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风险社会理论视域下学校安全风险防控的实践路径

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教育理论与实践 2022年第10期42卷 24-28页

作者：卢红桑晓鑫山西省教育科学研究院山西太原030009 山西师范大学教育科学学院山西太原030031

学校安全风险防控事关师生的生命健康和社会的和谐稳定。学校安全风险防控的理论依据是以总体国家安全观为引领,突出安全风险分级管控和隐患排查治理,构建安全管理、安全教育和安全保障“三位一体”实施网络。当前,学校安全风险防控存... 详细信息

学校安全风险防控事关师生的生命健康和社会的和谐稳定。学校安全风险防控的理论依据是以总体国家安全观为引领,突出安全风险分级管控和隐患排查治理,构建安全管理、安全教育和安全保障“三位一体”实施网络。当前,学校安全风险防控存在着双重预防机制难以有效推进、安全管理机制不健全、安全教育实效性较弱、三防建设保障不力等问题。提高学校安全风险防控能力,可采取以下措施:进一步加大培训力度,提高安全队伍素质;健全制度体系,规范安全管理秩序;压实安全责任,完善网格化管理机制;提升教育质量,提高学生安全素养水平;强化三防体系,推进安全保障标准化建设。

关键词：学校安全风险防控总体国家安全观安全管理安全教育安全保障安全责任安全队伍

20年来我国学校安全研究:热点、演进与展望——基于CiteSpace的知识图谱分析

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教育理论与实践 2023年第1期43卷 22-27页

作者：卢红强源山西省教育科学研究院山西太原030009 山西师范大学教育科学学院山西太原030092

通过对我国学校安全研究的热点主题与发展趋势进行研究,结果显示,学校安全研究主要包含学校安全风险研究、学校安全教育研究和学校安全立法研究三大热点主题;学校安全研究紧随国家政策方针与时代背景,政策导向明显,呈现出从关注单一的... 详细信息

通过对我国学校安全研究的热点主题与发展趋势进行研究,结果显示,学校安全研究主要包含学校安全风险研究、学校安全教育研究和学校安全立法研究三大热点主题;学校安全研究紧随国家政策方针与时代背景,政策导向明显,呈现出从关注单一的师生安全到关注与学校安全相关的安全教育、安全管理和安全文化建设等,聚焦主题、多元复合、研究范围不断扩展、研究视野逐渐拓宽等特点。学校安全研究的演进可以划分为起步阶段、发展阶段和深化阶段。未来,我国学校安全研究要加强学科融合,注重研究方法的多样性,加快研究队伍的建设。

关键词：学校安全学校安全风险知识图谱学校安全教育学校安全立法安全文化

我国学校安全政策变迁研究——基于2000年-2022年政策文本的量化分析

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我国学校安全政策变迁研究——基于2000年-2022年政策文本的量化...

作者：于汶正山东大学

学位级别：硕士

安全是人类发展和生存最基本的需求,是生命健康的基本保障。在党的十九届六中全会上,首次在五年规划指导思想中纳入了“统筹发展和安全”,并将“办好发展安全两件大事”确定为“十四五”期间必须遵循的重要原则,这标志着我们党切实提升... 详细信息

安全是人类发展和生存最基本的需求,是生命健康的基本保障。在党的十九届六中全会上,首次在五年规划指导思想中纳入了“统筹发展和安全”,并将“办好发展安全两件大事”确定为“十四五”期间必须遵循的重要原则,这标志着我们党切实提升了对发展和安全关系认识的深化程度,具有重大突破性意义。近年来,学校是否安全越来越受到社会大众的关注,被纳入社会治理中,属于公共安全范畴。学校安全包括校园内部及校园周边的安全,是维护正常教育教学秩序的重要保障,是保护广大青少年学生健康成长的根本前提。学校的安全工作对全校师生和员工的利益至关重要,也关系到每个师生的家庭福祉。学校安全的基本目标是确保学生的生命安全和健康成长,是国家实现科学发展和构建和谐社会的必要条件,更是社会文明进步的重要标志。自1985年,劳动部下设劳动保护司,成立全国生产委员会,1996年设立全国安全教育日,进入21世纪,我国连续出台多项学校安全政策法规,以促进学校安全工作稳定、持续的发展,并逐步构建符合中国特色的学校安全管理体系。因此对我国学校安全政策进行系统的分析梳理,有助于我们把握学校安全政策的脉络以及趋势,所以本文将学校安全政策作为研究主题,旨在通过对我国学校安全政策变迁的趋势及内部运行机制进行分析,为未来我国学校安全政策的科学发展提供建设性建议。本文以我国2000年-2022年颁布的709份有关学校安全的中央及地方法规政策文本为研究对象,对学校安全政策文本从政策发布数量年度变化规律、政策发布文种数量以及发布规律进行了总体性量化分析。根据分析结果结合学校安全工作实际,将我国学校安全政策的发展划分为起步发展阶段(2000年-2009年):政治稳定主导,连续出台各种政策;专业发展阶段(2010年-2015年):应急管理驱动,注重事故导向;地位提升阶段(2016年-2022年):依法治教统领,注重风险管控;共计三个阶段。然后对各阶段的学校安全政策主题以及各个阶段学校安全政策中政策工具的使用进行实证分析。在实证分析的基础上,结合制度变迁理论,对我国学校安全政策变迁的特征与逻辑进行了梳理研究,分别从学校安全政策变迁的特征分析、主体分析、动力分析、路径分析及具体变迁分析等方面总结了学校安全政策的变迁特征和逻辑。最终根据学校安全政策演变的规律,对我国学校安全政策未来的发展走向进行展望。

关键词：学校安全政策文本分析政策变迁政策工具

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多维视角下中国学校安全法的建构问题研究

多维视角下中国学校安全法的建构问题研究

作者：郭梓豪广州大学

学位级别：硕士

当前我国涉及学校安全的法律建制呈现出法条多分散、规制有漏洞的弊病。地方各级的学校安全立法则侧重不一,并存在着约束力有限的问题。学校安全事件屡屡发生,成为影响社会秩序与法治建设的突出问题,也反映出校园内外安全管理专项法律... 详细信息

当前我国涉及学校安全的法律建制呈现出法条多分散、规制有漏洞的弊病。地方各级的学校安全立法则侧重不一,并存在着约束力有限的问题。学校安全事件屡屡发生,成为影响社会秩序与法治建设的突出问题,也反映出校园内外安全管理专项法律的缺位。本文提出学校安全法制应遵循保障学生健康权利、维护校园秩序、促进学生发展的价值内涵,坚守预防优先、体系协调和综合治理原则。在校园内安全管理角度,文章先从“物防”视角出发建构规范建设全过程的建筑物及附属物的安全法制,设置准入门槛和定期检查的食品卫生安全法制等;后从“技能防范”视角出发,建构教育活动管理制度、应急预案及演练制度、疫情常态化管理制度的技术流制度;再从“人防”视角出发,形成保卫、心理教育、欺凌防治的生理与心理防线。与校园内安全并重的校园周边安全存在着责任不清、无长效机制的问题,通过建立周边综治联席会议制度,能有效协调各个行政部门的工作;通过“黑白名单”准入清单制度,能有效管理周边市场。学校安全的防治重点是恶性涉校事件,文章在其防治机制的构建上结合了社区警务的护校联动体系、精神危机干预的联动体系和教育惩戒权制度。恶性涉校事件发生后,应进行及时的事态处理调查,为保护受害主体和规范侵害主体及时进行特殊信息报告,并积极提供来自社区法律顾问的诉讼协助。

关键词：学校安全学校安全法恶性事件立法

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基于文本分析的学校安全地方性立法完善研究

基于文本分析的学校安全地方性立法完善研究

作者：高玉建广西师范大学

学位级别：硕士

20世纪90年代,学校安全开始作为一项重要工作纳入了各级教育行政部门的工作内容,为推进教育事业的高质量发展和教育体制的改革创新筑起了坚实的安全之基。1995年,第一次全国性学校安全工作会议的召开在我国学校安全治理中具有标志性的... 详细信息

20世纪90年代,学校安全开始作为一项重要工作纳入了各级教育行政部门的工作内容,为推进教育事业的高质量发展和教育体制的改革创新筑起了坚实的安全之基。1995年,第一次全国性学校安全工作会议的召开在我国学校安全治理中具有标志性的意义。在国家治理体系和治理能力现代化的推动下,学校安全治理现代化作为教育领域治理的重要问题,其本质是治理法治化的历程。经过20多年的探索和发展,多个省市在中央基准规范缺位的情形下结合掌握的地方性知识构建学校安全治理“善治”的法治化架构,创造性地开展了学校安全地方性立法实践,为破解各地学校安全治理中的突出问题发挥了不可替代的重要作用。但相较于义务教育、民办教育等其他领域的地方教育立法而言,学校安全的地方性立法在我国教育法治建设中出现时间晚,颁布数量少。受多种因素的综合影响,相关研究还有待进一步深入,学校安全地方性立法目前仍是一个薄弱而又重要的环节,各地在学校安全地方性立法的立法技术和制度建构上仍有较大的提升空间。鉴于此,本文运用文本的定量与定性相结合的研究方法、文献研究法、比较研究法、调查研究法等研究方法,以“学校安全地方性立法”为核心议题,以推进一流学校安全治理为目标,对学校安全地方性法规进行文本分析,并尝试提出优化地方性立法的路径,希望能在一定程度上对学校安全地方性立法的完善起到抛砖引玉的作用。研究结果得出:(1)我国地方性学校安全立法区域分布不平衡、数量呈现出“间断性曲折式”增长的特征、除昆明市采用罗列式立法体例外,其余颁布施行学校安全条例的省市均采用“总则—分则—附则”式立法体例、文本名称遵循“地域+学校安全条例”或“地域+学校安全管理条例”的表述结构、体系结构上的总章数为六章至九章不等,以“行为原则——行为方式——行为后果”为逻辑思路;(2)我国学校安全地方性立法文本的主题词上侧重学校对学生安全保障的管理,学生伤害事故的预防与处理是学校安全工作中的重中之重;(3)行为模式程度的设置上,义务性法律规范最多,禁止性法律规范其次,授权性法律规范在法规文本中所占比例最低;(4)横向上多地立法文本重合度较高,地方特色不足。依托上述研究结果,深刻审视我国地方性学校安全立法后发现我国学校安全地方性立法有以下亮点:建立预防性侵害、性骚扰制度、健全学校安全风险化解机制、赋予教师教育惩戒权、加强个人信息的保护、关注学生的心理健康。但也依然存在以下不足:立法进程较慢、地方特色缺失、部分内容滞后、可操作性不强。基于此,从社会发展程度、法治统一、经济语境、地方立法技术四个方面分析存在上述问题的影响因素。最后基于前文的分析,本文从宏观和微观两个层面提出完善地方性学校安全立法的策略。

关键词：学校安全地方性立法文本分析立法完善

玉溪市H区高中学校安全保障政策执行研究——以S中学为例

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玉溪市H区高中学校安全保障政策执行研究——以S中学为例

作者：花荣云南师范大学

学位级别：硕士

安全稳定的校园环境是学生身心健康全面发展的前提。随着社会发展,社会矛盾增加。部分社会矛盾的激化加之学校自身安全管理存在问题等原因导致学校面临更多的安全风险,为了更好地对学校面临的安全风险进行防控,为在校师生的生命健康安... 详细信息

安全稳定的校园环境是学生身心健康全面发展的前提。随着社会发展,社会矛盾增加。部分社会矛盾的激化加之学校自身安全管理存在问题等原因导致学校面临更多的安全风险,为了更好地对学校面临的安全风险进行防控,为在校师生的生命健康安全提供有效保障,同时也为在校学生的全面发展提供一个安全的校园环境,国家在不同层面出台了一系列的学校安全保障政策。但是政策的出台并不意味着问题就得到了有效的解决。对政策执行的过程进行研究,发现政策执行中存在的问题,并对问题进行科学的分析,找出问题产生的原因并针对性地提出政策执行的优化路径也非常重要。本研究采用文献研究法就“学校安全事件发生的诱因”“学校安全问题的治理”“学校安全保障政策的研究”“政策执行研究”等研究领域对相应的研究成果进行了梳理,通过梳理,笔者发现“政策执行”与“学校安全管理”相关的研究较多,但是从公共政策执行的视角对高中学校安全管理进行研究从而优化高中学校安全管理过程的研究较少。鉴于此,笔者结合工作实际和理论课程的学习,运用问卷调查法和深度访谈法对玉溪市H区S中学的学校安全保障政策执行情况进行了调查。调查发现,案例学校安全保障政策执行存在的问题为:政策执行效力不高、政策执行能力不足、政策沟通存在阻滞。基于问题,笔者结合4R危机管理理论和史密斯政策执行过程模型就案例学校安全保障政策执行过程中存在的问题进行了分析。分析发现:执行机构政策执行目标存在偏差导致了政策执行效力不高,政策执行资源供给不足影响了学校政策执行能力提升,执行机构的沟通主观能动性不足导致了政策沟通存在阻滞。在梳理和分析案例学校安全保障政策执行问题和问题成因的基础上,笔者基于相关的理论和模型,提出了“优化政策执行策略,提升政策执行效力”“提高执行人员素养,提升政策执行能力”“健全政策沟通机制,营造政策执行环境”等高中学校安全保障政策执行的优化路径,以期为高中学校安全管理研究提供更多的参考依据,并丰富公共政策执行与学校安全管理相结合的研究内容。

关键词：学校安全学校安全保障政策政策执行实证研究

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学校安全事故的成因及防范策略

品位·经典 2022年第20期 92-94页

作者：张雅君中国人民大学附属中学三亚学校海南三亚572022

校园安全,一直以来都是学校、家庭和社会的热点话题,事故往往在不经意间发生,食物中毒、交通意外、体育活动事故、校园欺凌、体罚、网络诈骗等,总是会以大众意想不到的方式出现。如何保护好每一名学生,最大程度上排除安全事故隐患、确... 详细信息

校园安全,一直以来都是学校、家庭和社会的热点话题,事故往往在不经意间发生,食物中毒、交通意外、体育活动事故、校园欺凌、体罚、网络诈骗等,总是会以大众意想不到的方式出现。如何保护好每一名学生,最大程度上排除安全事故隐患、确保学生安全,应该作为学校安全教育的重点内容。

关键词：学校安全事故种类防范措施

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学校安全地方立法探析

中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 2022年第12期 132-134页

作者：严丽丽唐辉湖南文理学院芙蓉学院湖南常德415000 湖南宏声律师事物所湖南常德415000

学校是学生步入社会前的基础,若基础阶段无法保障学生安全,必然会影响学生未来发展,甚至还可能对学生身心造成不可磨灭的伤害。近年来,校园欺凌逐渐成为大众关注重点,在这种趋势下,安全立法逐渐成为现代学校发展的重中之重。基于此,本... 详细信息

学校是学生步入社会前的基础,若基础阶段无法保障学生安全,必然会影响学生未来发展,甚至还可能对学生身心造成不可磨灭的伤害。近年来,校园欺凌逐渐成为大众关注重点,在这种趋势下,安全立法逐渐成为现代学校发展的重中之重。基于此,本文以学校安全地方立法意义与必要性为基础,提出学校安全地方立法应遵守的相关原则,以及几点有关于安全地方立法的有效建议,以供参考。

关键词：学校安全地方立法意义与建议

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学校安全政策:历史演进与展望

教育科学 2019年第5期35卷 23-29页

作者：董新良闫领楠山西师范大学教育科学学院

学校安全政策是依法开展学校安全工作的基本依据。中华人民共和国成立以来,我国学校安全政策经历了起步、发展和规范三个阶段,整体呈现价值取向从关注学生当下安全到着眼终身安全,政策体系从碎片走向整合,行动体系从单极管理走向多元治... 详细信息

学校安全政策是依法开展学校安全工作的基本依据。中华人民共和国成立以来,我国学校安全政策经历了起步、发展和规范三个阶段,整体呈现价值取向从关注学生当下安全到着眼终身安全,政策体系从碎片走向整合,行动体系从单极管理走向多元治理等演进逻辑。展望未来,提升学校安全政策质量应着重关注下列方面:着眼学生安全素养,确立政策价值取向;优化政策布局,健全学校安全政策体系;注重协同互动,确保学校安全政策有效运行。

关键词：学校安全政策演进价值取向政策体系行动体系