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北极理事会突发事件预防、准备和响应工作组2020年第2次会议(EPPRⅡ-2020)情况介绍

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极地研究 2021年第2期33卷 311-314页

作者：陈星森韩佳霖交通运输部国际合作司北京110736 大连海事大学国际海事公约研究中心大连116026

1背景北极理事会突发事件预防、准备和响应工作组(Emergency Prevention,Preparation and Response Working Group of the Arctic Council,简称“EPPR”)2020年第2次会议(EPPRⅡ-2020)由于受新冠疫情影响,推迟于2021年1月19-20日在线上召开。来自北极理事会成员国、永久参与方、观察员国家及相关国际组织的95名代表出席了会议。根据北极理事会2019年高官会确定的预期两年内交付的成果,EPPR开展了相关的研究项目。本次会议的议题主要涉及以下三个方面:北极海洋环境突发事件响应、海上搜救和核事故救援。并设立了三个相应的专家组在全会之前开展讨论。

关键词：北极理事会环境突发事件事故救援海上搜救 EPP PPR

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北极理事会的亚洲观察员与北极治理

武汉大学学报（哲学社会科学版） 2014年第3期67卷 45-50页

作者：刘惠荣陈奕彤中国海洋大学法政学院

北极理事会最近新授予的亚洲观察员在北极事务的参与中具有一定共性,在科研、航运、环保等领域均有不同程度的参与,并对相关规制有其影响力。北极理事会通过出台观察员手册等文件,对其身份和活动内容进行了限制;同时又希望其在尊重《联... 详细信息

北极理事会最近新授予的亚洲观察员在北极事务的参与中具有一定共性,在科研、航运、环保等领域均有不同程度的参与,并对相关规制有其影响力。北极理事会通过出台观察员手册等文件,对其身份和活动内容进行了限制;同时又希望其在尊重《联合国海洋法公约》是北极基本法律框架的前提下为北极事务做出贡献。《联合国海洋法公约》和其他有关公约是亚洲观察员参与北极事务的法律依据。北极治理的区域—全球性需要亚洲观察员的参与,以及全球决策机构的特别考虑。

关键词：北极理事会观察员亚洲观察员联合国海洋法公约北极治理

北极理事会“域内自理化”与中国参与北极事务路径探析

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现代国际关系 2014年第1期 51-55,62页

作者：肖洋北京第二外国语学院国际问题研究中心

环北极国家确定的"外部排他、内部协商"北极事务治理模式,推动了北极理事会"域内自理化"趋势的发展。中国获得北极理事会正式观察员地位虽表明其在北极治理结构中的大国地位得到承认,但并未根本改变被边缘化局面,这是由北极理事会扩容的... 详细信息

环北极国家确定的"外部排他、内部协商"北极事务治理模式,推动了北极理事会"域内自理化"趋势的发展。中国获得北极理事会正式观察员地位虽表明其在北极治理结构中的大国地位得到承认,但并未根本改变被边缘化局面,这是由北极理事会扩容的"门罗主义"逻辑所决定的。中国在获得北极治理参与权的同时,如何积极参与北极事务而又不致引起相关国家的恐慌和担心,需要有的放矢地进行对策谋划。

关键词：北极理事会域内自理北极八国中国北极航运

北极理事会的“努克标准”和中国的北极参与之路

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世界经济与政治 2013年第12期 118-139,159-160页

作者：郭培清孙凯中国海洋大学法政学院青岛266100 中国海洋大学极地法律与政治研究所青岛266100

2012年,北极理事会努克会议通过《北极高官报告》,提出欲成为北极理事会观察员必须承认北极国家在北极地区"主权、主权权利和管辖权"的苛刻要求。该标准有明显的内在逻辑缺陷,并面临着法律适应性的挑战,因此缺乏可操作性。然而,北极理... 详细信息

2012年,北极理事会努克会议通过《北极高官报告》,提出欲成为北极理事会观察员必须承认北极国家在北极地区"主权、主权权利和管辖权"的苛刻要求。该标准有明显的内在逻辑缺陷,并面临着法律适应性的挑战,因此缺乏可操作性。然而,北极理事会是北极地区一个高水平的政府间论坛,中国作为非北极国家,接受这一标准成为观察员,可以获得参与北极事务的重要平台和丰富信息资源,而接纳中国为观察员也是北极国家基于现实考量的双赢选择。但北极理事会在北极治理的很多方面功能有限,其观察员席位的价值亦不可过度解读。中国可以承认北极国家符合国际法准则的主权、主权权利和管辖权,在充分利用包括北极理事会在内的所有与北极相关国际制度的基础上,不断开辟新领域并探索新的身份认同,加强与其他观察员国家之间的协调,与北极国家通过多渠道开展双边合作,按照自身能力,承担相应的国际责任。只有这样,才能拓开中国的北极道路。

关键词：北极治理北极理事会努克标准国际制度全球治理

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北极理事会的改革与变迁研究

中国海洋大学学报（社会科学版） 2012年第1期 5-8页

作者：孙凯郭培清中国海洋大学法政学院山东青岛266100

2011年北极理事会的努克会议是北极治理的里程碑,会议通过了有约束力的《北极搜救协定》,并且对如何北极委员会做了一些初步的实践。北极理事会的发展变迁与改革,是在北极地区自然环境、国际政治环境、北极地区在北极国家国内政治地位... 详细信息

2011年北极理事会的努克会议是北极治理的里程碑,会议通过了有约束力的《北极搜救协定》,并且对如何北极委员会做了一些初步的实践。北极理事会的发展变迁与改革,是在北极地区自然环境、国际政治环境、北极地区在北极国家国内政治地位等方面的变化过程与压力下实现的。未来北极理事会将朝向"硬法"性、以及加强制度建设等方面发展,但采取更为开放的姿态接纳观察员以应对全球问题对北极地区的挑战是北极理事会改革应有的方向。

关键词：北极理事会北极搜救协定北极环境保护战略

北极理事会观察员制度的国际法审视及中国因应

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北极理事会观察员制度的国际法审视及中国因应

作者：马千里中国海洋大学

学位级别：硕士

随着全球变暖和北极海冰融化范围的逐步扩大，如何更好地开发和利用北极成为目前国际事务中的一个重要议题。面对北极地区的新形势，环北极八国成立了一个政府间的高级论坛——北极理事会，这为各国开展相互交流与合作提供了有利平台。... 详细信息

随着全球变暖和北极海冰融化范围的逐步扩大，如何更好地开发和利用北极成为目前国际事务中的一个重要议题。面对北极地区的新形势，环北极八国成立了一个政府间的高级论坛——北极理事会，这为各国开展相互交流与合作提供了有利平台。同时，北极理事会也具有一定的开放性。除正式成员方之外，北极理事会还接纳符合条件的非北极主权国家和国际组织以观察员的身份参与到理事会的具体事务之中。2013年5月，北极理事会的第八次部长级会议在基律纳召开，在会议上，中国正式取得了观察员身份，成为理事会的观察员国家，迈出了参与北极治理里程碑式的重要一步。目前，国内针对北极理事会的研究还并不多见，对其中观察员制度的探讨更是少之又少。借助中国新近取得观察员身份的契机，弥补这方面国际法研究中的空白具有重要意义。本文对北极理事会中的观察员制度进行国际法方面的审视。在此基础上，分析中国作为观察员国家所拥有的权利空间和受到的限制，并提出中国的应对战略。从结构上看，本文一共分为六个部分，绪论和结论之外，正文部分又具体划分成四章。第一章是“北极理事会的法律属性及其在北极治理中的转型”。首先，本部分详细阐述了北极理事会的基本问题，包括理事会的产生与发展历史、组成及具体运转等问题。在此基础上，提出了北极理事会的国际法属性，目前的北极理事会仍是一个环北极八国政府间的高级论坛。面对北极国际局势与北极治理的新发展，北极理事会的立法功能逐渐体现，这种新功用的出现将会极大地推动北极治理取得新进展，北极理事会正在完成向区域性政府间国际组织的转变。第二章是“北极理事会观察员制度的基本内容”。本部分从观察员制度的形成和发展出发，介绍了观察员制度的基本问题。接着，又分别按照权利范围和成员性质划分了北极理事会观察员的构成。最后，重点分析了《观察员手册》指导下的北极理事会观察员制度的具体内容，包括北极理事会观察员的资格取得和具体的参会制度。第三章是“北极理事会观察员制度对北极法律新秩序的影响”。这部分从国际法的另一角度对北极理事会观察员制度进行了审视，分析了其对于北极法律新秩序的影响。具体又包括对北极法律制度走向的影响和对北极法律争端解决的影响两个方面。第四章是“中国面临的局势与因应”。研究北极理事会的观察员制度，其根本落脚点在于研究中国所面临的局势与应对之策。本章具体分为三部分内容，其中，观察员身份对于中国北极权益的积极影响和使中国受到的限制分别从正反两个方面对中国成为北极理事会观察员的问题进行了详细论证。在此基础上，提出了中国的应对战略。

关键词：北极理事会观察员制度国际组织法中国因应

北极理事会法律性质及暗含权力扩张之研析——兼论中国深度参与路径

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北极理事会法律性质及暗含权力扩张之研析——兼论中国深度参与路...

作者：王迪山东大学

学位级别：硕士

在地球最北端的北冰洋,常年被冰雪覆盖,人类活动极少。近年来,受气候变化的影响,北冰洋海冰加速融化,进而所引发的资源开采、环境保护、气候监测、航道运输等问题都使得该地区成为世界关注的焦点。中国是一个在国际社会上具有较大影响... 详细信息

在地球最北端的北冰洋,常年被冰雪覆盖,人类活动极少。近年来,受气候变化的影响,北冰洋海冰加速融化,进而所引发的资源开采、环境保护、气候监测、航道运输等问题都使得该地区成为世界关注的焦点。中国是一个在国际社会上具有较大影响力的负责任的大国,并且在地理上属于比较靠近北冰洋的国家,如何更好地参与北冰洋治理、取得应有的权益、使国家的各种行为具有依据,是本篇文章写作的出发点和落脚点。目前北冰洋法律治理体系包括属于硬法规范的国际公约,如《联合国海洋法公约》(UNCLOS),但这种全球性的公约对北冰洋地区的特殊性关注较少;此外还包括宣言、指南等软法规范,多是针对北冰洋特有问题进行研究得出的文件。北极理事会(Arctic Council)就是出台这类软法规范的主要实体,是解决北极事务的专门性组织,在北冰洋地区具有十分重要的地位,它不仅仅是北极国家(Arctic Country)的“俱乐部”,而且是一个设有永久参与方(Permanent Participants)、观察员(Observers)类别,吸纳了北极原住民、非北极国家、国际组织等多重主体的政府间高级论坛。关于北极理事会的性质到底是否属于国际组织一直存在争论,而通过本文的分析我们可以发现,北极理事会属于论坛性质的国际组织,拥有各种类型的参与者,会议制度层级分明,组织架构稳定,形成的文件以软法规范为主、在特殊领域辅以有约束力的协定。并且,伴随着国际社会对北冰洋地区关注的加强与北极事务的日益繁杂,北极理事会要想提高自身在北冰洋地区的行动力、加强组织的国际影响力,势必要进行自我发展和暗含权力扩张。而在实际上,为了更好地实现北极理事会成立宣言中的宗旨,该组织确实在组织架构上做出改变进行调整,加强了职能,扩张了缔结条约的能力,在海洋搜救、环境保护和科学合作三个领域出台了相关协定,已经是一个具有国际人格的重要的国际组织。我国得以进入北极理事会的圈子是在2013年,在基律纳部长级会议上被接纳为观察员;在接下来的几年时间里,我国对北极事务虽有意识需要参与,但重视程度还没有达到应有的水平;当认识到参与北极治理的重要性并加大、加快、加重北极参与的行动之后,却又受到某些北极国家的恶意猜忌。若想更好地在北极理事会中发挥作用、进而参与北极地区的治理,首先需要对这个组织本身有着更为深刻、全面的了解。本文运用了文献分析、比较研究等方法,首先定位北极理事会的法律性质,然后进行反向检视,以国际组织普遍的评价体系为框架,从参与者、组织架构、会议制度、法律文件的性质等角度,一一检视北极理事会以进一步论证其法律性质,并在此检视过程中深刻认识到了该组织的构成和运作机制。此外,再加上该组织借助暗含权力理论正当扩张自身职能的机遇,我们可以总结出一些中国继续深入参与北极事务的方式方法。在尊重北极理事会现有规则体系的前提下,根据其《议事规则》、《观察员手册》等文件中所有涉及到观察员的制度,我国在今后参与北极理事会的实践中要最大限度地利用制度赋予的权利,积极参会、表达意见,在会外多进行非正式游说,向北极国家和其他各参与方展示中方的决心和能力,并抓住该组织职能扩张与发展的机遇,为本国对组织事务的参与谋求机会。

关键词：北极理事会论坛性组织观察员暗含权力扩张

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北极理事会的法律性质及其走向研究

北极理事会的法律性质及其走向研究

作者：李欣中国海洋大学

学位级别：硕士

近年来,随着北冰洋沿岸国以及世界上主要国家在北极地区权益之争的日益白热化,北极已经成为国际社会关注的焦点。面对如此巨大的利益,加之北极地区内外矛盾尖锐,有效的管理机制必然不可缺少。尽管参照《南极条约》建立整体性的《北极条... 详细信息

近年来,随着北冰洋沿岸国以及世界上主要国家在北极地区权益之争的日益白热化,北极已经成为国际社会关注的焦点。面对如此巨大的利益,加之北极地区内外矛盾尖锐,有效的管理机制必然不可缺少。尽管参照《南极条约》建立整体性的《北极条约》在学术层面和政策层面都十分有意义,但从实际情况看,北极问题与南极问题差异明显,建立《北极条约》不仅不可能,而且不必要。因此,在传统《联合国海洋法公约》体系下解决北极问题就成了最为有效的途径,在此基础上形成的北极理事会制度更是重中之重。作为北极治理中最重要的区域性机制安排,北极理事会的形成、发展及演进必须予以密切跟踪研究。因此借此契机,对北极理事会在国际法中的法律性质进行研究,分析其在国际法中的法律性质及定位,探索其未来的发展及走向,有利于在今后中国在参与北极事务中更好地制定北极战略,从而争取更大的利益。本文共分为六部分,除绪论和结语外,正文部分又具体分成四章。本文的研究思路主要如下：第一章是“北极理事会法律性质的争议及其对北极治理的影响”。本部分首先在把握学界目前对北极理事会性质几种不同观点的基础上,总结不同学者对于北极理事会法律性质的观点,分析其观点构成的差别,阐述对北极理事会法律性质争议的研究对北极治理的影响,其作为唯一一个用来施展国际外交和进行北极治理的平台,对北极治理中发挥着非常重要的作用。第二章是“各利益主体针对北极理事会法律性质及功能的定位”。本部分将问题回归到国际法的基本理论问题,对北极理事会的现有法律性质进行界定,包括北极理事会法律性质的自我立场、北极国家及极地外国家等各参与主体对北极理事会法律性质的不同立场。在此基础上,再对北极理事会进行功能分析,通过分析其作为国际组织、政府间论坛、决策型组织机构等不同角色发挥的功能作用,阐述北极理事会的实质属性。第三章是“北极理事会法律性质的未来走向”。本部分在分析北极理事会法律性质的基础上,将目光转向未来,通过对北极理事会现有趋势分析、北极治理领域的“功能外溢”、立法功用的出现及其发展趋势,预测北极理事会未来走向‘的可能,分析其未来走向。第四章是“中国的应对策略”。最本部分将问题引入中国,探讨在中国的现实立法情况下,北极理事会的未来发展。文章最后的落脚点在于,在对北极理事会未来走向进行判断的情况下,研究其未来发展走向对中国的影响,提出中国的应对策略,重点论述中国应如何应对,如何更好参与北极事务,制定北极战略,争取更大利益。

关键词：北极理事会法律性质未来走向

北极理事会亚洲观察员国的参与及对中国的启示

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北极理事会亚洲观察员国的参与及对中国的启示

作者：巨心怡浙江大学

学位级别：硕士

近年来,北极地区气候变化迅速,环境保护、航道开通和资源开发吸引了诸多域外国家对北极治理的兴趣。北极理事会作为环北极八国政府间高层次论坛,对域外国家、组织设立观察员身份制约其权利义务。本文以亚洲观察员中国、日本、韩国、印... 详细信息

近年来,北极地区气候变化迅速,环境保护、航道开通和资源开发吸引了诸多域外国家对北极治理的兴趣。北极理事会作为环北极八国政府间高层次论坛,对域外国家、组织设立观察员身份制约其权利义务。本文以亚洲观察员中国、日本、韩国、印度、新加坡参与北极治理的具体成果及侧重点为研究对象,通过对比研究,对我国如何更好利用观察员身份提出建议。本文第一章对研究背景、研究目的与研究方法进行了说明。第二章对国际组织观察员制度的建立、准入标准、权利义务进行了分析,指出国际组织观察员普遍存在准入门槛较高、程序权利大于实体权利的问题。第三章具体阐释了北极理事会的法律性质,其观察员制度的演进和作用。由于其政府间高层论坛的性质,观察员的身份反而提供了良好的参与、合作平台。第四章是本文的重点,依据亚洲观察员国对北极理事会提交的观察员报告,以及国内政策文件等,对比分析各观察员国的北极政策、北极理事会参与度及与北极国家的合作。第五章在上一章的基础上,总结评估了亚洲观察员国在参与北极理事会工作时的相同之处和自身特色,日本尤其重视航道和资源开采,发挥自身造船技术的领先优势;韩国重视物流航线和港口基础设施建设,充分发挥航运和造船业的活力;印度关注气候变化研究,与俄罗斯有紧密的能源合作;新加坡关注自身国际港口的地位,同时积极发挥港口建设的优势,并注重保护北极土著居民的生活和教育。第六章针对以上的横向分析,对中国进一步利用好北极理事会观察员国身份提出了建议:加强国内政策统筹,发布更为具体的行动路线;涉外法治与国内法治协调推进,完善科研、航运等国内北极活动的相关法律法规,为维护中国北极利益奠定法律基础;明确优势行业,加强“冰上丝绸之路”建设。

关键词：国际组织观察员北极理事会国际法