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抗战胜利后国民政府黄河堵口中的工赈

民国档案 2011年第3期 128-135页

作者：鲍梦隐山东大学宗教、科学与社会问题研究所 250100

黄河决口给黄泛区人民带来了深重的灾难,抗战期间无论地方政府还是民间社会,多次吁请堵口。抗战胜利后,国民政府视黄河堵口为复兴黄泛区的首要举措。黄河堵口在实施过程中采取以工代赈的方式招募民工,进行善后救济。黄河堵口复堤工程局... 详细信息

黄河决口给黄泛区人民带来了深重的灾难,抗战期间无论地方政府还是民间社会,多次吁请堵口。抗战胜利后,国民政府视黄河堵口为复兴黄泛区的首要举措。黄河堵口在实施过程中采取以工代赈的方式招募民工,进行善后救济。黄河堵口复堤工程局与善后救济总署制定了详尽的工赈计划。这些计划在堵口过程中得到了较好的落实,不仅达到了善后救济的效果,而且完成了堵口目标。

关键词：国民政府黄河堵口工赈

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浅析清代中期工赈工程项目的几个问题

内蒙古大学学报（哲学社会科学版） 2008年第4期40卷 48-51页

作者：牛淑贞内蒙古大学历史与旅游文化学院内蒙古呼和浩特010021

清朝中期政府为了获取工赈效益的最大化,在平时就对地方上需要兴修的工程区分轻重缓急,造册备案,一旦地方遭灾,就根据灾情选取合适的时间、地点,兴修以水利工程为主要项目类型的工程,实行工赈。这样,工赈实施起来及时、快捷、有序,政府... 详细信息

清朝中期政府为了获取工赈效益的最大化,在平时就对地方上需要兴修的工程区分轻重缓急,造册备案,一旦地方遭灾,就根据灾情选取合适的时间、地点,兴修以水利工程为主要项目类型的工程,实行工赈。这样,工赈实施起来及时、快捷、有序,政府和灾民都能从中得到实惠。这表明当时已经形成了比较规范但又不失灵活务实的工赈救荒机制。

关键词：清代救荒工赈工程

18世纪清代中国之工赈工程建筑材料相关问题探析

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内蒙古社会科学 2006年第2期27卷 52-55页

作者：牛淑贞内蒙古大学历史系内蒙古呼和浩特010021

工赈作为一种救灾形式,其有效性取决于多种因素。建筑材料作为影响工赈效果的一项重要因素,其采办情况不仅影响到工赈的实效,而且反映出政府在救灾活动中的效率和组织程度。经对18世纪清代中国工赈工程所需建筑材料的基本类别及其供应... 详细信息

工赈作为一种救灾形式,其有效性取决于多种因素。建筑材料作为影响工赈效果的一项重要因素,其采办情况不仅影响到工赈的实效,而且反映出政府在救灾活动中的效率和组织程度。经对18世纪清代中国工赈工程所需建筑材料的基本类别及其供应来源、工赈建筑材料的采买情况以及工赈办料中存在的弊端等进行粗浅的分析、研究,可知18世纪清代的中国政府在工赈建筑材料的采办方面,不乏比较规范的规章制度,同时也不失一定的灵活性。但是制度性和灵活性之间的衔接转换又给一些承办人员留下了侵蚀、糜费国帑的机会。承办官员在办料中侵蚀、糜费国帑,懈怠敷衍、扰累百姓等弊端都在一定程度上损害了工赈救荒政策的实际效果。

关键词：清代工赈建筑材料

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抗战胜利后“行总”工赈活动考述

浙江师范大学学报（社会科学版） 2017年第2期42卷 89-95页

作者：王春龙南昌大学马克思主义学院江西南昌330031

抗战胜利后,"行总"利用"联总"提供的部分援助物资在国统区开展的工赈活动,在中国善后救济事业中占有重要地位。行总为此制定了一系列政策,明确了工赈的性质、范围、待遇等问题。此项活动开展的路径是,确定工赈的合作者、参与活动的难民... 详细信息

抗战胜利后,"行总"利用"联总"提供的部分援助物资在国统区开展的工赈活动,在中国善后救济事业中占有重要地位。行总为此制定了一系列政策,明确了工赈的性质、范围、待遇等问题。此项活动开展的路径是,确定工赈的合作者、参与活动的难民、工程项目内容及实施等。工赈活动主要在农田水利、交通、房屋及市政等领域进行,修复了大批被战火破坏的各种设施,也挽救了千万计的难民的生命;但活动也存在效率不高、贪腐等问题。

关键词：抗战胜利行总工赈

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民国工赈研究（1912-1937）

民国工赈研究（1912-1937）

作者：孙强强山东师范大学

学位级别：硕士

工赈，即以工代赈，是指被赈济对象通过出工投劳以获取救助的形式。作为一种赈灾手段，与施粥、赈谷等常见救灾方式相比，工赈救灾则具有间接性、有偿性等特点。于赈灾而言，工赈是为一种标本兼治之策。在我国，工赈救灾由来已久，早在... 详细信息

工赈，即以工代赈，是指被赈济对象通过出工投劳以获取救助的形式。作为一种赈灾手段，与施粥、赈谷等常见救灾方式相比，工赈救灾则具有间接性、有偿性等特点。于赈灾而言，工赈是为一种标本兼治之策。在我国，工赈救灾由来已久，早在先秦时期就已出现;后世王朝多有效仿，这也为后人积累下了宝贵的工赈思想财富。我国虽是多灾国度，但在古代社会，工赈救灾并没有得到应有之重视，仅仅是作为传统救灾方式的辅助手段而已。近代以降，中西交流加强，西方工赈思想传入，丰富了中国传统工赈内涵。传教士、外国救灾团体的工赈实践及中外救灾的合作，更增进了国人对工赈救灾的认识。工赈也以其良好的救灾实效，在民国这样一个灾荒多发的时段，逐渐受到重视，被视为“最合科学原则及最适于实用之救灾办法”。工赈在民国的盛行，除现实救灾地迫切需要外，还与近代以来资本主义经济的发展、新兴社会力量的成长不无关系，二者的发展壮大对用款巨靡的工赈是为利好因素。民国前期，政府与民间、中央及地方举工施赈多次，但凡大的灾荒救济，都见有工赈举措。工赈救灾这一方式也在实践中经历着近代转型。1917年京直水灾救济，北京政府成立京畿一带水灾河工善后事宜处，在该组织的主导部署下，一系列工赈项目施行开来;诸如天津等地的堤埝修复工程、京通马路的修建等。这次工赈是民国成立后实行的首次较大的工赈赈济行为，也是近代化社会下工赈赈济的一次有益尝试。1920年北五省发生旱灾，为救荒，北京政府成立了督办赈务处，中外民间团体联合成立了北京国际统一救灾总会，政府与民间合作举办了数个有影响的工赈项目，烟潍路、德临路等均是本次工赈的重要成果。整体来看，此次救灾工赈发挥了重要效用;官民携手办赈、中外密切合作，工赈的社会化与国际化增显。1931年江淮大水灾发生后，南京国民政府成立了救济水灾委员会，在该机构的组织协调下，中央与地方展开了民国以来最大规模的工赈救治。这一时期，民间组织华洋义赈会等也举办了一系列的工赈。大型灾荒中工赈的应用，使之走向成熟之时，也加速了工赈救灾的近代化。民国时期，工赈救灾的过程是繁杂的，人力动员、资金筹措、工程规划，等等，这些都需要未雨绸缪、统筹办理。具体来看，在工赈组织方面，为更好开展工赈，遇有工赈事项，一般会临时设置工赈救灾组织机构，专事办理工赈;这也是这一时期的常态做法—常态临时工赈救灾组织体系。在工赈经费方面，资金的筹措需要全社会动员、多渠道筹集;这一时期，政府拨款、群众捐款、内外借款、加收税款是筹集赈款的多样做法。在工程实施方面，则分为工前的勘测论证、工中的监督施行、工后的验收备案等环节。在工赈工人方面，工人分为技术人员、普通工人及监管人员等，灾工主要自灾民中招募;灾工在生活、卫生及工作方面多有严格规定，此外，这一时期还开展了提高灾工素质的教育活动。在工赈内容方面，可归纳为水利工赈、交通工赈、涉农工赈和实业工赈四个方面，既有治河、修路等传统内容，又有开办实业工厂、设立实业学校等新式内容。这一时期的工赈，以南京国民政府的成立为界标，分为前后两个阶段：前一阶段，以中国华洋义赈救灾总会为代表的民间工赈势力占据主动地位;后一阶段，以南京国民政府救济水灾委员会领导实施的江淮水灾工赈为契机，官方势力重新占据工赈主导地位。此外，这一时期中央实施的工赈多以大工赈为主，地方上则偏重于小工赈。围绕着解决灾荒救济这一时代课题，工赈救灾也已融入到了民国社会中去。总体上看，民国时期的工赈救灾还是取得了一定的赈济成效。大量灾民通过参加工赈得以活命，大批工程通过借助工赈得以实施。在政治、经济、社会方面，以工代赈也都产生了利好影响。诚然，这一时期的工赈救灾中还有诸多不和谐因素，但瑕不掩瑜，好的方面还是主要的。总之，民国时期工赈赈济成效是显著的，存在的问题也是不容忽视的。研究民国时期的工赈，总结工赈的利弊得失，在今天看来依然有重要意义。

关键词：民国工赈救灾

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民国晚期江南工赈研究

民国晚期江南工赈研究

作者：沈怡婷南京师范大学

学位级别：硕士

工赈是国家和社会组织在灾后实施的短期劳工雇佣活动。作为一种赈灾手段,它以虽然失去生活来源但又具备劳动能力的灾民为对象,以公共设施建设为主要内容,举办以救济为主要目的的经济建设活动。近代中国,自然灾害与战争灾害频发,一方面... 详细信息

工赈是国家和社会组织在灾后实施的短期劳工雇佣活动。作为一种赈灾手段,它以虽然失去生活来源但又具备劳动能力的灾民为对象,以公共设施建设为主要内容,举办以救济为主要目的的经济建设活动。近代中国,自然灾害与战争灾害频发,一方面造成了国力衰弱和民众痛苦,另一方面间接推动了工赈的发展。在民国晚期,江南工赈得到了社会多方力量的支持,发展日益完备。联总、行总与社会其他力量共同致力于江南工赈。成百上千万的江南民众因工赈而受益,获得工作,养活自己以及家人。本文从江南地区工赈的背景、施赈方来源、施赈流程、施赈内容、工赈的地域特色等视角展开,不仅加深对民国工赈的认识,也从工赈的角度进一步了解民国晚期的江南社会和民众生活。江南地区的工赈发展,不仅表现在工赈流程日益规范、工赈内容范围日益拓宽、工赈对象群体扩大,而且江南工赈也展现了其地域特色。然而,民国晚期,由于工赈最初目的设定、办赈方内部的管理问题,江南工赈没有演化成为强有力的社会保障机制。

关键词：工赈民国晚期江南

国民政府时期的水利工赈研究（1927-1949）

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国民政府时期的水利工赈研究（1927-1949）

作者：王在骧扬州大学

学位级别：硕士

工赈,即以工代赈,是一种古老的社会救灾方式。工赈种类多种多样,水利工赈是其中最常见的一种,即通过工赈的方式来兴修水利,既可以救助灾民,又有利于灾后的重建工作。水利工赈历史悠久,具有多样性、协调性、适应性等特点,水利工赈有效地... 详细信息

工赈,即以工代赈,是一种古老的社会救灾方式。工赈种类多种多样,水利工赈是其中最常见的一种,即通过工赈的方式来兴修水利,既可以救助灾民,又有利于灾后的重建工作。水利工赈历史悠久,具有多样性、协调性、适应性等特点,水利工赈有效地将水利兴修和灾民救济结合在一起,为历朝历代所重视并沿用。国民政府时期(1927—1949)是我国一段特殊的历史时期,自然灾害频发,兵灾横行,人民生活贫困,为维护自身统治,国民政府多次采用水利工赈的方式救助灾民。国民政府在总结历史经验的基础上,结合自身实际情况,制定了一套较为完善的水利工赈流程。实施水利工赈大体上可以分为三个部分,即准备阶段、实施阶段、完工检验阶段。准备阶段主要由设立工赈机构、筹集资金、招募灾民三个步骤组成;实施阶段可细分为编制灾工、工程实施、管理工人三个项目;完工检验阶段包括检验工程质量和上人工资,以确保水利工赈的顺利完成。国民政府虽然仅仅存在了二十三年,但由于其所处的特殊年代,又可分为三个时期,分别是1927—1936年的十年黄金发展时期、1937—1945年的抗口战争时期,1946—1949年的解放战争时期。不同的历史时期,其社会现状不尽相同,所面对的国内国际形势千差万别,这些都对国民政府水利工赈产生了影响。1927—1936年,由于频发的水旱灾害,这时期的水利工赈以防洪水利为主,而且工程巨大数量较多,但因为缺乏安全的施工环境和资金,机构冗杂、政出多门,其成果并不尽人意。抗日战争时期,中国半壁江山沦陷,由于出于抗日战争的需要,为保障粮食供应这一时期的水利工赈主要是兴修农田水利,但规模较小,防洪水利方面,由于“以水代兵”的政策涉及较少。抗战胜利后,中国人民展开了轰轰烈烈的战后重建工作,水利兴修成为重中之重,国民政府成立行政院善后救济总署,统筹全局,加上国际社会的援助,水利工赈实施条件良好,但因为政治上的矛盾,却将所有的成果化为乌有。尽管国民政府的统治是短暂的,但其水利工赈的经验与教训却值得我们深思。

关键词：国民政府救济工赈水利