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降低养老保险缴费率:“一举两得”抑或“得不偿失”?——基于缴费遵从度与基金可持续的视角

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南方经济 2022年第1期51卷 19-34页

作者：曾益姚金中南财经政法大学公共管理学院 430073

2019年以来我国实施一系列“减税降费”政策以激发市场主体活力,例如城镇职工基本养老保险政策缴费率由28%降至24%,下调养老保险政策缴费率能提高缴费遵从度吗?养老保险基金可持续性又将发生何种变化?文章基于2002-2019年省级面板数据,... 详细信息

2019年以来我国实施一系列“减税降费”政策以激发市场主体活力,例如城镇职工基本养老保险政策缴费率由28%降至24%,下调养老保险政策缴费率能提高缴费遵从度吗?养老保险基金可持续性又将发生何种变化?文章基于2002-2019年省级面板数据,运用计量模型和精算模型得到如下结果:(1)当养老保险政策缴费率每降低1个百分点,缴费遵从度会上升3.117个百分点;(2)如果养老保险政策缴费率仍为28%,基金分别于2021年和2026年开始出现当期赤字和累计赤字,2030年和2050年累计赤字规模分别为13.89万亿元和280.36万亿元;(3)若养老保险政策缴费率下调4个百分点,缴费遵从度上升12.468个百分点,养老保险基金开始出现累计赤字时点向后推迟1年至2027年,2030年和2050年累计赤字规模分别减少29.67%和8.14%;上述结论均通过稳健性检验和敏感性测试。综上所述,降低养老保险政策缴费率既能提高缴费遵从度,又能促进养老保险基金可持续运行,是一项“一举两得”的政策。

关键词：养老保险政策缴费率缴费遵从度基金可持续

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下调社会保险费率:如何兼顾基金可持续与区域间均衡性

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江西财经大学学报 2022年第3期 50-59页

作者：石晨曦重庆工商大学长江上游经济研究中心重庆400067

下调社会保险费率的实际效果受人口、经济、其他政策等多方因素的联动影响。考虑中央调剂制度对养老保险基金资金流的影响,以各省份为研究对象构建精算模型,模拟费率下调、征缴机构改革、延迟退休政策并行时,全国八大经济区域基金的运... 详细信息

下调社会保险费率的实际效果受人口、经济、其他政策等多方因素的联动影响。考虑中央调剂制度对养老保险基金资金流的影响,以各省份为研究对象构建精算模型,模拟费率下调、征缴机构改革、延迟退休政策并行时,全国八大经济区域基金的运行情况及养老金支出的非均衡性。结果表明:若无其他政策干预,黑龙江、河北、青海等省份不具有下调社会保险费率的财务可行性。各区域基金可持续性差异较大,降费政策在南部沿海区域可持续最久。无其他政策干预时,征缴率每提高10%,全国范围内降费政策可持续年数约增加3.5年;若征缴率达到85%,同时实施延迟退休,降费政策则可持续10年至21年。延迟退休虽可提高基金可持续性,但仍应选择“小步慢走”,否则将进一步拉大各区域间基金支出的非均衡性。

关键词：社会保险费率基金可持续区域间均衡性

新业态从业人员养老保险的参保选择:缴费指数和缴费年限越高越好吗?——基于基金可持续和养老金替代率的视角

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上海财经大学学报（哲学社会科学版） 2023年第6期25卷 73-87页

作者：曾益林燚阳中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

新业态从业人员属于城镇就业人口,去雇主化的工作特征使其缺失固定劳动关系,而城镇职工基本养老保险建构在固定劳动关系基础上,导致大部分新业态从业人员游离在城镇职工基本养老保险之外。为完成党的二十大报告提出的扩面目标,推动新业... 详细信息

新业态从业人员属于城镇就业人口,去雇主化的工作特征使其缺失固定劳动关系,而城镇职工基本养老保险建构在固定劳动关系基础上,导致大部分新业态从业人员游离在城镇职工基本养老保险之外。为完成党的二十大报告提出的扩面目标,推动新业态从业人员参加城镇职工基本养老保险成为关键路径之一。文章基于基金可持续和养老金替代率的视角,通过精算模型探究何种缴费指数和缴费年限是最优参保选择:第一,如果新业态从业人员按最低缴费指数0.6、缴费满15年,基金于2031年开始出现累计赤字;第二,如果缴费指数仍为0.6,在缴费年限为20年和25年的情况下,基金均于2032年开始出现累计赤字,当缴费至退休年龄,基金开始出现累计赤字时点推迟至2034年,养老金替代率随缴费年限的提高而提高;第三,如果缴费至退休年龄,缴费指数由0.7提高至3,基金开始出现累计赤字时点推迟至2035—2045年,但养老金替代率随缴费指数的提高而降低。可见,基金可持续性和养老金替代率与缴费年限正相关,缴费年限越长越好,缴费至退休年龄为最优选择;基金可持续性与缴费指数正相关,但养老金替代率与缴费指数负相关,为使养老金替代率处于60%-70%的适度区间,缴费指数的最优选择为2,此时基金可持续性同样很强,考虑到新业态从业人员收入水平和缴费能力偏低的现实情况,缴费指数的次优选择为1。

关键词：新业态从业人员缴费指数缴费年限基金可持续养老金替代率

降费率、严征缴与统筹账户基金可持续——基于省级数据的实证分析

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统计与信息论坛 2020年第8期35卷 102-109页

作者：毛婷武汉大学社会保障研究中心湖北武汉430072

《降低社会保险费率综合方案》的出台引发了关于基金可持续性的新一轮讨论。通过构建分省城镇人口预测模型、养老保险缴费收入模型、统筹账户支出模型以及养老基金结余模型,探讨降低缴费率和提高征缴率对中国各省统筹账户基金可持续性... 详细信息

《降低社会保险费率综合方案》的出台引发了关于基金可持续性的新一轮讨论。通过构建分省城镇人口预测模型、养老保险缴费收入模型、统筹账户支出模型以及养老基金结余模型,探讨降低缴费率和提高征缴率对中国各省统筹账户基金可持续性以及地区差异的影响,并分析由“高缴费率—低征缴率”模式向“低缴费率—高征缴率”模式转变的效应。研究发现:中国现行城镇职工基本养老保险统筹账户基金收支状况存在较大的地区差异;降低缴费率将会对各省的统筹账户基金财务可持续性均带来消极影响,尽管程度并不相同;若在降低缴费率的同时提高征缴率,能够在一定程度上缓冲缴费率降低给各省基金收支平衡带来的影响,但其在缩小地区差距上的作用并不显著。建议利用“双降”的契机及时稳步推进征收体制改革以缓解养老保险基金“总量失衡”问题,通过尽快实现全国统筹以解决养老保险基金地区间的“结构性失衡”问题。

关键词：降费率严征缴基金可持续分省精算模型

长期护理保险基金可持续研究——以青岛市为例

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长期护理保险基金可持续研究——以青岛市为例

作者：段娜北京工商大学

学位级别：硕士

根据国家医保局最新消息知,截止2021年3月,我国已有49个城市试点长期护理保险(1))。专注研究长期护理保险的对外经济贸易大学教授孙洁在2021年3月的两会期间基于我国已全面进入老龄化社会认为应使长期护理保险成为“社保第六险”,采取... 详细信息

根据国家医保局最新消息知,截止2021年3月,我国已有49个城市试点长期护理保险(1))。专注研究长期护理保险的对外经济贸易大学教授孙洁在2021年3月的两会期间基于我国已全面进入老龄化社会认为应使长期护理保险成为“社保第六险”,采取强制缴纳的方式。随着我国老龄化程度加深,老年人的健康护理问题成为我国“十四五”规划的重点之一。长期护理保险的地位基于我国老龄化程度逐年加深逐步被抬高。构建长期护理保险的关键所在是如何筹资和长期护理保险基金是否可持续,青岛市早在2012年就开始在市内实施长期护理保险制度,是全国最早试点长期护理保险的城市。根据各方资料显示报道,长期护理保险青岛模式运行效果良好,本文以青岛市为例研究长期护理保险基金可持续情况,首先分析青岛长期护理保险基金收入端、支出端及整体运行现状,再根据制度设计情况、可得的实际运行数据、合理的假设建立基金收支模型,基于高中低失能率和实际失能率给付标准仿真预测2019-2050年青岛市长期护理保险基金运营情况,针对长期护理保险基金运行现状和测算结果提出以下五点促进长期护理保险可持续发展的建议:逐渐降低长期护理保险服务给付标准;制度建设初期坚持低失能率是符合现实情况的体现;重视利用长期护理保险资金投资保值增值效果;构建独立的和多层次长期护理保险体系;不可忽视长期护理服务的可及性和公平性问题。早在上世纪八十年代或者更早时间就开始定性研究长期护理保险,研究范围主要集中在国外长期护理保险制度的发展情况及对我国的借鉴意义、长期护理保险筹资机制、基于不同的数据和方法测算了我国老年人的长期护理保险护理需求以及相应的护理费用支出、我国长期护理保险试点城市之间的政策对比等,而基于政策和实际运行数据进行的较为精确的贴近现实情况的测算研究相对较少。

关键词：人口老龄化长期护理保险收支模型基金可持续青岛市

基于解释结构模型法的我国城镇职工基本医疗保险基金可持续影响因素分析

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运筹与模糊学 2023年第4期13卷 3824-3831页

作者：赵晓琳上海工程技术大学管理学院上海

城镇职工基本医疗保险制度作为我国社会保障制度的重要组成部分,不仅是减轻参保人就医经济负担的重要制度安排,也是保障人民群众医疗需求的安全网。城镇职工基本医疗保险基金安全可持续是保障医疗保险制度良好运行的关键环节之一,城镇... 详细信息

城镇职工基本医疗保险制度作为我国社会保障制度的重要组成部分,不仅是减轻参保人就医经济负担的重要制度安排,也是保障人民群众医疗需求的安全网。城镇职工基本医疗保险基金安全可持续是保障医疗保险制度良好运行的关键环节之一,城镇职工基本医疗保险基金收支平衡、略有结余,其收支规模与经济发展水平相适应,能够促使基金保障能力实现长期稳健、可持续。文章通过文献研究法和德尔菲法,确定了城镇职工基本医疗保险基金缺口、城镇职工基本医疗保险基金收入水平、城镇职工基本医疗保险基金支出水平、经济发展水平、社会平均工资水平、城镇职工基本医疗保险费阶段性减征政策实施情况、参保在职退休比等11个影响因素,以专家咨询结果为根据,运用ISM方法探究影响因素间的相互关系。文章通过ISM模型研究发现医疗费用支出水平以及参保在职退休比水平是城镇职工基本医疗保险基金出现支付压力的根本影响因素,因此,控制医疗费用支出水平、扩展参保空间是实现城镇职工基本医疗保险基金可持续发展的关键举措。

关键词：解释结构模型影响因素分析城镇职工基本医疗保险基金基金可持续

门诊共济改革背景下基于灰色模型的云南省职工医保基金可持续研究

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运筹与模糊学 2023年第4期13卷 3832-3840页

作者：赵晓琳上海工程技术大学管理学院上海

在人口老龄化问题日益凸显、疫情防控常态化的社会背景下,保障职工医保统筹基金安全和平稳运行是重中之重。文章以2011年至2021年云南省职工医保统筹地区基金累计结余、统筹基金收入与支出为研究数据,通过构建全数据GM(1,1)模型对职工... 详细信息

在人口老龄化问题日益凸显、疫情防控常态化的社会背景下,保障职工医保统筹基金安全和平稳运行是重中之重。文章以2011年至2021年云南省职工医保统筹地区基金累计结余、统筹基金收入与支出为研究数据,通过构建全数据GM(1,1)模型对职工医保基金收入、支出以及累计结余进行预测分析。职工医保基金灰色预测模型研究结果显示2011年至2021年云南省职工医保收入由108.2亿元增加到387.7亿元,支出从88.1亿元增加到300.1亿元,累计结余由120.1亿元增加到609.6亿元,云南省职工医保收支及累计结余均呈现逐年增长的态势。文章通过Excel建立的灰色GM(1,1)预测模型,实现了模型预测精度较高、拟合效果较好;云南省应进一步完善城镇职工医疗保险制度,不断深化医疗体制改革,从源头合理控制医疗费用增长,增加医保基金收入。

关键词：城镇职工灰色预测职工医保基金基金可持续

降低社保缴费基数下限对城镇职工基本养老保险基金可持续性的影响研究

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社会保障研究 2024年第3期 13-24页

作者：曾益王卓睿中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

近年来,我国面临社会保险缴费负担较重和基金收支失衡的双重压力。以重庆发布的《关于调整城镇职工社会保险缴费基数下限的通知》中“将社保缴费基数下限从社会平均工资的60%下调至40%”的规定为切入点,基于31个省份2010—2014年的面板... 详细信息

近年来,我国面临社会保险缴费负担较重和基金收支失衡的双重压力。以重庆发布的《关于调整城镇职工社会保险缴费基数下限的通知》中“将社保缴费基数下限从社会平均工资的60%下调至40%”的规定为切入点,基于31个省份2010—2014年的面板数据,采用合成控制法评估降低社保缴费基数下限对城镇职工基本养老保险征缴率的影响,并借助精算模型分析这一政策对该保险基金可持续性的影响发现:降低社保缴费基数下限可使城镇职工基本养老保险征缴率提高8个百分点;与未降低社保缴费基数下限的情况相比,降低社保缴费基数下限扩大了城镇职工基本养老保险基金的收入规模,基金累计赤字的时点向后推迟4年;降低社保缴费基数下限使2055年累计赤字规模减少6.53%,基金支付压力得以缓解。建议建立科学、公平、合理的缴费基数动态调整机制与弹性缴费机制,为提升税务机关和社保经办机构在扩面、征缴、监管过程中的效率和能力提供更多支持,进一步健全社保基金保值增值和安全监管体系。

关键词：城镇职工基本养老保险缴费基数下限征缴率基金可持续

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上海市职工基本医疗保险基金可持续性评估及降费空间研究

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中国卫生政策研究 2022年第9期15卷 64-72页

作者：余芷晴焦晓怡曾益中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

本文以上海市为例,构建精算模型,分析人口年龄结构及非人口结构因素带来的人均医疗费用增长率变动对上海市职工基本医疗保险基金可持续性及医保缴费率降低空间的影响,研究发现:(1)2020—2035年上海市职工基本医疗保险基金能实现可持续... 详细信息

本文以上海市为例,构建精算模型,分析人口年龄结构及非人口结构因素带来的人均医疗费用增长率变动对上海市职工基本医疗保险基金可持续性及医保缴费率降低空间的影响,研究发现:(1)2020—2035年上海市职工基本医疗保险基金能实现可持续运行的目标,2035年累计结余为4021.50~8177.51亿元;(2)2020—2035年上海市职工医保缴费率存在降低空间,达2.72~4.83个百分点,可以由11.5%降至6.67%~8.78%;(3)当非人口结构因素带来的人均医疗费用增长速度越低,基金可持续运行效果越好,医保缴费率的降低空间越大。综上所述,上海市职工医保基金在未来15年可持续运行,且缴费率存在下调空间,可进一步降低企业缴费负担,这为完善职工基本医疗保险待遇奠定了基础。

关键词：职工医保基金可持续降费空间人口老龄化