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分类运行的制度设计:使农村基层协商民主运转起来

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内蒙古社会科学 2024年第1期45卷 84-91页

作者：韩玉祥西北农林科技大学人文社会发展学院/黄河流域乡村振兴研究与评估中心陕西咸阳712100

完善的协商民主制度是农村基层协商民主运转起来的关键。民主工具论认为,根据具体目标的不同,协商民主分化为不同类型的协商民主实践,而不同类型的基层协商民主实践的制度设计也不同。因此,分类运行的制度设计是农村基层协商民主有效运... 详细信息

完善的协商民主制度是农村基层协商民主运转起来的关键。民主工具论认为,根据具体目标的不同,协商民主分化为不同类型的协商民主实践,而不同类型的基层协商民主实践的制度设计也不同。因此,分类运行的制度设计是农村基层协商民主有效运转的基础条件。从目标和功能视角出发,农村基层协商民主可划分为公共决策类协商民主、决策执行类协商民主、权力监督类协商民主和合法性建构类协商民主。山东单县的乡村夜话对合法性建构类协商民主和决策执行类协商民主进行分类化的制度设计,是对分类运行的制度设计的初步探索。合法性建构类协商民主的制度设计和决策执行类协商民主的制度设计在“协商什么”“谁来协商”“如何协商”“协商结果”四个方面存在较大差异,具体体现在协商目标、协商议题、协商主体、协商流程、协商方式、协商机制和协商效能等方面。

关键词：基层协商民主协商民主制度民主工具论协商治理

基层协商民主视域下村级议事协商创新实验的行动逻辑——基于广西17个试点村的扎根分析

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社科纵横 2024年第2期39卷 114-122页

作者：温顺生兰成东广西民族大学政治与公共管理学院南宁530006

村级议事协商创新实验是有效推进乡村治理的重要载体,是基层协商民主的实践表达。运用扎根理论的研究方法分析广西开展村级议事协商创新实验的行动逻辑。研究发现,在基层协商民主的政策目标驱使下,内生需求、激励驱动、压力刺激构成了... 详细信息

村级议事协商创新实验是有效推进乡村治理的重要载体,是基层协商民主的实践表达。运用扎根理论的研究方法分析广西开展村级议事协商创新实验的行动逻辑。研究发现,在基层协商民主的政策目标驱使下,内生需求、激励驱动、压力刺激构成了村级议事协商创新实验的三重动力因素。试点村通过构建以党建引领、政府主导、社会协同、村民参与的治理主体架构,形成了村级议事协商创新实验的组织保障。要实现可持续推动基层协商民主的实践表达,需要发挥基础型、环境型、协同型的行动工具推动制度的健全、人才的补位和资源的完善等方面,以此实现基层协商主体全面、协商范畴全面、协商制度全面、协商过程全面的全过程人民民主目标。

关键词：基层协商民主村级议事协商扎根理论行动逻辑

徐州市城乡接合部基层协商民主实践与优化研究 ——以X街道为例

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徐州市城乡接合部基层协商民主实践与优化研究 ——以X街道为例

作者：丰雪安徽财经大学

学位级别：硕士

协商民主在我国的政治实践中有着悠久的历史基础,它源自中华民族优秀的政治文化,源自中国共产党领导人民的长期实践,是新时代新征程中国共产党在政治制度上的创新成果。党的十八大之后,党中央多次出台相关文件,明确基层协商民主在基层... 详细信息

协商民主在我国的政治实践中有着悠久的历史基础,它源自中华民族优秀的政治文化,源自中国共产党领导人民的长期实践,是新时代新征程中国共产党在政治制度上的创新成果。党的十八大之后,党中央多次出台相关文件,明确基层协商民主在基层社会治理中的重要地位和作用,鼓励各地积极开展基层协商民主建设。各地在中央文件精神的指导下,相继出台了更加具体的实施细则,在协商主体、协商程序、协商内容等方面做出规定,引导基层政府、社区(村)党组织结合自身特点规范开展基层协商民主建设工作。引导群众有序参与公共事务,促进公共决策科学民主,提高基层社会治理水平,实现社会治理体系和治理能力现代化。城乡接合部作为城市化进程中传统农村向城市转变的一个特殊阶段,居住人群多样、人口变动加快、人际交往疏远,逐步产生公民的异质化、个体化,更加关注个人的利益诉求,对公共事务相对冷漠,公共精神相对弱化,基层社会治理难度较大。本文通过对徐州市城乡接合部基层协商民主实践进行研究,选取X街道开展实地调研、收集X街道基层协商议事数据并分析、对相关工作人员进行访谈、选取典型提案深入分析等形式,全面了解徐州市X街道基层协商民主实践情况。经过深入调查,发现徐州市城乡接合部基层协商民主实践虽然整体运转情况较好,但也存在群众参与意愿不高、协商主体能力不足、利益主体覆盖面不全、协商议事结果落实不到位、协商过程存在一定程度的行政干预等问题。通过对问题的归纳梳理,本文进一步提出徐州市城乡接合部基层协商民主实践更应该从增强价值认同,培育协商民主精神;强化协商主体建设,引导多元主体参与;转变基层政府角色职能,提高社区(村)自治属性;完善制度体系,保障协商结果落实等方面优化提升。为周边同类地区基层协商民主实践的进一步优化、基层社会治理体系的进一步完善提供参考。

关键词：城乡接合部基层协商民主基层社会治理

全过程人民民主视域下基层协商民主机制构建研究

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全过程人民民主视域下基层协商民主机制构建研究

作者：贾丽红重庆理工大学

学位级别：硕士

党的二十大报告中将“发展全过程人民民主”纳入“中国式现代化发展的本质特征”,并做出要“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要论断。基层协商民主是“发展全过程人民民主”在基层实践的重要体现,推动基层协商民主在基层健... 详细信息

党的二十大报告中将“发展全过程人民民主”纳入“中国式现代化发展的本质特征”,并做出要“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要论断。基层协商民主是“发展全过程人民民主”在基层实践的重要体现,推动基层协商民主在基层健康稳定持续发展离不开一定的机制保障,全过程人民民主视域下要从基层协商的主体要素、议题要素、过程要素、成果要素、制度要素几个方面入手为基层协商民主的发展提供机制支撑。基层协商民主作为政治上层建筑,受到马克思主义经典作家的高度关注。马克思恩格斯主要从无产阶级要联合其他力量反对资产阶级专制独裁统治出发对协商民主价值和协商民主制度进行了深入探讨。列宁根据俄国国内外形势的变化对政党协商、不同监督团体之间的协商等进行了论述,并在俄国的实践中丰富和发展了马克思主义协商民主理论。十月革命以后,伴随着马克思主义传入中国,中国共产党人创造性的将马克思主义协商民主理论与中国革命、建设、改革的具体实践相结合,创造性的发展了马克思主义协商民主理论,形成了具有中国特色的协商民主思想,这为全过程人民民主视域下基层协商民主的发展提供了宝贵的思想资源。全过程人民民主视域下通过对基层协商民主主体要素、议题要素、过程要素、成果要素和制度要素的分析,明确基层协商主体是基层协商民主的主体要素、基层协商议题是基层协商民主的议题要素、基层协商过程是基层协商民主的过程要素、基层协商成果是基层协商民主的结果要素、基层协商制度是基层协商民主的制度要素。全过程人民民主视域下基层协商民主既迎来了共同富裕、全过程人民民主、文化自信自强、科教兴国战略、全面从严治党等不断发展的现实机遇。也面临着协商主体协商意识与协商能力整体不强、协商议题公开征集与民主商定亟需加强、协商过程民主决策与动态监管有待强化、协商成果转化落实与跟踪督办有待改进、协商制度基本规范与长效运行亟需完善的现存困境。全过程人民民主视域下基层协商民主理应遵循基层协商主体确定原则、基层协商议题科学原则、基层协商过程落实原则、基层协商成果转化原则和基层协商制度规制原则。本文在对全过程人民民主视域下基层协商民主相关概念和思想基础、构成要素、发展境遇分析的基础上,遵循基层协商民主机制建设遵循的基本原则,推动基层协商民主主体培育机制、基层协商议题筛选机制、基层协商过程落实机制、基层协商成果转化机制、基层协商制度长效机制的建设,从而促进基层协商民主有序发展,全过程人民民主深入实践,中国式政治现代化蓬勃发展。

关键词：全过程人民民主基层协商民主机制构建

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基层协商民主建设的“南平路径”

基层协商民主建设的“南平路径”

数字赋能基层协商民主实践的内在机理与创新进路

民主与法制时报

作者：田雄廖汉仁罗文炳

“这片林地终于保住了!”阳春三月,春意盎然。不久前，在福建省南平市延平区西芹镇长建村网格协商联络点，西芹镇网络协商工作站站长陈利森指着不远处一片翠绿的山林兴奋地告诉记者。就在半年前，长建村网格员发现，这片林地中有一部分... 详细信息

“这片林地终于保住了!”阳春三月,春意盎然。不久前，在福建省南平市延平区西芹镇长建村网格协商联络点，西芹镇网络协商工作站站长陈利森指着不远处一片翠绿的山林兴奋地告诉记者。就在半年前，长建村网格员发现，这片林地中有一部分出现松材线虫病害，急需对感染区域林......

关键词：网格化政协委员协商工作政法委基层协商民主南平市

来源： cnki报纸评论

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中共桂林市委党校学报 2024年第2期24卷 15-20页

作者：毛春合杜樱爽青海民族大学政治与公共管理学院青海西宁810007

数字技术与基层协商民主深度融合,赋予了基层协商民主新的发展动力与效力,是实现基层“善治”、构筑数字中国的有力支撑。数字赋能基层协商民主创新实践的内在机理在于数字治理转型、数字技术嵌入、数字信息共享、数字平台支撑,然而,实... 详细信息

数字技术与基层协商民主深度融合,赋予了基层协商民主新的发展动力与效力,是实现基层“善治”、构筑数字中国的有力支撑。数字赋能基层协商民主创新实践的内在机理在于数字治理转型、数字技术嵌入、数字信息共享、数字平台支撑,然而,实践进程中仍然面临数字治理能力较低制约民众创造高品质生活、数字技术过度依赖抑制基层群众有序参与能力、数字信息“碎片化”致使公共决策结果出现偏差、数字网络“非理性”影响协商民主程序有序运行等现实困境,为此,研究得出创新进路:数字治理转型保障高质量发展成果惠及民众、数字技术嵌入提高基层群众有序参与水平、数字信息共享驱动基层完善共建共治共赢的治理新格局、数字网络安全建设推进基层协商民主程序规范运行。

关键词：数字赋能基层协商民主数字治理创新进路

试论农村基层协商民主演进的三个阶段——基于T市Y村基层协商民主实践

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领导科学论坛 2024年第7期 110-114页

作者：姚媛浙江红船干部学院文化与社会学教研室浙江嘉兴314000

基层协商是基层社会治理中的共同参与之所以可能的基础性环节。在推进基层社会治理现代化过程中,基层协商既是一种外在的参与行为,也体现了一种内在的公共精神。文章以T市Y村的案例为观察窗口,通过对该村在当地“三治融合”实践中相关... 详细信息

基层协商是基层社会治理中的共同参与之所以可能的基础性环节。在推进基层社会治理现代化过程中,基层协商既是一种外在的参与行为,也体现了一种内在的公共精神。文章以T市Y村的案例为观察窗口,通过对该村在当地“三治融合”实践中相关做法的考察,分析村民参与基层协商民主的三个阶段,即功利性协商、训练性协商、文化性协商。其中,每个阶段相较于前一阶段,在协商的主体能力、平台、机制、实际效果等方面都有明显提升,从这三个阶段中可以看到基层协商民主的本土性演进过程。通过这个过程来反思基层协商民主建设中的主体性、内生性、文化性,对当下推进基层社会治理现代化具有重要启示和指导意义。

关键词：基层协商民主功利性协商训练性协商文化性协商

激励巩固:基层协商民主的动力逻辑——基于H社区“七事制”的跟踪观察

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福建江夏学院学报 2024年第1期14卷 1-12页

作者：孔卫拿安徽师范大学马克思主义学院安徽芜湖241002

以城乡居民群众广泛参与议事为代表的社区协商,是我国社会主义协商民主政治在基层的重要体现。如何使协商民主实践持续运转起来,是推动基层协商民主制度化的首要问题,关系到全过程人民民主的深入发展。基于H社区“七事制”的跟踪观察发... 详细信息

以城乡居民群众广泛参与议事为代表的社区协商,是我国社会主义协商民主政治在基层的重要体现。如何使协商民主实践持续运转起来,是推动基层协商民主制度化的首要问题,关系到全过程人民民主的深入发展。基于H社区“七事制”的跟踪观察发现:基层协商以问题为导向,参与公共协商的各类主体在互动中形成以解决问题为主的原初激励;随着协商活动的演进,参与主体会逐步融入多样化的加持激励,二者构成的“双层激励”结构,为基层协商民主提供了基本动力。在这过程中,基层公共协商滋养的信任关联和社会资本两大机制,释放出巩固基层公共协商的效能,进而持续推动基层协商民主的稳步前进。

关键词：基层协商民主全过程人民民主双层激励信任关联社会资本

正式程序与微观策略:基层协商民主的“双轨”模型

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山西师大学报（社会科学版） 2024年第4期51卷 89-97页

作者：侯秋宇唐有财青岛大学政治与公共管理学院山东青岛266000 华东理工大学社会与公共管理学院上海200237

与西方协商民主强调“理性对话—达成共识”的路径不同,中国的基层协商民主实践表明,纵向协商仅通过理性对话、搭建平台并不能达成共识,甚至还会存在一定的民众抗争,因此需要在正式协商程序之外做大量的关系建构、思想工作和情感沟通,... 详细信息

与西方协商民主强调“理性对话—达成共识”的路径不同,中国的基层协商民主实践表明,纵向协商仅通过理性对话、搭建平台并不能达成共识,甚至还会存在一定的民众抗争,因此需要在正式协商程序之外做大量的关系建构、思想工作和情感沟通,呈现出协商民主的“双轨模型”。基于对上海市一老旧小区改造的案例研究发现,本土基层协商民主一方面是一条程序性、制度性、官方性的“明轨”,包括以“理性对话”“平等参与”“公开平台”“程序正义”等为核心要素的基本协商民主路径;另一方面是一条来源于具体实践的暗轨,包括话语、身份、情感、利益等具体的微观实践策略。只有“双轨”并行,才能推动协商民主真正有效地运转。

关键词：基层协商民主基层治理正式程序微观策略 “双轨”模型