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安徽省土地整理折抵指标管控研究

安徽省土地整理折抵指标管控研究

作者：刘曼秋安徽农业大学

学位级别：硕士

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”;安徽省秉... 详细信息

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”;安徽省秉承十八大精神,也对城镇化发展提出了明确要求,新型城镇化时代已经到来。通过对我国城镇化发展的回顾与梳理,可以发现,统筹城乡发展的难点在农村,焦点则在用地,因此土地整理在四化同步建设中发挥着至关重要的作用。而我国农村土地整理工作开展的时间不长,加之我国土地类型复杂,历史遗留问题多,在土地整理的政策层面和操作层面,都存在着很多的问题,亦有很大的完善空间。本文就是在这种背景下,展开了对土地整理折抵指标的研究,从管控的角度,对安徽省现有的土地整理模式和政策作出梳理和剖析,以期为政策的完善提供帮助,为安徽省新型城镇化建设做出贡献。本文首先宏观介绍了选题的研究背景,从新型城镇化的发展需要、国家土地政策扶持、建设用地需求大、人地矛盾突出等几个方面进行了分析。其次,本文对土地整理活动的国内外研究进行了梳理和归纳,为土地整理折抵指标政策的制定寻求理论依据。本文的第三部分,总结了安徽省土地整理折抵指标现行管控的实践,选取了最具有安徽特色、最能代表安徽土地整理效果的“整村推进”模式和“人地挂钩”模式,分析了土地管控的问题,试图剖析问题的症结。安徽省现行的土地整理折抵政策主要依循的是2006年安徽省国土资源厅发布的《安徽省土地整理新增耕地折抵建设用地指标管理暂行规定》。规定内要求：“折抵指标可以有偿调剂使用。折抵指标有偿调出时,其用作耕地占补平衡的补充耕地指标同时调出。有偿调剂遵循依法自愿,公平公开,市场运作的原则,由省国土资源主管部门统一管理。折抵指标有偿调剂费用,由双方自行协商确定”。本文的第四部分就通过分析安徽省实行土地整理折抵指标管控时出现的问题,借鉴其他省市的经验,针对现行土地整理折抵政策在管控方面存在的问题提出了相应的建议。

关键词：安徽省土地整理折抵指标管控

土地发展权交易价格的形成机制及影响因素研究 ——以浙江省折抵指标交易市场为例

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土地发展权交易价格的形成机制及影响因素研究 ...

作者：李庭芝浙江大学

学位级别：硕士

本文从当前中国耕地保护任务严峻与建设用地需求强烈之间的矛盾出发,指出现行建设用地计划管理制度损失了经济效率,造成了社会资源浪费。浙江省为了突破现行建设用地计划管理体制导致的困境,从1999年开始开展区域内建设用地指标有偿调... 详细信息

本文从当前中国耕地保护任务严峻与建设用地需求强烈之间的矛盾出发,指出现行建设用地计划管理制度损失了经济效率,造成了社会资源浪费。浙江省为了突破现行建设用地计划管理体制导致的困境,从1999年开始开展区域内建设用地指标有偿调剂和跨区域建设用地指标有偿调剂,形成了市场化程度较高、交易量较大的土地发展权交易市场。本文以大样本抽样调查为基础,通过建立规范的计量经济学模型,研究600多个调查样本,实证分析了折抵指标交易价格的形成机制,并重点探索政府干预对折抵指标市场价格的影响。得出以下结论：第一,某一地区的资源禀赋、经济发展水平等因素决定了该地区是供给方还是需求方,以及其对交易价格的心理预期。耕地资源越少,经济水平越高,对折抵指标的需求量越大。第二,折抵指标从时间角度来说是一种可耗竭资源,因此交易价格具有随着时间推移而不断上涨的趋势和特点。第三,交易价格会因为市级政府对县政府区域内交易谈判的参与、省级政府对各下级政府折抵指标使用量的配额管理而受到影响。行政干预具体的折抵指标交易过程会降低地级市内部交易价格,颁布使用配额管制政策则通过抑制需求降低价格,使得折抵指标交易市场偏离帕累托有效的均衡点。

关键词：农地保护发展权转让折抵指标政府干预交易价格

在“加快发展”的旗帜下——东中部地区土地管理工作座谈会观察与思考

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中国土地 2000年第12期 14-19页

作者：刘允洲韩三为刘祚臣叶红玲

适应形势发展要求做好用地保障服务——对解决当前土地供给与需求矛盾的思考

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理论导报 2006年第6期 38-39页

作者：邓晓明樟树市国土资源局

　　改革开放以来,特别是在加快推进城市化和工业化时期,土地越来越成为创造财富和增加财富的最关键要素.针对当前建设用地审批从紧,如何克服土地要素制约,满足工业发展和城市扩张的用地需求,是各级特别是从事国土资源管理工作者必须认... 详细信息

　　改革开放以来,特别是在加快推进城市化和工业化时期,土地越来越成为创造财富和增加财富的最关键要素.针对当前建设用地审批从紧,如何克服土地要素制约,满足工业发展和城市扩张的用地需求,是各级特别是从事国土资源管理工作者必须认真处理好的极为重要的工作.……

关键词：用地保障用地需求土地供给土地利用总体规划折抵指标用地指标用地定额集约用地耕地耕种用地农业用地闲置土地土地开发整理形势

严格依法行政注重实践创新切实抓好信访监察工作

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浙江国土资源 2003年第1期 42-43页

近几年来,浙江省绍兴县国土资源局正确处理好土地保护与利用、服务经济社会与土地执法监察的关系,坚持寓管理、执法于服务之中,在保护耕地、保障用地的同时,切实抓好执法监察和信访工作,取得了显著成效。

关键词：执法监察违法用地土地违法案件土地信访国土资源管理信访工作来信来访工作折抵指标创新监察工作

知难而进积极服务促进环杭州湾地区的可持续发展

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浙江国土资源 2003年第5期 29-31页

作者：浙江省国土资源厅浙江省国土资源厅

浙江省委、省政府提出主动接轨上海,积极参与长江三角洲的合作与发展,充分发挥环杭州湾地区接轨上海、扩大开放的先导作用,全力构建环杭州湾产业带,构筑接轨上海,建设先进制造业基地大平台,打造长江三角洲“金南翼”,这是顺时应势的重... 详细信息

浙江省委、省政府提出主动接轨上海,积极参与长江三角洲的合作与发展,充分发挥环杭州湾地区接轨上海、扩大开放的先导作用,全力构建环杭州湾产业带,构筑接轨上海,建设先进制造业基地大平台,打造长江三角洲“金南翼”,这是顺时应势的重大战略决策。作为国土资源部门,如何积极应对,热情参与,做好服务,发挥作用,日前,省国土资源厅拿出规划,作出承诺

关键词：土地利用总体规划修编土地整理重点建设项目整地基本建设项目国土资源部门环杭州湾地区被征地农民建设用地指标国土资源折抵指标可持续发展可持续性发展建设用地审批土地出让合同

中共宁波市委宁波市人民政府关于进一步做好农村扶贫帮困工作的意见

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宁波通讯 2001年第11期 40-41页

改革开放以来,我市经济社会得到较快发展,全市提前实现了小康,农村面貌发生巨大变化,农民生活水平显著提高。但是,应该清醒地看到,尚有部分地区经济发展相对滞后,一些村集体经济薄弱,有些群众的生活还比较贫困。各级党委、政府必须对此... 详细信息

改革开放以来,我市经济社会得到较快发展,全市提前实现了小康,农村面貌发生巨大变化,农民生活水平显著提高。但是,应该清醒地看到,尚有部分地区经济发展相对滞后,一些村集体经济薄弱,有些群众的生活还比较贫困。各级党委、政府必须对此引起高度重视。

关键词：折抵指标贫困户农村村集体经济土地承包权人民政府欠发达地区村级集体经济梯度转移结对帮扶农地整理

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解决建设项目用地问题的思考

浙江国土资源 2005年第Z1期 44-45页

作者：朱先高浙江省国土资源厅土地利用规划处

2004年中央运用土地政策参与宏观调控,规定除能源、交通、水利等重点急需项目(通常称4+4项目)外暂停其它建设项目农转用审批,有效地抑制了建设项目用地的过快增长,切实保护了耕地。随着"冻结"农转用的结束和新年的来临,各地透过各种渠... 详细信息

2004年中央运用土地政策参与宏观调控,规定除能源、交通、水利等重点急需项目(通常称4+4项目)外暂停其它建设项目农转用审批,有效地抑制了建设项目用地的过快增长,切实保护了耕地。随着"冻结"农转用的结束和新年的来临,各地透过各种渠道来了解今年土地利用计划分配,特别是今年到底有多少农转用指标可用的情况颇多,大有要把去年没有用或少用的,今年要加倍补上的势头。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)指

关键词：建设项目用地土地整理水利能源整地农用地转用折抵指标国土资源部经济指标计划指标土地利用计划

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按照“三个代表”要求做好国土资源管理工作

今日浙江 2001年第22期 16-17页

作者：王松林浙江省国土资源厅

江总书记在"七一"讲话中指出:"全党同志无论在什么岗位上,都要对自己所从事的工作经常加以检查和总结,看看是不是符合先进生产力的发展要求,符合的就毫不动摇地坚持,不符合的就实事求是地纠正.这样,才能充分体现共产党人的先进性和时代... 详细信息

江总书记在"七一"讲话中指出:"全党同志无论在什么岗位上,都要对自己所从事的工作经常加以检查和总结,看看是不是符合先进生产力的发展要求,符合的就毫不动摇地坚持,不符合的就实事求是地纠正.这样,才能充分体现共产党人的先进性和时代精神."按照这个要求,厅党组中心组在学习江总书记"七一"重要讲话时,认真回顾了近几年来我省国土资源管理工作,大家认为,近几年来,省国土资源管理工作在指导思想上和实际工作中,始终坚持以经济建设为中心,紧紧围绕为我省提前基本实现现代化服务,认真履行国土资源调查、规划、保护、管理和合理利用职能,对促进我省经济和社会的可持续发展作出了努力.

关键词：国土资源管理土地利用总体规划耕地保护土地保护土地后备资源折抵指标土地整理整地 “三个代表”