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开发扶贫瞄准机制的调整与完善

农业经济问题 2009年第5期30卷 68-71页

作者：洪名勇贵州大学管理学院喀斯特区发展战略研究中心贵阳550025

长期以来国家将扶贫目标瞄准为县,再调整为乡镇、村。以村作为瞄准目标使开发扶贫目标更具有针对性。问题在于村庄内贫富差距同样是巨大的,在贵州省的一些村内部农户之间的基尼系数达到0.74,组内则高达0.78,远远大于0.4的警戒线;依托开... 详细信息

长期以来国家将扶贫目标瞄准为县,再调整为乡镇、村。以村作为瞄准目标使开发扶贫目标更具有针对性。问题在于村庄内贫富差距同样是巨大的,在贵州省的一些村内部农户之间的基尼系数达到0.74,组内则高达0.78,远远大于0.4的警戒线;依托开发扶贫项目进行目标瞄准,项目覆盖的贫困人口过低;开发扶贫项目瞄准与贫困村庄、贫困农户的需求偏离。应对开发扶贫瞄准机制进行调整,瞄准村庄与瞄准农户相结合,制定目标规划,强化责任机制,突出扶贫重点,明确扶贫环节,建立完善扶贫项目评审机制,确保项目瞄准科学性与公正性。

关键词：开发扶贫贫困瞄准机制

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对贵州贫困地区开发扶贫工作现状分析与建议

贵州民族研究 1991年第1期11卷 149-156页

作者：伍正祥冉茂文贵州省开发办

贵州省的人口占全国人口的3％,但贫困人口占全国贫困人口的10％以上,比人口比重高了7个百分点。在全省87个县市中就有31个贫困县,占总县数的36％;其中少数民族人口比重大的县占多数,贫困地区的总人口高达1230万,占全省总人口的39％;贫... 详细信息

贵州省的人口占全国人口的3％,但贫困人口占全国贫困人口的10％以上,比人口比重高了7个百分点。在全省87个县市中就有31个贫困县,占总县数的36％;其中少数民族人口比重大的县占多数,贫困地区的总人口高达1230万,占全省总人口的39％;贫困地区的土地总面积近8万平方公里,占全省总面积的45％;全省的贫困人口有近80％分布在贫困地区,在全省800多万贫困人口中,有600多万集中在31个贫困县,31个贫困县的贫困人口占总人口的50％以上。这说明,贵州贫困问题不论是从全国还是从全省的范围来看,贫困面都是很大的。贫困人口众多。

关键词：开发扶贫贵州贫困地区扶贫项目扶贫资金贫困县分析与建议贫困人口贫困户贫困地区经济开发工作现状

开创现代农业生产新格局研究——基于对农村开发扶贫的审视

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中州学刊 2014年第4期 42-47页

作者：钱津中国社会科学院经济研究所

自改革开放以来,中国进行了卓有成效的农村开发扶贫工作,取得了巨大成就。《国家八七扶贫攻坚计划》的实施,使得中国政府确定的到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现。这同时标志着中国农村的扶贫开发工作已经完成了... 详细信息

自改革开放以来,中国进行了卓有成效的农村开发扶贫工作,取得了巨大成就。《国家八七扶贫攻坚计划》的实施,使得中国政府确定的到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现。这同时标志着中国农村的扶贫开发工作已经完成了历史使命。下一步,对于农村人口的生活贫困应纳入各地的城乡一体化社会保障体系解决,对于农业生产的落后要以建设现代农业的方式改变,不能再延续旨在维持和巩固小农生产结构的开发扶贫工作。由此,将开创中国农村建设的新局面。这是当前中国经济发展中的头等大事,需要国家相对集中财力给予最大力度的支持和保障。

关键词：开发扶贫城乡一体化现代农业中央财政地方财政

自然资源都有开发价值吗?──对自然资源开发扶贫的几点思考

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中南财经大学学报 1998年第6期 10-13页

作者：查道林中国地质大学文管学院

思考之一：任何自然资源，都有开发的“价值”吗？怎样判断自然资源具有“价值”，可进行开发呢？（1）从西方经济学看，这主要取决于资源的稀缺程度。也就是说，要选定开发的自然资源应该是一种市场所稀缺的资源，是市场所需要的。如... 详细信息

思考之一：任何自然资源，都有开发的“价值”吗？怎样判断自然资源具有“价值”，可进行开发呢？（1）从西方经济学看，这主要取决于资源的稀缺程度。也就是说，要选定开发的自然资源应该是一种市场所稀缺的资源，是市场所需要的。如果它在市场上稀缺程度越高，购买者在市场上就会越愿意支付或接受高于开发资源成本的价格，资源开发的成本才会转变为商品的价值构成，人们才会从它的开发利用中获利。（2）从马克思的劳动价值论看，使用价值和价值这一两重性是商品的根本属性，商品的价值属性不仅决定了商品能否实现交换，而且决定商品的交换价值的大小。价值量的大小受社会必要劳动时间决定，而不是受个别劳动时间决定，价值的实现必须通过交换。因此，自然资源的价值实现必须通过市场交换，按市场确定的社会必要劳动时间来决定价值量大小。这就等于告诉我们自然资源要具有开发“价值”，就必须要面向市场，为市场所需要。（3）从资源的禀赋论分析。瑞典经济学家赫克谢尔和俄林在发展了亚当·斯密和大卫·李嘉图的绝对成本和相对成本理论的基础上，提出了资源禀赋理论。该理论认为：各国在资源禀赋结构上是有差异的，一般说来，一个国家相对丰富的资源，其价格就较低。这一理论为许多国家在选择资源发...

关键词：自然资源开发价值开发扶贫扶贫

我国贫困地区的开发扶贫机制探讨——基于贵州省的分析

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农业现代化研究 2009年第3期30卷 329-332页

作者：洪名勇贵州大学管理学院贵州贵阳550025 贵州大学喀斯特区发展战略研究中心贵州贵阳550025

本文分析了国家将扶贫目标以贫困县为瞄准载体的优势和弊端,指出该机制的弊端体现在:扶贫资金使用分散、有效性较差,没有做到有贫必扶,项目瞄准不够科学和准确。以贵州省为例,提出扶贫瞄准机制的调整应将开发扶贫的瞄准对象由县向乡镇转... 详细信息

本文分析了国家将扶贫目标以贫困县为瞄准载体的优势和弊端,指出该机制的弊端体现在:扶贫资金使用分散、有效性较差,没有做到有贫必扶,项目瞄准不够科学和准确。以贵州省为例,提出扶贫瞄准机制的调整应将开发扶贫的瞄准对象由县向乡镇转变,由乡镇向村转变。阐述完善扶贫开发的瞄准机制的对策包括:瞄准村庄与瞄准农户相结合;制定目标规划,强化责任机制;突出扶贫重点,明确扶贫环节;建立完善扶贫项目评审机制,确保项目瞄准科学性、公正性,等等。

关键词：开发扶贫贫困地区扶贫目标乡镇贵州省

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社会治理视角下的农村开发扶贫问题研究

中共福建省委党校学报 2015年第3期 5-13页

作者：王春光中国社会科学院北京100732

过去30多年中国农村反贫困取得了巨大成就,但是,农村贫困人口依然庞大,农村反贫困进入攻坚阶段。国家在农村反贫困上形成了由生存型反贫政策、支持型反贫政策和开发型反贫政策三方面构成的政策体系。前两类反贫政策旨在解决最低的反贫需... 详细信息

过去30多年中国农村反贫困取得了巨大成就,但是,农村贫困人口依然庞大,农村反贫困进入攻坚阶段。国家在农村反贫困上形成了由生存型反贫政策、支持型反贫政策和开发型反贫政策三方面构成的政策体系。前两类反贫政策旨在解决最低的反贫需求,而开发型反贫政策旨在实现脱贫致富。上世纪国家偏重于前两项政策,而进入新世纪后,国家转向把开发扶贫作为反贫工作重点,投入了越来越多的资源。通过对开发反贫项目的田野调查,我们发现,开发项目的实际效果并不理想,存在着成功率低、项目收益与扶贫目标偏离等问题。究其原因,文章的研究表明,那就是开发扶贫工作只注重自上而下的资源输入而忽视社会治理,尤其不注重其他社会主体在扶贫当中的参与、合作和分享,从而使得开发项目缺乏社会基础,导致项目不成功或者项目偏离扶贫目标乃至损害社会团结。由此文章认为,有必要将社会治理纳入开发扶贫全过程,奠定扶贫开发的社会基础,才能达成扶贫与开发有机结合,真正实现脱贫致富。

关键词：社会治理开发扶贫社会主体贫困人群

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对山西开发扶贫实践的认识与建议

晋阳学刊 1997年第6期 29-35页

作者：刘光辉山西省社会科学院

对山西开发扶贫实践的认识与建议刘光辉党的十一届三中全会以来，山西的扶贫工作经历了两次重大战略转移。第一次是由救济扶贫转向开发扶贫，工作重点由给钱给物的输血式扶贫，转向以开发为重点的造血式扶贫；第二次是“八七扶贫攻坚计... 详细信息

对山西开发扶贫实践的认识与建议刘光辉党的十一届三中全会以来，山西的扶贫工作经历了两次重大战略转移。第一次是由救济扶贫转向开发扶贫，工作重点由给钱给物的输血式扶贫，转向以开发为重点的造血式扶贫；第二次是“八七扶贫攻坚计划”之后，由扶县转为扶民，工作重点...

关键词：八七扶贫攻坚计划贫困人口贫困地区开发扶贫主导产业扶贫工作消除贫困温饱问题基本农田组织形式

“精神”立县创大业　开发扶贫谱新篇──孝昌县建县四周年巡礼

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湖北社会科学 1997年第6期 8-11页

作者：肖昌兴孝昌县委宣传部

孝昌县是经国务院批准，于1993年6月15日组建的一个新县。全县国土面积1200平方公里，其中耕地46万亩、山场44万亩．辖12个乡镇．总人口60万。孝昌建县以来，针对区域经济贫穷落后的现实，县委、县政府把“精神”立业、以人为本作为实... 详细信息

孝昌县是经国务院批准，于1993年6月15日组建的一个新县。全县国土面积1200平方公里，其中耕地46万亩、山场44万亩．辖12个乡镇．总人口60万。孝昌建县以来，针对区域经济贫穷落后的现实，县委、县政府把“精神”立业、以人为本作为实施建县大纲和“八七”扶贫攻坚计划的根本措施，及时提出了“艰苦创业、敢闯敢拼、团结奉献、务实求新”的孝昌精神，将穷则思变的创业精神、改革开放的时代精神和艰苦奋斗的传统精神融为一体，并大力培植和倡导，以此来教育激励全县人民，大力激发了广大干部群众的建县热情和脱贫奔小康的积极性、创造性。建县近四年来，孝昌大地发生了深刻变化，扶贫工作取得了历史性进展。经济发展速度明显加快，1996年，全县国民生产总值、工农业总产值、乡镇企业总产值、财政收人分别比建县时增加了两倍多。综合经济实力在全省排名两年上升了14位。人民生活水平大幅度提高，农村贫困人口减少10万，发展后劲大大增强，全县新增多种经营基地面积10万多亩，新上大小工业企业1500余家，完成了110KV变电站、6000门程控电话、乡镇柏油公路等一批基础工程，拉通了新城区道路骨架，完善了配套设施，县直机关用房相继建成，整个基础设施建设完成投资...

关键词：孝昌县开发扶贫建县谱新篇扶贫攻坚脱贫奔小康冷轧螺纹钢筋艰苦奋斗精神乡镇企业改革开放精神

易地开发扶贫——改善部分极贫人口的生存与发展环境

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农村经济 1997年第9期 36-37页

作者：张俊飚易法海华中农业大学经贸学院

易地开发扶贫———改善部分极贫人口的生存与发展环境（编者按：作者提出极贫概念，认为解决极贫人口的脱贫问题，是今后扶贫工作的关键，并提出几点对策，这里刊登其中之一。在现有的贫困人口中，大约有５００万人居住在缺乏基本生存... 详细信息

易地开发扶贫———改善部分极贫人口的生存与发展环境（编者按：作者提出极贫概念，认为解决极贫人口的脱贫问题，是今后扶贫工作的关键，并提出几点对策，这里刊登其中之一。在现有的贫困人口中，大约有５００万人居住在缺乏基本生存条件的区域，他们是极贫人口的主要构...

关键词：极贫人口开发扶贫生存与发展环境季节性迁移剩余劳动力流动政府组织生存环境华中农业大学移民安置点环境承受能力