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参与式预算视角下的绩效管理改革研究

财经问题研究 2023年第10期 94-103页

作者：马蔡琛马刘丁南开大学经济学院天津300071

公共财政取之于民,用之于民,公众是财政支出的主要目标群体。将参与式预算融入绩效管理,能够得到更加客观、更加多元的评价结果,进一步增强预算绩效管理的客观性和准确性。参与式预算与绩效管理的结合,能够为公众参与预算绩效管理提供... 详细信息

公共财政取之于民,用之于民,公众是财政支出的主要目标群体。将参与式预算融入绩效管理,能够得到更加客观、更加多元的评价结果,进一步增强预算绩效管理的客观性和准确性。参与式预算与绩效管理的结合,能够为公众参与预算绩效管理提供技术载体,这有助于构建兼顾效率与公平的预算绩效管理体系。在实践发展过程中,参与式预算和绩效管理在制度框架、评价范围、评价体系和参与方式等方面呈现出相互融合的发展趋势。在参与式预算框架内,公共部门通过提升公众参与预算的意愿和能力,增强公众参与的制度化和规范化水平,在多个维度上实现二者有机衔接,进而以“自上而下”与“自下而上”相结合的方式推动预算绩效管理改革进程。本文研究有助于拓展绩效管理的研究视角,为绩效管理制度设计和绩效评价指标优化提供了决策依据。

关键词：预算绩效管理参与式预算现代预算制度

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参与式预算的理论与实践

经济社会体制比较 2007年第2期 52-57页

作者：陈家刚中央编译局比较政治与经济研究中心

1980年代后期以来,拉美地区的左翼政党为了扩大公民权、追求社会公正和推动政府管理体制改革,实施了参与式预算。随着试验的成功,参与式预算逐渐扩展到北美、非洲、欧洲和亚洲的许多国家和地区。作为一种参与式民主的形式,参与式预算对... 详细信息

1980年代后期以来,拉美地区的左翼政党为了扩大公民权、追求社会公正和推动政府管理体制改革,实施了参与式预算。随着试验的成功,参与式预算逐渐扩展到北美、非洲、欧洲和亚洲的许多国家和地区。作为一种参与式民主的形式,参与式预算对于我国政府公共财政建设、政府管理体制改革和实现社会公正有着积极的意义。

关键词：参与式预算各国实践发展趋势资源配置

参与式预算技术环节的有效性分析——基于中国地方参与式预算的跨案例比较

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经济社会体制比较 2017年第5期 52-61页

作者：韩福国复旦大学国际关系与公共事务学院复旦大学城市治理比较研究中心

公共预算的合法性问题取决于预算决策中的参与技术环节所形成的预算正当性的社会认同,它与后续的预算执行的有效性构成了两个核心支撑点。文章从参与式预算的具体技术环节入手,通过比较上海市浦兴路街道的"自治金协商民意测验分配"与云... 详细信息

公共预算的合法性问题取决于预算决策中的参与技术环节所形成的预算正当性的社会认同,它与后续的预算执行的有效性构成了两个核心支撑点。文章从参与式预算的具体技术环节入手,通过比较上海市浦兴路街道的"自治金协商民意测验分配"与云南省盐津县的"群众参与预算"等案例样本,分析了预算参与代表的选取方法,参与决策过程中的协商技术,以及预算的表决方式的差异。通过比较发现,中国预算改革并不在于预算总量的增加幅度,而是预算的分配如何通过民主参与的技术供给和科学的程序设计,使得民众有机会参与到预算决策当中,从而增强预算的正当性,同时,中国参与式预算中民众参与的一个意义在于"民意可能激活代议制审查功能"。

关键词：参与式预算技术环节代表选取协商环节表决方式

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参与式预算影响地方公共支出结构的实证研究

财贸经济 2011年第8期32卷 13-20,136页

作者：林敏余丽生浙江大学经济学院 310027 浙江省财税政策研究 310006

在中国政治集权而经济分权的垂直控制体制下,如何提高基本公共服务在政府公共支出中的比重,一直是政府治理的热点问题。参与式预算是一种"自下而上"的责任机制,本文利用2002-2009年浙江省台州市72个乡镇的面板数据,首次实证检验了参与... 详细信息

在中国政治集权而经济分权的垂直控制体制下,如何提高基本公共服务在政府公共支出中的比重,一直是政府治理的热点问题。参与式预算是一种"自下而上"的责任机制,本文利用2002-2009年浙江省台州市72个乡镇的面板数据,首次实证检验了参与式预算与地方政府公共支出结构之间的关系,发现参与式预算的实施显著提高了与民生密切相关的教育、社会保障以及医疗卫生支出占预算内财政总支出的比重,降低了一般公共服务支出占预算内财政总支出的比重。在此基础上,本文给出了基层政府治理的政策建议。

关键词：参与式预算政府治理责任机制公共支出结构

参与式预算:国家治理和公共财政建设的“参与”之路

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探索 2016年第3期 79-84,2页

作者：马海涛刘斌中央财经大学研究生院北京100081 中央财经大学财政学院北京100081

随着国家治理和公共财政建设的不断深入,我国参与式预算实践的价值和成效已经得到社会各界的广泛认可。但是,依然存在体制机制没有理顺、实践模式不到位、运作程序不规范、参与角色认知不准确、公民权利保障不充分等严峻问题。所以,在... 详细信息

随着国家治理和公共财政建设的不断深入,我国参与式预算实践的价值和成效已经得到社会各界的广泛认可。但是,依然存在体制机制没有理顺、实践模式不到位、运作程序不规范、参与角色认知不准确、公民权利保障不充分等严峻问题。所以,在国家治理现代化和公共财政建设的大视角下,对当前我国参与式预算存在的问题及其深层原因的剖析就显得尤为重要,与此同时,科学地谋划我国参与式预算实践改革的思路和方案,更应是我国国家治理和公共财政建设的题中之义。

关键词：参与式预算国家治理公共财政预算参与

参与式预算的中国模式研究:实践、经验和思路

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经济体制改革 2017年第4期 151-155页

作者：刘斌中央财经大学财税学院博士后站北京100081 泰山学院

我国各地的参与式预算实践是在全球国家治理创新的潮流下所进行的"殊途同归"的改革探索。尽管各地参与式预算实践,或者说参与式预算的中国模式,并不存在统一的标准,但是在实践历程、运行机制和技术操作等方面依然可以总结出其共同经验... 详细信息

我国各地的参与式预算实践是在全球国家治理创新的潮流下所进行的"殊途同归"的改革探索。尽管各地参与式预算实践,或者说参与式预算的中国模式,并不存在统一的标准,但是在实践历程、运行机制和技术操作等方面依然可以总结出其共同经验。此外,对于我国参与式预算实践深化发展的具体思路的明确,有助于促进参与式预算和现代公共预算体系的发展和完善,也有助于推动国家治理、经济社会和公共财政的协调发展。

关键词：预算预算参与参与式预算中国模式

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参与式预算：逻辑基础与前景展望

经济社会体制比较 2010年第3期 114-120页

作者：王雍君中央财经大学财经研究院中央财经大学政府预算研究中心主任中国财政学会

强化受托责任、把地方民众带入发展进程和推动基层民主的现实需求,是参与式预算发展的逻辑基础。中国部分基层地方政府参与式预算的实践已经使民众受惠,并在一定程度上推动和完善了中国的基层民主化进程。展望未来,地方政府预算规模的... 详细信息

强化受托责任、把地方民众带入发展进程和推动基层民主的现实需求,是参与式预算发展的逻辑基础。中国部分基层地方政府参与式预算的实践已经使民众受惠,并在一定程度上推动和完善了中国的基层民主化进程。展望未来,地方政府预算规模的迅速扩大和地方财政实力的逐步增强,将为参与式预算在中国地方层次的发展提供极好的机遇。当务之急是要确定以较低成本惠及更多预算参与者的实践方式,文章认为,形成支持性的财务和政治环境极为重要。

关键词：参与式预算受托责任治理基层民主

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参与式预算的全过程人民民主重构

理论与改革 2024年第5期 56-68,163页

作者：岳红举河南大学法学院

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性和中国式现代化的本质要求。作为全过程人民民主的重要载体,参与式预算具有独立的直接民主价值,可以与间接预算民主之间,构建相互协调、相互配合的民主构造,成为最广泛、最真实、最管用的民... 详细信息

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性和中国式现代化的本质要求。作为全过程人民民主的重要载体,参与式预算具有独立的直接民主价值,可以与间接预算民主之间,构建相互协调、相互配合的民主构造,成为最广泛、最真实、最管用的民主。在全过程人民民主理念下,参与式预算应具有规范化、制度化和程序化意涵。根据这一要求,参与式预算的规范化应呈现出人民性、基础性、宪法性;参与式预算的制度化应涵盖预算编制的全过程、预算审批的全链条、预算监督的全覆盖以及预算绩效管理的全方位;参与式预算的程序化应包括预算公开程序化、组织参与程序化、权利保障程序化。实施参与式预算的全过程人民民主重构,既可以完善直接民主和间接民主之间的政治互动,又深化了全过程人民民主的规范化、制度化、程序化意涵。

关键词：全过程人民民主参与式预算社会主义民主政治直接民主间接民主《预算法》

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参与式预算与组织绩效的非线性关系——基于心理学理论基础的研究框架

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江淮论坛 2017年第2期 78-83页

作者：石泉北京大学政府管理学院

参与式预算是企业分权式民主管理在预算管理中的具体运用,对于企业内部风险管理具有重要意义。究竟参与式预算对组织绩效会产生何种影响,国内外文献并没有一致的结论,且大多研究认为二者之间存在线性关系。本文在回顾上述文献的基础上,... 详细信息

参与式预算是企业分权式民主管理在预算管理中的具体运用,对于企业内部风险管理具有重要意义。究竟参与式预算对组织绩效会产生何种影响,国内外文献并没有一致的结论,且大多研究认为二者之间存在线性关系。本文在回顾上述文献的基础上,提出了分析二者关系的框架,一是认为参与式预算与组织绩效之间可能存在非线性关系,并试图从正面、直接的角度对二者之间的非线性关系加以讨论;二是基于心理学理论基础,进一步探讨参与式预算对组织绩效的非线性影响的路径传递,即弄清预算参与水平与组织绩效间的非线性关系是存在于预算参与水平到中介变量之间,还是中介变量到组织绩效之间,又或者是这个影响关系都是非线性的。

关键词：参与式预算绩效心理学机制内部风险管理