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基于融资理论的国内教育彩票发行模式研究

中国市场 2006年第32期 38-39页

作者：朱学召张平四川大学公共管理学院西南交通大学经济管理学院

教育支出占GDP的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。近年来,虽然我国政府采取了一系列增加教育经费投入的政策和措施,如重点调整财政支出结构,总体上保证和突出教育支出的优先增长;其次,在财政预算时,确保教育经费的“三个增长”(... 详细信息

教育支出占GDP的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。近年来,虽然我国政府采取了一系列增加教育经费投入的政策和措施,如重点调整财政支出结构,总体上保证和突出教育支出的优先增长;其次,在财政预算时,确保教育经费的“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长、人均教育经费要逐步增长、教师工资和公用经费要逐步增长)。在此基础上,教育投入总量有了较大的变化,但是由于我国人口众多,经济基础较为薄弱,地区差异极为显著,这种现状仍然没有得到很好的解决。教育经费短缺仍然是我国教育发展面临的首要问题,且已成为制约当前国内教育发展的一个“瓶颈”。

关键词：教育彩票委员会融资理论资金回流彩票发行

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以史为鉴:彩票发行与彩票陷阱

财政研究 2004年第6期20卷 32-34页

作者：刘五书中国财政经济出版社

发行彩票是政府筹措资金、弥补政府公共支出不足的一种手段。然而．发行权一旦为某个或几个权利集团控制，发行彩票不仅偏离博弈规则，达不到博弈的终极目的，而且，还会引起社会动乱．甚至造成对该政权挑战的渊薮。清末、民国时期，我... 详细信息

发行彩票是政府筹措资金、弥补政府公共支出不足的一种手段。然而．发行权一旦为某个或几个权利集团控制，发行彩票不仅偏离博弈规则，达不到博弈的终极目的，而且，还会引起社会动乱．甚至造成对该政权挑战的渊薮。清末、民国时期，我国彩票发行权为地方军阀或与其有奥援的商人垄断、而这些人见利忘义．将发行彩票酿成践踏社会公德的滥觞，

关键词：彩票发行彩票业中国资金筹集博弈

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我国彩票发行与销售法律监管问题研究

我国彩票发行与销售法律监管问题研究

作者：王全华中师范大学

学位级别：硕士

彩票发行与销售不仅是国家筹集社会资金服务于社会公益事业和发展体育事业的有效办法,而且可以促进社会就业,而要保障彩票发行与销售切实实现公益目的,必须建立系统完备的彩票市场监管法律制度。综观当今世界,几乎所有的国家均建立了彩... 详细信息

彩票发行与销售不仅是国家筹集社会资金服务于社会公益事业和发展体育事业的有效办法,而且可以促进社会就业,而要保障彩票发行与销售切实实现公益目的,必须建立系统完备的彩票市场监管法律制度。综观当今世界,几乎所有的国家均建立了彩票发行与销售的法律监管制度。我国发行彩票已有近百年的发展历史,现代福利彩票和体育彩票竞相发行。虽然我国彩票行业起步晚于西方发达国家,但彩票在我国已经逐步成长为一个产业,彩票行业吸收了大量从业人员,极大地促进了我国社会福利事业和体育事业的发展。90年代初期,我国专门成立负责发行彩票的机构,到2012年三部门联合制定彩票行业管理细则,彩票年销售额早已突破千亿元。在彩票发行数量不断增加的同时,彩票发行与销售法律监管的质量也有了明显的提高。但在彩票运行过程中也遇到许多问题：如何界定彩票的性质?如何规范彩票销售合同?如何进一步提高发行彩票的社会公信力?如何进一步加强彩票发行与销售的法律监管等等。事实上,当前我国彩票发行与销售的法律监管不力,彩票发行与销售法律监管的公信力极为低下,发行与销售彩票服务于社会公益事业和发展体育事业的价值目标并未得到真正的实现,彩票的发行与销售模式等也或多或少地存在问题。基于上述问题,专门研究彩票发行与销售的法律监管制度的完善无疑具有极为重要的社会现实意义和一定的理论价值。全文主要分文以下4个部分：第一部分,阐释彩票发行与销售之法律监管的基本理论。首先,阐释了彩票发行与销售的性质。我国彩票发行与销售应当具有公益性质。即彩票发行与销售旨在服务于社会公益事业和发展体育事业;其次,阐述了彩票发行与销售的重要意义。彩票发行与销售不仅有利于补充国家财政收入,促进社会福利和体育事业的发展,而且有利于促进就业。再次,阐释了彩票发行与销售的理论依据,彩票发行与销售不仅有其经济学依据,而且有其经济法学依据。最后,阐释了我国彩票市场法律监管的历史沿革、主要模式和基本内容。第二部分,论述国外彩票发行与销售法律监管的特点和意义。首先,基于国外彩票发行与销售法律监管之考察,揭示了国外彩票发行与销售法律监管的主要特点。其次,阐述了国外彩票发行与销售法律监管的如下启示：垄断发行彩票之启示;公益金使用模式之启示;监管模式之启示。第三部分,论述了我国彩票发行与销售法律监管存在的问题及原因。首先,分析了我国彩票发行与销售法律监管方面存在的主要问题,其次,剖析了我国彩票发行与销售法律监管方面存在问题的主要原因：没有明确界定彩票的法律性质;没有理顺彩票发行、销售与法律监管之间法律关系;没有切实规范彩票发行与销售合同关系;彩票发行与销售之法律监管的立法与实践方面不能适应当前的客观需要。第四部分,论述了我国彩票发行与销售法律监管的完善。首先,论述了我国彩票发行与销售法律监管的立法完善。其次,论述了我国彩票发行与销售法律监管实践的完善。即我国彩票发行与销售应当实行垄断经营;应当进一步加强彩票发行与销售的国家监督;实行彩票发行、销售与监管分离,进一步提高彩票发行与销售法律监管的公信力。

关键词：彩票彩票发行彩票销售法律监管

我国彩票发行费管理使用中常见问题及原因探析

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中国审计 2017年第17期 66-67页

作者：田芳审计署上海特派办

2014年年末，审计署在全国l8个省市开展了彩票资金审计。审计结果公告揭示了逾160亿元彩票资金在管理使用过程中存在的违规问题。我国彩票资金根据用途分为彩票奖金、彩票公益金以及彩票发行费，本文重点分析彩票发行费在管理使用过程... 详细信息

2014年年末，审计署在全国l8个省市开展了彩票资金审计。审计结果公告揭示了逾160亿元彩票资金在管理使用过程中存在的违规问题。我国彩票资金根据用途分为彩票奖金、彩票公益金以及彩票发行费，本文重点分析彩票发行费在管理使用过程中常见的问题及其成因。

关键词：彩票发行管理原因资金审计审计结果公告彩票公益金违规问题审计署

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我国彩票发行的行政许可制度初探

我国彩票发行的行政许可制度初探

作者：祖博媛中国政法大学

学位级别：硕士

本文通过分析我国彩票监管存在的普遍问题和具体缺陷,在回顾我国彩票监管历史的基础上,着眼于行政审批制度改革的趋势,总结出彩票发行监管发展的大方向,并以彩票发行中的法律关系为研究对象,分析说明了我国应当以行政许可制度监管彩票... 详细信息

本文通过分析我国彩票监管存在的普遍问题和具体缺陷,在回顾我国彩票监管历史的基础上,着眼于行政审批制度改革的趋势,总结出彩票发行监管发展的大方向,并以彩票发行中的法律关系为研究对象,分析说明了我国应当以行政许可制度监管彩票发行的原因。同时,本文吸取了其他国家和地区彩票发行监管的经验,从比较法的角度介绍分析了澳门特别行政区和英国的彩票监管制度,结合我国实际提出了政府应当通过行政许可制度来间接管理和规范彩票市场的观点,以一般行政许可制度和特别行政许可制度为统领,构建出彩票发行权、彩票经营权、彩票销售权互相分立制约的彩票监管体系。第一章绪论陈述了文章的研究缘起,从政府对博彩的规制原因和我国政府对彩票的监管体制两方面对相关文献进行梳理,一方面找出了本文的研究空间,另一方面也为下文的研究打好基础。第二章通过近年来发生的彩票丑闻从宏观上分析了目前彩票监管所暴露出的问题,以《彩票管理条例》为主要分析对象,指出了目前彩票发行的具体制度缺陷。第三章主要阐述了我国彩票的监管趋势将从行政审批过渡到行政许可,并进一步区分了行政审批与行政许可的区别以及各自诞生的历史背景,指出行政许可是行政审批制度改革的趋势所在,并认为彩票的发行也要建立以行政许可制度为主的监管制度。第四章主要分析了以行政许可制度监管彩票发行的原因。首先,该部分从行政许可制度的功能角度指出行政许可有助于彩票市场的资源配置,是控制彩票危险的事前法律手段,有助于彩票实现公益性;其次,以行政许可制度监管彩票发行,符合《行政许可法》第12条以及《彩票管理条例》第7条和第9条的规定;最后,该部分以彩票发行过程中的法律关系为研究对象,论证说明了以行政许可制度监管彩票发行的现实原因。第五章提出了完善我国彩票发行监管制度的对策。通过分析澳门和英国在监管博彩市场方面的制度经验,指出我国大陆地区可以予以借鉴,通过行政许可制度规范彩票市场准入,间接管理和规范彩票市场,走出直接垄断彩票市场的困境。并提出将彩票发行的批准权归属于国务院财政部门,构建出彩票发行权、彩票经营权、彩票销售权互相分立制约的行政许可监管体系。

关键词：彩票发行行政许可行政审批政府监管

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彩票发行费畸高背后

财经 2005年第14期 98-101页

作者：叶逗逗《财经》杂志社记者

自1987年发行第一张福利彩票以来，中国彩票市场规模飞速增长。彩票销售额在2003年达至历史最高峰——401．4亿元。但就在这一年，国内两大彩票发行主管部门之一的国家体育总局，从彩票发行费中非法获利达数亿元之巨。

关键词：彩票发行国家体育总局 1987年 2003年福利彩票市场规模主管部门销售额国内获利

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彩票发行的评价模型

扬州大学学报（自然科学版） 2003年第2期6卷 25-27页

作者：吉磊顾爱松蔡蕃扬州大学商学院江苏扬州225009 扬州大学数学科学学院江苏扬州225002

通过对 2 9种彩票的分析得出影响彩票发行的 3个因素 :中奖率高低 ,中大奖难易程度 ,中大奖的期望收益大小 .首先将 3个因素作为变量建立线性评价函数 ,通过偏好系数加权法得到不同权重下的合理性指数 ,找出较优的游戏规则 .然后建立非... 详细信息

通过对 2 9种彩票的分析得出影响彩票发行的 3个因素 :中奖率高低 ,中大奖难易程度 ,中大奖的期望收益大小 .首先将 3个因素作为变量建立线性评价函数 ,通过偏好系数加权法得到不同权重下的合理性指数 ,找出较优的游戏规则 .然后建立非线性模型 ,给出更为一般的判断方法 ,供彩票发行部门参考 .最后对模型的参数进行拓展 ,增加了一些同实际情况更接近的条件 ,力图加强模型的通用性 .

关键词：彩票发行线性评价摸型权重

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彩票发行中存在的问题及对策

黑龙江财会 2003年第2期 25-26页

作者：关桂珍齐齐哈尔市审计局

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彩票发行与销售机构财务管理办法

辽宁财税 2002年第5期 68-72页