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基层协商民主助推社会治理共同体建设的运作机制与驱动逻辑——基于“红茶议事会”的案例研究

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湖北社会科学 2023年第9期 30-41页

作者：吴培豪钱贤鑫衡霞四川大学公共管理学院四川成都610065 浙江大学公共管理学院浙江杭州310058

如何构建社会治理共同体是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要命题。协商民主不仅是重要的政治原则,也是实现基层治理现代化的重要途径,助推社会治理共同体的形成。基于基层协商民主功能价值与社会治理共同体属性特征的耦合性,以... 详细信息

如何构建社会治理共同体是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要命题。协商民主不仅是重要的政治原则,也是实现基层治理现代化的重要途径,助推社会治理共同体的形成。基于基层协商民主功能价值与社会治理共同体属性特征的耦合性,以“红茶议事会”为典型个案提炼基层协商民主助推社会治理共同体建设的运作机制与驱动逻辑。研究发现,在党建引领的统领逻辑、技术赋能的效率逻辑以及制度规范的秩序逻辑叠加驱动下,基层协商民主通过议程设置的联结机制、民主协商的沟通机制、决策转化的整合机制、追踪评估的反馈机制等过程形塑机制促进了社会治理共同体的主体激活、共识凝结、行动协同、意义建构,既有助于满足社会治理共同体存续的功能要求,也紧密了社会治理共同体运转的主体结构关联。基层协商民主助推社会治理共同体建设实质是一种“事件团结”,摆脱了有机团结与机械团结的二元对立范式,提供了重建社会团结的中间路径。

关键词：基层协商民主社会治理共同体红茶议事会事件团结

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基层协商民主提升乡村治理效能研究

基层协商民主提升乡村治理效能研究

作者：郭萌萌河北科技大学

学位级别：硕士

当前,我国正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,乡村治理作为国家治理的基础和乡村振兴的重要基石,对乡村振兴战略的推进起着不可或缺的作用。实施乡村振兴战略,解决“三农”问题,其中一条重要的出路就是提升乡村... 详细信息

当前,我国正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,乡村治理作为国家治理的基础和乡村振兴的重要基石,对乡村振兴战略的推进起着不可或缺的作用。实施乡村振兴战略,解决“三农”问题,其中一条重要的出路就是提升乡村治理的效能,实现乡村治理能力治理体系现代化。基层协商民主是中国特色社会主义协商民主的重要组成部分,也是中国特色社会主义协商民主推动乡村治理的重要手段,为深入推进社会主义民主建设和解决社会主要矛盾提供了理论指导及实践遵循。乡村地区要想破解现有治理模式的困境,突破乡村社会长足发展的障碍,就要通过基层协商民主来提升乡村治理效能。将民主与治理结合在一起,坚持以人民为中心的发展理念,以自治为导向,化解过度的行政化,充分发挥民主在乡村治理场域的价值意蕴。这既可以增强人民群众的主体意识和民主观念,也可以加快乡村振兴战略的实现。山西省S县为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,特地推行“说事议事”治理模式。该模式把基层协商民主作为乡村治理的一种手段,将民主与治理充分结合起来,丰富了基层协商民主的实践方式。本文选用该案例,对“说事议事”模式进行系统化和理论化的分析,总结与剖析“说事议事”取得的成就、面临的问题,以及问题产生的原因。在探究基层协商民主和乡村治理契合性的基础上,针对“说事议事”推行过程中的困境,以小见大,就当前整个乡村振兴背景下,基层协商民主如何更好地提升乡村治理效能和现代化水平,化解乡村社会矛盾问题,从思想引领、制度提升、方法创新、环境保障四个方面提出对策,为推进乡村治理进程提供有益借鉴。

关键词：乡村振兴乡村治理基层协商民主说事议事

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基层协商民主的议事规程研究

基层协商民主的议事规程研究

作者：许国燕华南理工大学

学位级别：硕士

全过程人民民主具有完整的制度程序和完整的参与实践,是程序民主和实质民主的有机统一。基层协商民主作为协商民主的重要组成部分,是全过程人民民主广泛多层次的重要一环,也是基层治理的有效载体,其民主实效性的提高离不开程序民主的保... 详细信息

全过程人民民主具有完整的制度程序和完整的参与实践,是程序民主和实质民主的有机统一。基层协商民主作为协商民主的重要组成部分,是全过程人民民主广泛多层次的重要一环,也是基层治理的有效载体,其民主实效性的提高离不开程序民主的保障。议事规程作为程序民主的具体表现形式,它能够在更大限度保障基层协商民主公正的基础上,提升协商的效率和水平,是保障和提升基层协商民主实效的制度逻辑。构建科学合理的议事规程,以程序民主推动实质民主,提升基层协商民主的实效性,对推进和发展全过程人民民主,完善基层治理方式,推进治理体系与治理能力现代化具有十分重要的意义。以程序民主推动实质民主为核心,围绕理论分析—规程构建—实践考察—问题揭示—路径探析的研究思路。第一部分先从理论层面探讨议事规程作为程序民主的具体表现形式在保障基层协商民主实效中的价值意蕴,并分析科学合理的议事规程所应该满足核心理念诉求。第二部分基于马克思主义协商民主理论基础和科学议事规程核心理念诉求,结合我国基层协商民主运行实际,借鉴《罗伯特议事规则》中的合理因素,围绕会议召开、发言辩论和表决公告等程序环节探讨构建一套能够保障基层协商民主实效的规程体系,为考察当前我国基层协商民主议事规程的实际运行情况提供参照,也为完善我国基层协商民主议事规程发展提供借鉴。第三部分开展对基层协商民主议事规程运行的实践考察,首先从微观出发,以梅州市蕉岭县村民协商议事会为例,通过对市县总体发展概况的把握和县域内三圳镇、广福镇和蕉城镇6个自然村的实地调研,了解作为村级协商议事规程典范的《蕉岭议事规则》的发展历程以及其在保障基层协商民主实效方面的经验价值和运行成效。然后从个案上升到一般,通过考察当前我国基层协商民主议事规程运行的广泛实践,将微观与宏观相结合,从规程设计和操作实施两个方面揭示当前我国基层协商民主议事规程运行存在的不足并分析内在根源。最后,针对议事规程运行的现实困境,围绕推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展、促进基层良好自治,实现国家治理体系与治理能力现代化的时代要求,从完善规程内容和强化外部保障等方面出发探索以议事规程保障基层协商民主运行实效的现实路径。

关键词：全过程人民民主基层协商民主程序民主议事规程

渐进性调适:中国基层协商民主制度的演进逻辑——基于历史制度主义的分析

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社会主义研究 2022年第2期 117-124,148页

作者：黄敏璇中国人民大学国际关系学院

基层协商民主是全过程人民民主的重要实践形态,既有研究忽略了历史情境与结构性因素对制度的共同型塑作用,无法真正挖掘基层协商民主制度变迁的因果机制。以历史制度主义为理论基础,从历史演进与结构变迁两个层面对中国基层协商民主制... 详细信息

基层协商民主是全过程人民民主的重要实践形态,既有研究忽略了历史情境与结构性因素对制度的共同型塑作用,无法真正挖掘基层协商民主制度变迁的因果机制。以历史制度主义为理论基础,从历史演进与结构变迁两个层面对中国基层协商民主制度进行分析,中国基层协商民主制度经历了改革开放初期的萌芽期、20世纪90年代的探索期以及十八大以来的深化期三个历史阶段,呈现出从零星试点到全面推广、自主探索到高位推动、单一国家力量到多元社会主体的总体特征。在这一制度演变过程中,宏观的政治社会环境、民主观念的演变以及多元行动者共同构成了制度的结构性逻辑。多重改革要求的关键节点、创新扩散与绩效驱动造就的路径依赖、制度缺位与错位的历史否决点型塑了制度的历史性变迁。总体而言,基层协商民主制度的变迁是渐进性调适的过程,强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合是其制度演进的鲜明特征,顶层设计与地方实践的逻辑理路相互交织,共同推动着制度的发展。

关键词：基层协商民主结构变迁历史制度主义

中国基层协商民主可持续发展——动力来源、阻力因素与路径选择

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社会科学研究 2022年第2期 57-65页

作者：郭雨佳张等文吉林建筑大学马克思主义学院东北师范大学政法学院吉林长春130117

基层协商民主能否实现可持续发展,主要取决于推动其发展的动力系统和阻力系统之间的博弈。尽管,基层协商民主可持续发展具有来自党和政府积极发展协商民主的政策驱动、基层干部和民众的协商需求驱动、理论研究和媒体宣传的舆论动力以及... 详细信息

基层协商民主能否实现可持续发展,主要取决于推动其发展的动力系统和阻力系统之间的博弈。尽管,基层协商民主可持续发展具有来自党和政府积极发展协商民主的政策驱动、基层干部和民众的协商需求驱动、理论研究和媒体宣传的舆论动力以及成功的基层协商民主实践的示范引领动力等动力保障,但也面临“人走茶凉”的政绩思维影响、协商程序不规范的制度瓶颈、协商主体能力不均衡的主体性障碍以及协商成果落实难的效力窘境。要突破基层协商民主可持续发展的阻力和障碍,必须加强顶层设计,鼓励基层试点,强化监督问责,推动基层协商民主制度优势更好地转化为治理效能。

关键词：基层协商民主全过程人民民主可持续发展

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中国式基层协商民主的成功经验与未来发展

甘肃社会科学 2022年第3期 9-17页

作者：赵秀玲中国社会科学院大学政府管理学院北京100732 中国社会科学院政治学研究所北京100732

由于中国基层协商民主远离西方理论,处于基础性地位,往往得不到学界应有重视。事实上,中国式基层协商民主有其实践特点:一是基于中国基层问题而生,二是民主与民生相互促进,三是在全过程民主中独具特色,四是人民群众的主体性与创造性得... 详细信息

由于中国基层协商民主远离西方理论,处于基础性地位,往往得不到学界应有重视。事实上,中国式基层协商民主有其实践特点:一是基于中国基层问题而生,二是民主与民生相互促进,三是在全过程民主中独具特色,四是人民群众的主体性与创造性得以充分发挥。中国式基层协商民主实践的成功经验包括:顶层设计与民间智慧、大事协商与微协商、协商典型与协商创新、主体协商与联动协商的结合。面对当下中国基层存在的被动协商、形式化协商、传统思维固化协商、西化协商等局限,未来应在平等参与、智能化推进、高质量发展、政治法治文化氛围营造等方面有所突破,以符合新时代中国式现代化及推进社会主义协商民主多层制度化发展,形成中国特色协商民主体系的高标准与严要求。

关键词：中国式现代化基层协商民主制度创新成功经验未来发展