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自助、共助与公助:日本的灾害应急管理模式

中国行政管理 2022年第5期 136-143页

作者：林亦府孟佳辉汪明琦南京审计大学公共管理学院南京211815 哈尔滨工业大学经济与管理学院哈尔滨150001

现代灾害应急管理强调多方参与,充分整合各方力量和资源,协同应对灾害。在应对灾害的过程中,日本逐渐形成了一套“自助、共助、公助”的多方联动灾害应急管理模式。本文对“自助、共助与公助”的生成背景、基本构成和运行机制展开了分... 详细信息

现代灾害应急管理强调多方参与,充分整合各方力量和资源,协同应对灾害。在应对灾害的过程中,日本逐渐形成了一套“自助、共助、公助”的多方联动灾害应急管理模式。本文对“自助、共助与公助”的生成背景、基本构成和运行机制展开了分析。研究发现,“自助、共助与公助”能充分整合政府和社会资源,实现民众、社会和政府对应急资源的有效配置,形成协同治理格局,降低了受灾率,提升了复原力。作为灾害管理的有益探索,日本“自助、共助与公助”灾害应急管理模式能为我国防灾减灾救灾工作提供有益启示。

关键词：应急管理模式自助、共助与公助多方联动日本

大数据赋能政府应急管理模式变革:类型归结与未来向度

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行政论坛 2023年第4期30卷 79-86页

作者：温志强付美佳天津师范大学政治与行政学院天津300387

大数据的应用与发展是推进政府应急管理模式变革的关键基石。以“大数据赋能”为政府应急管理模式变革的起点,分别从理念转变、知识驱动、需求牵引等三个维度透析政府应急管理模式变革的价值逻辑、机制运作逻辑和目标逻辑。从大数据与... 详细信息

大数据的应用与发展是推进政府应急管理模式变革的关键基石。以“大数据赋能”为政府应急管理模式变革的起点,分别从理念转变、知识驱动、需求牵引等三个维度透析政府应急管理模式变革的价值逻辑、机制运作逻辑和目标逻辑。从大数据与应急管理互嵌视角出发,归结出“平台共建+精准应对”型、“信息共享+协同联动”型和“技术集成+智慧处突”型等政府应急管理模式变革中的类型,有利于明晰未来变革的向度。基于大数据赋能,政府应急管理模式变革的未来向度在于注重平台建构与应用、数据获取与更新、数据匡正与使用、信息呈递与交汇等,以实现应急管理方式系统化、应急过程精细动态化、应急行为标准规范化和应急主体多元协同化,有助于加快推进中国式现代化应急管理体系和能力建设。

关键词：大数据大数据赋能政府应急应急管理模式

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社区应急管理模式的国际比较

求索 2017年第9期 80-86页

作者：周永根湖南省社会科学院湖南长沙410003

灾害风险管理模式对灾害风险治理绩效起着关键作用。近年来,美国、日本推进向基于社区的灾害风险治理模式转型,取得了良好的效果,其中的先进经验亟待剖析和总结。基于对美、日、中社区应急管理模式梳理和概述,针对应急管理理念、组织机... 详细信息

灾害风险管理模式对灾害风险治理绩效起着关键作用。近年来,美国、日本推进向基于社区的灾害风险治理模式转型,取得了良好的效果,其中的先进经验亟待剖析和总结。基于对美、日、中社区应急管理模式梳理和概述,针对应急管理理念、组织机构、管理机制进行横向比较研究,总结出美、日、中应急管理模式在以上几方面的经验与特点,并得出对中国灾害风险治理的启示。

关键词：社区灾害风险应急管理模式国际比较

大数据视域下特大城市应急管理模式反思与重构

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城市发展研究 2020年第9期27卷 12-18页

作者：张锋上海市委党校(上海行政学院)

随着特大城市人口的流动性、集聚度和规模性加剧,以自然灾害、事故、公共卫生事件以及群体性事件为重点的特大城市应急管理面临严峻的风险挑战。基于对特大城市应急管理模式演进及特征分析,反思特大城市应急管理模式面临的制度性困境;... 详细信息

随着特大城市人口的流动性、集聚度和规模性加剧,以自然灾害、事故、公共卫生事件以及群体性事件为重点的特大城市应急管理面临严峻的风险挑战。基于对特大城市应急管理模式演进及特征分析,反思特大城市应急管理模式面临的制度性困境;将大数据、物联网、云计算、人工智能等新兴信息技术嵌入特大城市应急管理体制,蕴含智慧化预警机制、智慧化决策机制、智慧化协同机制和智慧化沟通机制;从整体化、网络化、系统化和法治化四个维度,重构大数据视域下特大城市应急管理模式。

关键词：大数据特大城市应急管理模式反思与重构

新冠肺炎背景下静脉用药集中调配应急管理模式构建

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中华医院管理杂志 2020年第9期36卷 757-760页

作者：刘秀兰裘琳刘异罗攀金净进郑鉴凌贡雪芃刘东李娟华中科技大学同济医学院附属同济医院药学部武汉430030

新型冠状病毒肺炎(COVID-19)暴发后,由于隔离病区环境污染及防护服等导致操作受限等因素,定点收治医院的静脉用药应集中配置。结合现有流程,对我院静脉用药配置中心流程进行优化,调整操作台操作模式,优化排班机制,探索并制定"一审五核对... 详细信息

新型冠状病毒肺炎(COVID-19)暴发后,由于隔离病区环境污染及防护服等导致操作受限等因素,定点收治医院的静脉用药应集中配置。结合现有流程,对我院静脉用药配置中心流程进行优化,调整操作台操作模式,优化排班机制,探索并制定"一审五核对"的节点控制流程,以满足COVID-19患者24 h静脉用药需求;结合新冠病毒药物治疗特点,调整处方审核重点,保障患者用药安全;推行无纸化处方,减少不必要的传播媒介;实行分段式输液配送管理,确保无交叉感染;分级分区管控配置环境,加强药师防护管理,规避人员感染风险;优化人力资源配置,提高工作效率。本次流程重组及优化构建了COVID-19背景下静脉用药集中调配应急管理模式,保障了COVID-19患者静脉用药需求和安全,救治工作有序进行,为今后医疗机构药学部门应对突发重大公共卫生事件提供参考。

关键词：新型冠状病毒肺炎静脉用药集中配置流程重组应急管理模式

突发公共卫生事件中城市社区应急管理模式研究 ——以H市A社区新冠肺炎疫情防控为例

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突发公共卫生事件中城市社区应急管理模式研究 ...

作者：洪勤思安徽财经大学

学位级别：硕士

当前,我国经济快速发展,城镇化进程日益加快,各类自然灾害和安全事件频繁发生。社区作为城市应急管理的前沿,社区的应急管理能力在一定程度上影响着整个城市社会的稳定发展。通过对社区的应急管理模式和能力进行研究,构建和完善协同共... 详细信息

当前,我国经济快速发展,城镇化进程日益加快,各类自然灾害和安全事件频繁发生。社区作为城市应急管理的前沿,社区的应急管理能力在一定程度上影响着整个城市社会的稳定发展。通过对社区的应急管理模式和能力进行研究,构建和完善协同共治的社区应急管理模式,运用政府、企业、社区公众和社会组织等多方力量提高社区的应急管理能力,能够在一定程度上转变社区应急管理的相关理念,更好发挥社区在突发事件中的基础性优势作用,促进社会有序发展。2019年12月以来,新型冠状病毒引起的肺炎（以下简称新冠肺炎）疫情爆发,对我国公众的生命健康和经济社会运行都产生了严重影响,是一场突如其来的重大公共卫生事件。社区作为此次新冠肺炎疫情防控的最前沿,承担的职责和任务非常繁杂且重要,只有不断完善社区应急管理的相关制度建设,提高社区的应急管理效率,充分发挥社区在突发事件应对中的基础性作用,才能更好地阻断病毒的传播,同时激发社区的治理能力,助推基层治理现代化的实现。本文参考借鉴现有理论成果,首先阐述研究背景和主要研究内容,根据研究背景及意义中阐述的提高突发事件中社区应急管理能力的重要性,提出本文的主要研究内容。其次从危机管理和公共治理等理论出发,运用比较研究法,对当前的社区应急管理模式进行比较研究,总结不同社区应急管理模式的相关经验。同时采用实地调查法和访谈法,选取H市A社区作为研究对象,通过对A社区在新冠疫情防控过程中采取的各项举措进行研究分析,提出A社区在新冠肺炎疫情应对中仍然存在的问题,如:社区应急管理的参与主体单一、行政化倾向严重、资源整合效率低下、专业能力不强、大数据防疫存在漏洞等,并据此提出城市社区应急管理的一种新的实现路径,即大数据支撑下的综合应急管理协同模式,这一模式注重各利益主体间的协调合作,以期为建立突发公共卫生事件中党建引领、多元参与的社区协同共治的应急管理模式提出建设性意见。具体来说,一方面,要坚持全过程的应急管理模式运作,重视协调机构作用;另一方面要在加强应急文化建设和社区应急管理人才队伍建设的同时,补齐大数据应对突发事件的短板,充分发挥大数据在应急管理中的支撑作用,以此进一步提高社区的应急管理能力。

关键词：突发公共卫生事件城市社区应急管理模式协同治理

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城市社区应急管理模式研究

城市社区应急管理模式研究

作者：张海静上海交通大学

学位级别：硕士

应急管理重心下移是公共危机实践发展的趋势。社区作为现代城市公共治理系统末梢的基本组成单元,是城市应急管理系统的重要功能单元。“非典”事件以来,我国应急管理体系有了长足发展,但是目前应急管理体系尚未延伸到社区层面(鉴于我国... 详细信息

应急管理重心下移是公共危机实践发展的趋势。社区作为现代城市公共治理系统末梢的基本组成单元,是城市应急管理系统的重要功能单元。“非典”事件以来,我国应急管理体系有了长足发展,但是目前应急管理体系尚未延伸到社区层面(鉴于我国的行政体制,本文的社区即指街道层面),而且城市社区危机应对的主导意识深处依旧是传统的“管理”的理念,社区应急管理存在诸多亟待解决的问题。在此背景下,本文以协同学为基础,并借鉴社会资本理论、公共危机治理等理论,将以上理论应用到我国城市社区应急管理研究。作者通过文献研究法总结并比较国外城市社区应急管理模式的经验,同时通过结构访谈的方法获取当前我国城市社区应急管理模式的现状,研究发现其中的特点与存在的问题;并且还选取了S市X区A街道作为个案,对其进行案例分析:从组织体系以及职能方面对A街道的应急管理系统进行初步的优化。在此基础上,本文建构了一种城市社区应急管理的协同模式,并阐述了该模式中城市应急管理的主体、组织框架、协同机制,同时对该模式的环境进行了深入分析;进而对该模式的实现途径进行了探讨。

关键词：城市社区协同学社会资本应急管理模式协同模式

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基于城市危机关键控制点的应急管理模式研究

安全与环境学报 2008年第5期8卷 163-167页

作者：赵林度程婷东南大学系统工程研究所南京210096

为有效降低城市中各类风险隐患造成的危害和损失,提高城市应对危机的能力,为了合理配置城市应急资源,将关键控制点方法的预防性管理思想应用到城市应急管理中。从危机管理的角度对城市应急管理过程进行了划分,分析了各个过程中可能发生... 详细信息

为有效降低城市中各类风险隐患造成的危害和损失,提高城市应对危机的能力,为了合理配置城市应急资源,将关键控制点方法的预防性管理思想应用到城市应急管理中。从危机管理的角度对城市应急管理过程进行了划分,分析了各个过程中可能发生的危害,并进行危害因素显著性分析和关键控制点确定,在此基础上,提出一个基于关键控制点的城市应急管理模式,针对各关键控制点制定了具有可行性的监控方法和危害控制措施。

关键词：环境科学关键控制点危机管理应急管理模式

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三级综合医院手足口病应急管理模式

三级综合医院手足口病应急管理模式

作者：王芃湘潭大学

学位级别：硕士

近年来，随着环境污染日趋严重，人民群众的身体素质下降，各种传染病的突发严重危害着人民群众、社会的安全。手足口病作为一种儿童传染疾病、传染性很强，会通过患者的粪便、疱疹液、痰液、唾液分泌物及被污染物品后，经过空气传播从... 详细信息

近年来，随着环境污染日趋严重，人民群众的身体素质下降，各种传染病的突发严重危害着人民群众、社会的安全。手足口病作为一种儿童传染疾病、传染性很强，会通过患者的粪便、疱疹液、痰液、唾液分泌物及被污染物品后，经过空气传播从呼吸道和食道进行感染。防治手足口病必须采用有效的消毒隔离措施，通过消毒隔离来切断传染途径，隔离保护高危人群，才能够防止手足口病在医院内的二次感染、交叉感染。加之幼儿的抵抗力不强，甚至会造成幼儿的后遗症，危害性极大。三级医院作为救治各种类型患者的场所，加上患者抵抗力较弱、人群密集，此病极易在医院发生感染。作为各种传染病主要救治机构的三级医院，对社会关注的急性传染病手足口病的防治就显得更加重要。本文以贵州省三级医院作为案例，从问卷调查和专家访谈两个角度，从三级医院手足口病管理现状、手足口病防治监督管理情况以及专家提出的对策建议三方面进行进行研究。通过研究，我们发现在监督管理方面，贵州省的三级医院基本上都能依据相关规定开展了手足口病防治的预检分诊工作、日常进行消毒隔离、做好医疗废物处理、审核医疗技术等方面的工作。医院自身的管理中，软硬件的配备、组织架构职能设置、操作流程、日常监控等工作都能基本符合手足口病防治的需求。但是医院自身也存在了领导重视程度、员工执行力、设备布局等问题难以满足传染病需要，应当进一步采取对策使之更加的规范化。本文参考了美国、日本的传染病应急管理模式，依据贵州省的实际情况，提出了三级医院手足口病防治应急管理的常态模式和疫情模式。常态模式包括了建立生物安全标准规范体系、优化手足口病内部管理机制、设立手足口病防治专项管理小组、加强民众的健康意识教育、卫生监督部门的指导与监督优化。疫情模式包括要制定科学的应急预案、建立预警体系、强化应急管理、建立信息披露机制、发挥非政府组织的力量。希望通过研究，能够为我国三级医院、卫生管理部门的传染病防治提供一些参考与借鉴。

关键词：三级医院手足口病防治应急管理模式