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健全工作机制加强数据衔接努力提升政府综合财务报告质量

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财务与会计 2024年第11期 56-57页

作者：黑龙江省财政厅课题组黑龙江省财政厅国库处黑龙江省财政国库支付中心

围绕推进加强政府综合财务报告数据衔接工作,黑龙江省梳理确定报告间数据衔接关系,开展报告间数据审核,深入分析报告间数据差异原因,加强政府综合财务报告编审工作指导,并加强与行政事业性国有资产报告的数据衔接比对,规范完善管理,不... 详细信息

围绕推进加强政府综合财务报告数据衔接工作,黑龙江省梳理确定报告间数据衔接关系,开展报告间数据审核,深入分析报告间数据差异原因,加强政府综合财务报告编审工作指导,并加强与行政事业性国有资产报告的数据衔接比对,规范完善管理,不断提升政府综合财务报告质量。

关键词：政府综合财务报告数据衔接数据质量

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政府综合财务报告的编报

纳税 2023年第27期 31-33页

作者：孟洁济南市章丘区财政局

随着新《政府会计制度》等的相继出台，编制政府综合财务报告工作已逐步开展并取得一定成效。需要从编报政府综合财务报告的必要性切入，重点阐述编报政府报告的重要作用，并提出优化报告编制、提升报告质量的措施，包括完善编制系统、... 详细信息

随着新《政府会计制度》等的相继出台，编制政府综合财务报告工作已逐步开展并取得一定成效。需要从编报政府综合财务报告的必要性切入，重点阐述编报政府报告的重要作用，并提出优化报告编制、提升报告质量的措施，包括完善编制系统、搭建科学的信息系统，夯实数据基础、提高报告编制的精准度，加强人员培训、建立专业人才队伍，强化过程管控，增强审计监督的效果等，提高政府综合财务报告的编制水平。

关键词：政府综合财务报告预算管理财务管理

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YHT区政府综合财务报告编制问题研究

YHT区政府综合财务报告编制问题研究

作者：冯娇南京大学

学位级别：硕士

随着我国政府公共财务管理的不断推进以及对绩效管理改革的深化,现行预算会计制度的诸多弊端逐渐显现,我们需要在保留现行的预算会计制度优点的基础上,逐步建立起政府财务会计体系,以期能全面地反映出政府客观的财政财务状况、政府运营... 详细信息

随着我国政府公共财务管理的不断推进以及对绩效管理改革的深化,现行预算会计制度的诸多弊端逐渐显现,我们需要在保留现行的预算会计制度优点的基础上,逐步建立起政府财务会计体系,以期能全面地反映出政府客观的财政财务状况、政府运营情况以及受托责任的履行情况。对现有的会计体系进行改革,通过建立完善的政府财务会计体系,能够更好的体现出政府财务基本情况,还能够对政府的运营能力和履行受托责任等能力进行评估,这些工作能够推动公共财政的持续发展,也有利于为我国经济发展奠定基础。党的十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度,2014年新修订的预算法要求各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。同年发布的《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》要求,2015年要制定发布政府财务报告编制办法和操作指南,为2016—2017年开展政府财务报告编制试点工作奠定制度基础。为了规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府财务报告编制工作,2015年11月,正式印发了《政府财务报告编制办法(试行)》。《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》和《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》也于同年12月正式出台。当前政府会计制度尚不完备,许多工作正在摸索中前进,按照《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》的要求,将预算会计的数据加以转换,并收集整理和汇总政府其他财务信息,进而编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告具有重要意义。笔者主要对YHT区权责发生制政府综合财务报告的编制进行研究,以编制过程中的难点问题——内部抵销事项的处理作为重点开展了深入研究,采取研读编制指南、现场查看编报方案、编报记录和相关会计资料,以及访谈了解编制详细过程等方式,运用文献研究法、因素分析法等方法,探究形成当前内部事项抵销处理困难的原因,并根据事项涉及对象的范围分类进行研究。本文探索了改进政府综合财务报告编报准确性的方法,提出了加强对权责发生制政府综合财务报告合并范围的研究、制定内部事项的会计处理规则、提高政府会计人员业务水平、加快推进部门财务报告试编工作、建立政府综合财务报告信息系统等建议,以期改进政府综合财务报告的准确度、提高财务报告的可靠性,更好地实现政府综合财务报告充分反映政府的受托责任履行情况的目标。

关键词：政府综合财务报告内部抵销公共受托责任

权责发生制政府综合财务报告研究——以J开发区为例

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权责发生制政府综合财务报告研究——以J开发区为例

作者：李馨云南大学

学位级别：硕士

政府会计改革是当前政治经济形势的必然要求,我国启动权责发生制政府综合财务报告的试编工作是历史性的一步。笔者从阅读相关文献入手,对国内外政府会计目标、主体和编制基础研究入手,了解国内外政府会计财务报告的改革进程和研究动向,... 详细信息

政府会计改革是当前政治经济形势的必然要求,我国启动权责发生制政府综合财务报告的试编工作是历史性的一步。笔者从阅读相关文献入手,对国内外政府会计目标、主体和编制基础研究入手,了解国内外政府会计财务报告的改革进程和研究动向,在此基础上,进一步对比收付实现制和权责发生制核算基础对政府会计的影响,引出权责发生制政府综合财务报告改革的必要性。对J区权责发生制政府综合财务报告试编情况、试编过程中存在的问题进行阐述,剖析问题的主要原因,并提出政策层面和操作层面的相关改进建议。在权责发生制政府财务综合报告试编过程中,存在以下典型问题:一是在合并报告时,存在合并单位范围较窄、合并单位间核算方式不统一的问题;二是政府公益性资产价值难以衡量和统一的问题;三是政府隐性债务披露不全的问题;四是内部重复合并抵消的问题;五是经营性国有资产在报告中如何反应的问题;六是政府综合财务报告委托代理道德风险问题。针对以上问题进行原因剖析,可将问题原因归纳为以下四个方面:一是缺乏完善的政府会计准则体系;二是政府财务报告内容不够完善;三是缺乏有效的审计及政府信息公开制度;四是缺乏相应信息化核算系统。在问题和产生原因的基础上,本文根据实际工作经验和相关研究资料总结出以下四个方面建议:第一个方面,出台相关准则推进政府会计改革步伐。通过建立健全政府会计体系、建立统一会计核算准则、完善相关配套政策等方式,充分发挥法律法规的指导监督作用,规范政府会计改革进程。第二个方面,完善政府综合财务报告内容。从报告自身和附注两个方面,完善目前财务报告系统的内容,使信息使用者对政府综合财务报告的理解程度提高。第三个方面,建立相关信息化报告支撑系统。通过信息化方式节约人工成本、减少人工错误,同时是提升汇总报表数据效率。第四个方面,推行政府综合财务报告公开制度。建议通过规范现行评价体系,利用政府综合财务报告数据对政府工作效果进行评价,同时完善审计和公开制度,推进政府会计目标的实现。

关键词：权责发生制收付实现制政府综合财务报告政府会计改革

政府资源统筹视角下深化政府综合财务报告体系改革研究——以邵阳市土地储备出让案例为例

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政府资源统筹视角下深化政府综合财务报告体系改革研究——以邵阳...

作者：杨沁丫浙江财经大学

学位级别：硕士

以收付实现制为基础的决算报告制度在较长时期内作为我国政府的主要报告制度,其目的在于反映政府及内部各级单位在资金收支和预算执行等方面的情况。但随着全球化的经济环境变化以及政府职能的转变,仅依靠决算报告制度已无法满足强化政... 详细信息

以收付实现制为基础的决算报告制度在较长时期内作为我国政府的主要报告制度,其目的在于反映政府及内部各级单位在资金收支和预算执行等方面的情况。但随着全球化的经济环境变化以及政府职能的转变,仅依靠决算报告制度已无法满足强化政府资产管理、提升政府运行效率和防范财政风险的需求。因此,建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告体系成为我国当前财政工作的重中之重。当前我国已启动权责发生制政府综合财务报告改革,为推进财政治理能力现代化提供了重要基础。但是,现阶段我国以政府会计准则为基础编制的政府综合财务报告仍存在诸多问题,包括无法满足中长期财政规划需求、家底不清晰、资源整合不足、公允价值计量应用滞后等,如何通过政府综合财务报告全面反映政府的财务信息的问题亟待解决。本文考虑当前我国政府财务报告改革具体需求,借鉴国际政府财务报告编制经验,吸取GFS政府财务报告中有益元素,对构建具有中国特色的政府综合财务报告体系进行针对性研究,旨在深化政府财务报告体系改革,提升政府财政效能。本文以湖南省邵阳市土地储备出让预算管理作为案例对象,使用理论分析和案例分析相结合的方法。从政府资源统筹视角出发,分析其在借鉴GFS政府财务报告体系下,如何进行本土化的实践。邵阳市人民政府以土地资源预算管理为切入点,从土地储备项目库的建立,到收储土地资源价值评估,再到申请发债土地资源价值评估最后到定期评估以核算土地资源价值,形成全生命周期土地储备项目评估,并在此基础上形成土地储备项目专项债券管理。作为借鉴GFS政府财务报表体系的一项地方政府重要自主创新举措,对推进政府综合财务报告本土化创新提供了可行的改革思路和方向,可以对政府资源进行动态统筹以摸清政府资源“家底”,实现政府资源的全生命周期动态管理,有效构建中期绩效预算框架体系,同时搭建专项债券绩效预算管理全流程架构完善地方政府专项债券管理。本文探讨了资源统筹视角下深化政府财务报告体系改革的实践与思考,讨论了财政治理能力现代化要求下构建政府财务报告体系的价值取向与我国地方政府的实践创新。期望通过本文的研究打破现行以单一政府会计准则为基础的政府财务报告无法满足中期财政规划需求、家底不清晰、资源整合不足、公允价值计量应用滞后的困境,提高财政资源配置效率、使用效率以及中期财政决策效率。本文拓宽了政府综合财务报告体系改革研究视角,为我国政府财务报告体系创新提供有益的借鉴。

关键词：权责发生制政府会计改革政府综合财务报告土地储备出让

权责发生制政府综合财务报告编制存在的问题与对策研究——以H县为例

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权责发生制政府综合财务报告编制存在的问题与对策研究——以H县...

作者：徐荆键西南财经大学

学位级别：硕士

伴随着我国经济的不断发展,我国政府会计需要进行改革来适应不断提升职能的政府部门。因此,我国开始一系列的政府会计改革工作,将权责发生制逐步引入到政府的会计核算体系中,但依然保留收付实现制这一会计基础,以求能够更好地对政府的... 详细信息

伴随着我国经济的不断发展,我国政府会计需要进行改革来适应不断提升职能的政府部门。因此,我国开始一系列的政府会计改革工作,将权责发生制逐步引入到政府的会计核算体系中,但依然保留收付实现制这一会计基础,以求能够更好地对政府的运作和管理进行全面的反映,从而对政府的财务状况进行改进,促进公共财政的稳定发展,为高质量的经济发展做好基本的准备。政府综合财务报告的改革,既是构建服务型政府的需要,也是构建现代财政体系的需要。在新《预算法》中引入了以权责发生制为基础的政府综合财务报告,使其在会计准则中的应用有合法的地位。本文拟从我国国情出发,开展基于权责发生制的政府综合财务报告编制问题的研究。本文首先依据政府会计制度、政府综合财务报告改革进程等相关理论基础作为理论依据,通过对以上理论的梳理,本文以H县财政部门为例,对于该县2019年政府综合财务报告的编制情况进行了较为详细的分析,在分析过程中,发现该县政府综合财务报告编制工作存在政府财务信息不完整、政府财务核算不准确等问题,并根据这些存在的问题进行原因剖析。最后,在2018年新修订的政府综合财务报告编写指南的基础上,本文对H县政府在编制政府综合财务报告过程中所遇到的一些问题,给出了一些有针对性的解决措施,并在宏观层面上,为政府综合财务报告的改革进程提供了一些具有战略意义的建议,从而推动我国政府综合财务报告的深入发展,同时也将充实有关《政府综合财务报告》的理论和实践内容。

关键词：政府综合财务报告政府会计权责发生制

提升地方政府信用评级质量的研究——兼论政府综合财务报告作用的发挥

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提升地方政府信用评级质量的研究——兼论政府综合财务报告作用的...

作者：刘鹏天津财经大学

学位级别：硕士

信用评级是我国地方政府债券发行的必备条件,引入信用评级可以规范和引导地方政府举债融资,对投资者也可以起到信息披露、风险揭示和价格发现作用,是推动我国地方政府债券市场健康发展的重要工具。评级的准确性是建立在资料完整性的基... 详细信息

信用评级是我国地方政府债券发行的必备条件,引入信用评级可以规范和引导地方政府举债融资,对投资者也可以起到信息披露、风险揭示和价格发现作用,是推动我国地方政府债券市场健康发展的重要工具。评级的准确性是建立在资料完整性的基础上。一般而言,资产负债表是评级机构对一个企业或金融机构进行评级的基础资料。尽管我国地方政府也在试编包括政府资产负债表在内的政府综合财务报告,但并未公布,评级公司进行客观公正的评级难度极大。而债券市场希望信用评级工作的独立性有所提升,政府和评级机构也需细化现有评级中各级之间的级差,为投资者进入地方债市场提供客观可信的参考。本文以天津市地方政府信用评级为例,尝试通过厘清政府与信用评级公司之间的关系,阐明信用评级与综合财务报告的关系,解剖信用评级体系,分析信用评级市场及存在的问题等,提出进一步提升地方政府信用评级质量、拉开信用评级档次的相关建议。本文共分为六个章节,第一章介绍了文章的研究背景和意义,研究框架,国内外研究现状,研究的创新点、不足及后续研究方向;第二章阐释了政府信用评级和政府综合财务报告的相关理论及二者之间的紧密联系;第三章分析了我国地方政府信用评级的现状;第四章重点比较了三大国际信用评级公司在地方政府债券信用评级方面的不同以及对我国的启示;第五章详细介绍了天津市政府信用评级工作、政府综合财务报告的试编情况及存在的问题;第六章提出了优化天津市政府信用评级工作的政策建议。

关键词：地方政府信用评级政府综合财务报告质量研究

权责发生制在政府综合财务报告中的应用研究 ——以云南省X县为例

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权责发生制在政府综合财务报告中的应用研究 ——以云南省X县为例

作者：毛健霖云南财经大学

学位级别：硕士

作为政府会计权责发生制改革的一部分,政府综合财务报告改革不仅是打造服务型政府的要求,还是建立现代财政制度的要求。应用权责发生制编制政府综合财务报告已被写入修订后的《预算法》,具有一定的法律地位。近年来,一些省市参与政府综... 详细信息

作为政府会计权责发生制改革的一部分,政府综合财务报告改革不仅是打造服务型政府的要求,还是建立现代财政制度的要求。应用权责发生制编制政府综合财务报告已被写入修订后的《预算法》,具有一定的法律地位。近年来,一些省市参与政府综合财务报告编制试点,不断探索权责发生制应用经验的同时也暴露出很多问题,急需解决。本文通过对云南省X县2017年政府综合财务报告的案例分析,从政府综合财务报告会计报表的角度出发,发现在权责发生制应用过程中,存在政府财务信息不完整、政府财务核算不准确、政府经济业务抵消不彻底三个方面的问题,结合数据,对这些问题进行了深入分析。通过经合组织(OECD)国家权责发生制改革的经验得到三个方面的启示:循序渐进应用权责发生制,加强政府财政的确认和计量,改革政府会计制度。最后运用所学的财政管理方面的知识,结合经合组织(OECD)国家的启示,从完善政府财务信息、加强政府财务核算,加快实施新政府会计制度的实施三个方面提出了建议。本文的创新之处:过去,专家学者对权责发生制在政府综合财务报告中的应用研究主要集中在理论上,与政府综合财务报告实际编制数据整合程度较低。本文将理论与政府综合财务报告实际编制数据相结合,为改革提供更具体的建议。

关键词：权责发生制政府综合财务报告政府会计

地方政府信用评级指标体系研究 ——基于政府综合财务报告的分析视角

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地方政府信用评级指标体系研究 ——基...

作者：李世程东北财经大学

学位级别：硕士

信用评级指标体系是地方政府主体评级的核心内容,它关系到评级结果的客观与准确,并对地方政府债券的发行产生重要影响。我国2015年新《预算法》赋予地方政府发行地方政府债券的权限,地方政府融资逐渐过渡至以发行债券为主的方式。为了... 详细信息

信用评级指标体系是地方政府主体评级的核心内容,它关系到评级结果的客观与准确,并对地方政府债券的发行产生重要影响。我国2015年新《预算法》赋予地方政府发行地方政府债券的权限,地方政府融资逐渐过渡至以发行债券为主的方式。为了防控金融风险,降低债务融资成本,信用评级是其中的重要一环。但是由于政府综合财务报告的缺失,使得信用评级指标体系缺乏必要的信息支撑,评级指标主要以流量指标为主。从信用评级结果来看,2014年试点自发自还以来,地方债信用评级结果均为“AAA”级,全国各地方政府的经济状况、财政状况、债务状况、政府治理等千差万别,偿债能力也各不相同,然而其发行的地方债信用评级结果都是最高等级,这不符合基本的逻辑判断,也与事实相悖,其原因是信用评级指标体系主要依据决算报告的流量数据构建不能反映地方政府的真实偿债能力。但是政府综合财务报告可以弥补评级指标体系的不足,政府综合财务报告全面反映了政府资产负债、收入费用、运行成本等多方面的政府财务信息,能够客观反映地方政府的偿债能力以及地方政府负债水平,为全面准确的构建我国地方政府信用评级指标体系提供了新的思路。因此,本文拟从政府综合财务报告这一新的视角出发研究地方政府信用评级指标体系设计。具体包括以下六个部分。第一部分是导论。介绍论文写作的背景以及研究意义;归纳梳理国内外地方政府信用评级的研究成果。在此基础上,提出本文研究内容并且构建研究框架,介绍论文所采用的研究方法。最后,指出本文可能的创新点和不足。第二部分是政府综合财务报告:地方政府信用评级的重要依据。本章从政府综合财务报告和地方政府信用评级的相关概念界定入手,以国家治理理论、信息不对称理论、信用风险管理理论、金融商品信用定价理论为支撑,介绍了政府综合财务报告的核算基础和主要内容以及地方政府信用评级的要件和指标体系。阐明了地方政府信用评级指标体系与政府综合财务报告的关系。为下文基于政府综合财务报告优化地方政府信用评级指标体系奠定基础。第三部分是地方政府信用评级的现实考察。本章首先按照时间序列、分三个阶段对我国地方政府信用评级以及政府综合财务报告的发展历程进行了回顾。其次,分析了政府综合财务报告缺失对地方政府信用评级的影响,包括地方政府信息披露质量不高、地方政府存量资产统计不足、地方政府负债反映不全面。最后,指出我国地方政府信用评级指标体系存在着指标体系中缺乏政府存量资产指标、流量偿债能力指标未考虑刚性支出、政府债务状况指标覆盖不全面、信用评级指标权重设计不科学、信用评级指标体系应用不充分的问题。第四部分是地方政府信用评级指标的国际比较与借鉴。本章介绍了国际三大评级机构的评级方法与评级指标体系并对其评级指标的选取特点进行了分析。通过提炼总结三大评级机构指标体系构建的经验,从中得到改进我国地方政府信用评级指标体系的启示,包括定量与定性指标相结合、引入存量资产指标、重视或有债务的影响、对评级指标体系补充“附加要素”四个方面。第五部分是地方政府信用评级指标体系:实证检验与应用。首先,以理论为基础,借鉴国际经验,对我国地方政府信用评级指标体系进行了优化。其次,构建多元回归模型对选取的评级指标进行了实证检验。最后,对本文选取的评级指标使用熵值法进行了赋权,利用赋权后最终形成的评级指标体系对我国省级地方政府信用进行了打分分档,得出的各省信用得分具有较大的差异性,表明信用得分较低的省份可能面临较高的信用风险,从而为地方政府确定发债规模提供决策参考,也为信用得分较低的地方政府提出风险警示。第六部分是优化我国地方政府信用评级指标体系的对策建议。本章首先提出了地方政府信用评级指标体系构建的基本原则。在此基础上,从政府综合财务报告角度提出了完善地方政府信用评级指标体系的对策。包括引入政府存量资产指标、全面评估地方政府债务状况、合理刻画地方政府流量偿债能力、完善政府治理指标四个方面。最后,还提出了完善评级指标体系的其他措施,包括合理设定指标权重、动态调整评级指标体系、评级实践中灵活的引入“附加要素”。本文可能的创新点有两个:一是研究视角有创新。本文从政府综合财务报告的角度对地方政府信用评级指标体系进行完善,能够充分挖掘政府综合财务报告的资产负债信息、收入费用信息、以及财政财务管理信息,从而为准确评估地方政府的信用提供全面的信息支撑。其中:资产负债表提供了政府资产和负债信息,有利于评估地方政府存量偿债能力,全面分析地方政府债务状况;报表附注对地方政府或有债务信息进行了公布,为分析地方政府或有债务风险提供了可能;收入费用表按经济性质列示费用项目,为评估地方政府流量偿债能力时的刚性约束分析提供了基础;财政财务管理部分有利于对地方政府的治理情况做出评价。二是研究方法有创新。本文首先将“可偿债资产”指标引入地方政府信用评级指标体系,并通过“信用利差”模型对选取的评级指标进

关键词：政府信用评级指标体系政府综合财务报告可偿债资产