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基层权力“家族化”的治理之道

学习与探索 2013年第12期 66-71页

作者：张喜红东北师范大学政法学院长春130024

基层权力"家族化"是基层政治生活的不良现象。当下中国基层权力"家族化"现象呈现出基层官员家族网络不断扩大、基层权力"家族式"垄断色彩增强、基层官场生态畸形化日益突出、基层权力"家族化"层级明显上升等发展趋势,这是中国传统家族... 详细信息

基层权力"家族化"是基层政治生活的不良现象。当下中国基层权力"家族化"现象呈现出基层官员家族网络不断扩大、基层权力"家族式"垄断色彩增强、基层官场生态畸形化日益突出、基层权力"家族化"层级明显上升等发展趋势,这是中国传统家族文化日渐复活、当下社会阶层分化并趋向固化、基层官员选任制度存在缺陷以及转型社会客观存在消极现象等多重因素影响的结果。因此,只有通过消除权力的绝对性、促进社会公众政治参与、完善基层官员选任制度、加强基层官员职业伦理教育等途径予以化解,才能切实推进当代中国社会主义民主政治建设,有效提升基层政治生活质量,真正实现国家的稳定和谐。

关键词：基层权力 “家族化” 基层治理基层政治

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基层权力“家族化”危机及其现实根源

人民论坛 2013年第20期 6-9页

作者：宝成关胡锐军吉林大学行政学院政治学系国家教育行政学院社会科学教研部

基层权力"家族化"是中国政治生态的一个毒瘤,近年来,这一现象正爆发性、多发性地出现在公众面前。如果任由这种现象蔓延,中国就可能会形成一种权力家族化和地方权力黑社会化的状况,而它的产生既与传统政治文化的负面影响息息相关,又与... 详细信息

基层权力"家族化"是中国政治生态的一个毒瘤,近年来,这一现象正爆发性、多发性地出现在公众面前。如果任由这种现象蔓延,中国就可能会形成一种权力家族化和地方权力黑社会化的状况,而它的产生既与传统政治文化的负面影响息息相关,又与我们国家既有的体制性障碍密不可分,厘清这些根源对于制定相关消解策略具有重要意义。

关键词：家族化基层权力

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基层权力“三化”问题及其治理

人民论坛 2014年第5期 24-27页

作者：褚松燕国家行政学院

基层权力的空心化、分利集团化、甚至黑社会化问题显示出基层权力微循环不畅甚至坏死,应从权力的结构与制度、社会结构所承载的利益结构去探究,从权力来源、权力配置、权力行使的各环节相关制度和程序的细化设计,来确保权力在扁平化结... 详细信息

基层权力的空心化、分利集团化、甚至黑社会化问题显示出基层权力微循环不畅甚至坏死,应从权力的结构与制度、社会结构所承载的利益结构去探究,从权力来源、权力配置、权力行使的各环节相关制度和程序的细化设计,来确保权力在扁平化结构中闭环运行,实现责任的可追究,以信息公开和公众参与的具体程序和技术来推动政府的透明和负责任。

关键词：基层权力分利集团基层政权中央政府强势部门 “三化” 信息公开公众参与

春秋战国乡里社会的变化与国家基层权力的建立

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清华大学学报（哲学社会科学版） 2007年第2期22卷 62-76页

作者：卜宪群中国社会科学院历史研究所

在春秋战国区域性的专制主义中央集权发展过程中,基层社会的变化与国家权力的社会化二者互动,促使了乡里基层政权的迅速建立与完善,尽管这个历程在不同国家和不同地区的发展还具有不平衡性,但这两个条件缺一不可。春秋战国国家乡里基层... 详细信息

在春秋战国区域性的专制主义中央集权发展过程中,基层社会的变化与国家权力的社会化二者互动,促使了乡里基层政权的迅速建立与完善,尽管这个历程在不同国家和不同地区的发展还具有不平衡性,但这两个条件缺一不可。春秋战国国家乡里基层政权是在具有宗法血缘关系的家族公社和农村公社瓦解的基础上建立的,它不可避免地还要在形式上依赖于乡里社会流传久远的自然社会秩序,但是从春秋战国的历史实际来看,乡里政权的权力体系是一元化的,还没有出现典型的分割国家政权的其他权力体系。

关键词：乡里基层权力社会

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建立健全基层权力制约机制

社会主义研究 1993年第3期 27-29页

作者：荣长海天津师范大学马列所

本文所说的基层权力,是指基层企事业单位的行政权力。基层权力制约机制,则是指为保证基层权力得到正常运行的各种制度和组织形式。在我国的社会主义民主政治建设实践中,基层权力制约机制一直没有落到实处,有的单位甚至没有把它列入议... 详细信息

本文所说的基层权力,是指基层企事业单位的行政权力。基层权力制约机制,则是指为保证基层权力得到正常运行的各种制度和组织形式。在我国的社会主义民主政治建设实践中,基层权力制约机制一直没有落到实处,有的单位甚至没有把它列入议事日程,加上我们过去长期在这方面的宣传、教育和研究不够充分,使它成为我国社会主义民主政治建设的一个薄弱环节。

关键词：基层权力外部制约机制基层行政领导行政首长负责制基层单位建立健全权力制约机制企事业单位个人素质发展商品经济

城市基层权力变迁与社区治理的发展——基于国家-社会关系的视角

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云南社会科学 2011年第4期 20-24页

作者：谢金林云南财经大学公共管理学院云南昆明650221

国家-社会关系决定着城市基层权力体系的建构,也决定着社区治理模式的构筑。街居制度建构了城市基层权力体系,解决了国家力量向社会渗透的问题,增强了国家的社会组织能力与秩序建构能力。随着市场经济发展带来的城市高速发展与城市问题... 详细信息

国家-社会关系决定着城市基层权力体系的建构,也决定着社区治理模式的构筑。街居制度建构了城市基层权力体系,解决了国家力量向社会渗透的问题,增强了国家的社会组织能力与秩序建构能力。随着市场经济发展带来的城市高速发展与城市问题激增,街居制度无法再解决现代化的社区治理问题。当前社区制虽然对国家-社会关系进行了一定的变革,提高了社会自我治理能力,但是国家与社会在社区治理过程相互合作、良性互动问题并没有在根本上得以解决",强政府-强社会"的社区治理体系建构还远未完成。

关键词：基层权力社区治理治理模式国家-社会关系

参与式预算与基层权力关系的重构——基于浙江省温岭市新河镇的个案研究

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地方财政研究 2014年第4期 33-39,61页

作者：王自亮陈卫锋浙江工商大学杭州310018

参与式预算是起源于巴西并在我国多地得到实践的公共财政管理手段,其与财政支出评价共同构成政府绩效预算改革的两条路径,成为促进政府行动合理性的重要制度安排。作为最早进行参与式预算试验的试点地方,浙江省温岭市新河镇具有重要的... 详细信息

参与式预算是起源于巴西并在我国多地得到实践的公共财政管理手段,其与财政支出评价共同构成政府绩效预算改革的两条路径,成为促进政府行动合理性的重要制度安排。作为最早进行参与式预算试验的试点地方,浙江省温岭市新河镇具有重要的代表性。本文通过对温岭市参与式预算的制度设计、制度绩效以及制度困境的分析,提出了降低参与成本、提高代表参与质量、推进预算项目库建设、提升政府财政管理水平、实现参与式预算与"PPP"模式的对接等五个措施,以期能够有效推进参与式预算的推广和可持续发展。

关键词：参与式预算基层权力权力重构

干部管理制度漏洞检视——基层权力“家族化”的危害、成因和治理

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人民论坛 2013年第20期 10-11+256页

作者：陈天祥中山大学政治与公共事务管理学院

基层权力"家族化"的危害显而易见:打击了公务人员的士气;加剧了腐败的滋生和蔓延;阻碍了正常的阶层流动;助长了"官官相护"的官场歪风。对此,建议采用以下对策进行治理:健全干部任用制度,将权力关进制度的笼子之中;打破干部任用制度的神... 详细信息

基层权力"家族化"的危害显而易见:打击了公务人员的士气;加剧了腐败的滋生和蔓延;阻碍了正常的阶层流动;助长了"官官相护"的官场歪风。对此,建议采用以下对策进行治理:健全干部任用制度,将权力关进制度的笼子之中;打破干部任用制度的神秘性和封闭性,使用人权力在阳光下运作;建立和健全用人问责制度。

关键词：干部管理制度任用制度神秘性人事制度基层权力家族化服务人员公务员考试录用

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后税费时代:基层权力“悬浮”之忧

人民论坛 2010年第1期 18-19页

作者：于建嵘中国社会科学院农村所社会问题研究中心

要寻找并构筑县级政权的"支撑点",我认为,现行体制、制度等需要进行一定的调整。这主要在两方面,即在地方自治原则上打造责任政府。

关键词：基层权力悬浮税费县级政权责任政府自治原则支撑点权利