政府购买公共服务在我国虽然仅有20多年的发展历程,但取得了显著的发展成效。随着我国行政体制改革的逐步深化,政府购买公共服务作为一种新型治理模式在推进国家治理体系与治理能力现代化进程中发挥着日益重要的作用。近年来,政府购买... 详细信息

政府购买公共服务在我国虽然仅有20多年的发展历程,但取得了显著的发展成效。随着我国行政体制改革的逐步深化,政府购买公共服务作为一种新型治理模式在推进国家治理体系与治理能力现代化进程中发挥着日益重要的作用。近年来,政府购买公共服务日渐引起学术界高度关注,逐步成为学术热点和焦点议题,学者从不同的视角进行了深入探讨。通过对政府购买公共服务的发展历史、相关主体及其关系、范围与质量标准等关键性理论问题的考察发现,我国的政府购买公共服务已经初步形成一套兼具制度化、组织化、规范化、社会化的发展模式,但在实践中仍存在一定问题,仍需学术界的进一步理论关注与深化研究。

关键词：社会治理政府购买公共服务社会组织

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合作治理视域下政府购买公共服务的范围研究

合作治理视域下政府购买公共服务的范围研究

作者：赵云霞山东师范大学

学位级别：硕士

政府向社会力量购买公共服务是公共服务供给的一种创新机制。目前,追求合作治理已成为全面深化改革和政府职能转变的内在要求,政府向社会力量购买公共服务是实现合作治理的重要途径。政府向社会力量购买公共服务的本质就是政府与社会力... 详细信息

政府向社会力量购买公共服务是公共服务供给的一种创新机制。目前,追求合作治理已成为全面深化改革和政府职能转变的内在要求,政府向社会力量购买公共服务是实现合作治理的重要途径。政府向社会力量购买公共服务的本质就是政府与社会力量相互合作,共同提供公共服务,其目标就是要实现合作治理,政府与社会力量合作的质量很大程度上取决于公共服务购买的范围。政府购买公共服务的范围是政府允许社会力量涉足生产公共服务的范围,是政府必须承担公共服务和社会力量可以承担公共服务的界限,这是政府购买的首要问题,不仅反映了社会公众的需求,也代表着政府职能和责任的行使标尺。但现阶段,政府向社会力量购买公共服务的范围,即“哪些公共服务可以购买”、“哪些公共服务不能购买”以及购买范围如何界定仍然模糊不清,没有统一的标准。因此,探究并明确政府向社会力量购买公共服务的范围是公共服务购买工作顺利进行和保障公共服务质量的前提和关键。本文以合作治理理论为研究视角,运用文献研究法、案例分析法、比较分析法对政府向社会力量购买公共服务的范围确定进行分析研究。首先对政府购买公共服务的相关政策文本进行梳理,总结出现阶段公共服务购买范围呈现公共性、广泛性以及差异性的特征。其次,选取我国四个典型城市,对公共服务的购买范围进行比较分析,发现政府购买公共服务的范围存在越界购买、购买不足以及地区分布不均衡三方面问题。基于这些问题和原因,通过吸取西方国家政府购买服务范围操作的经验,最终从四个方面得出通往合作治理的政府购买公共服务范围确定的相关优化对策:明确购买范围的界定标准,保障服务购买质量;确立购买范围的操作原则,有序推进购买力度;定位购买范围的主体角色,增强主体责任意识;健全购买范围的法制保障,强化购买工作机制。

关键词：政府购买公共服务购买范围合作治理

政府购买公共服务法律规制的问题与对策——以深圳市政府购买社工服务为例

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国家行政学院学报 2011年第5期 93-97页

作者：李海平吉林大学法学院吉林长春130012

目前我国政府购买公共服务法律规制中存在"法治赤字"现象严重、购买缺乏界定、承担公共服务社会组织资质规范空白、合同监管制度不健全、社会组织信息公开制度不完善、社会组织管理的规范性文件与立法冲突六大问题。建构政府购买公共服... 详细信息

目前我国政府购买公共服务法律规制中存在"法治赤字"现象严重、购买缺乏界定、承担公共服务社会组织资质规范空白、合同监管制度不健全、社会组织信息公开制度不完善、社会组织管理的规范性文件与立法冲突六大问题。建构政府购买公共服务法律体系、明确禁止性购买、确定性购买和裁量性购买范围标准、建立多元、公正、科学的评估体系、改革社会组织登记管理和事业单位管理体制是完善我国政府购买公共服务法律规制的必由之路。

关键词：政府购买公共服务法律规制社工服务

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政府购买公共服务的制动因素及其优化路径

中共天津市委党校学报 2019年第2期21卷 83-89页

作者：周定财江苏师范大学公共管理系

政府购买公共服务是打破传统公共服务供给机制,加快政府职能转变,优化政府现代治理体系,建设高水平服务型政府的必由之路。伴随着首批试点的成功,这种新型模式在各地逐步推广的过程中出现种种水土不服的症状,遭遇诸多主客观因素的阻碍... 详细信息

政府购买公共服务是打破传统公共服务供给机制,加快政府职能转变,优化政府现代治理体系,建设高水平服务型政府的必由之路。伴随着首批试点的成功,这种新型模式在各地逐步推广的过程中出现种种水土不服的症状,遭遇诸多主客观因素的阻碍。作为一种跨领域的公共经济支出活动,政府购买公共服务并不是一种具有广泛普适性的服务供给模式,它的功能发挥存在着诸多现实条件的制约。正确处理好经济职能与政治职能的平衡,把握好主观因素与客观因素间调适的最大容量,处理好政策引导与自主行政的关系是政府购买公共服务的优化路径。

关键词：政府购买公共服务制约因素驱动因素

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政府购买公共服务的责任风险与问责模式

地方财政研究 2018年第4期 17-22页

作者：叶托薛琬烨华南理工大学广州510640

单独依靠市场竞争机制并不能完全解决政府购买公共服务的问责问题。比起政府直接生产公共服务的传统方式,政府购买公共服务可能要面对更多的责任风险。本文首先较为深入地分析了政府购买公共服务在市场失灵、委托代理关系和行政自由裁... 详细信息

单独依靠市场竞争机制并不能完全解决政府购买公共服务的问责问题。比起政府直接生产公共服务的传统方式,政府购买公共服务可能要面对更多的责任风险。本文首先较为深入地分析了政府购买公共服务在市场失灵、委托代理关系和行政自由裁量权滥用三个方面的责任风险,然后提出了控制型、绩效型和关系型三种不同的政府购买公共服务问责模式,并从问责关系、问责焦点和问责手段三个维度对它们进行了比较细致的描述和区分。政府需要综合运用上述三种问责模式来应对政府购买公共服务的诸多责任风险。

关键词：政府购买公共服务责任风险问责模式

政府购买公共服务的评估困境破解——基于内地评估实践的研究

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学习与实践 2013年第8期 108-114页

作者：邰鹏峰复旦大学发展研究院复旦大学社会发展与公共政策学院

评估是政府购买公共服务流程中的重要环节。我国自推行政府购买公共服务以来,评估实践在规章、绩效、项目、机制等方面取得了一系列成效,也遇到了诸如法律文本不成熟、政府角色定位不合理、评估机制不规范、社会组织自身发展存在短板等... 详细信息

评估是政府购买公共服务流程中的重要环节。我国自推行政府购买公共服务以来,评估实践在规章、绩效、项目、机制等方面取得了一系列成效,也遇到了诸如法律文本不成熟、政府角色定位不合理、评估机制不规范、社会组织自身发展存在短板等问题,要破解这些难题,必须注重顶层设计与组织承受力、社会组织自身建设与外部评估的结合,注重服务的直接受益者与第三方评估的联动,发挥事前、事中、事后三个阶段评估机制的协同作用。

关键词：政府购买公共服务评估困境破解