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行政复议机构人员准入制度研究

行政复议机构人员准入制度研究

作者：陈欢湖南师范大学

学位级别：硕士

我国现行行政复议机构人员准入制度存在着诸多问题,特别是在准入资格条件的设置、准入程序的规范及人员准入救济路径方面均存在着不同程度的问题,这些问题影响了行政复议活动专业性及公正性发挥。英国行政裁判所人员、美国行政法法官、... 详细信息

我国现行行政复议机构人员准入制度存在着诸多问题,特别是在准入资格条件的设置、准入程序的规范及人员准入救济路径方面均存在着不同程度的问题,这些问题影响了行政复议活动专业性及公正性发挥。英国行政裁判所人员、美国行政法法官、韩国行政审判委员会委员、我国台湾地区的行政诉愿审议委员会委员和我国司法人员在人员准入及人员选拔等方面均经历了一段或一些时间的检验,可给我国制度完善提供资源借鉴。本文分析域外国家或境外地区及我国司法人员选任相关制度的可借鉴经验基础,结合当前实践提出关于完善我国行政复议机构人员准入制度的具体建议。包括以下三个方面的内容:科学设置复议机构人员准入资格条件,把控好复议机构人员的准入门槛。复议机构人员除应具备法律从业资格外,还应品行高尚、廉洁为公,具备较高的文化素养,具有一定的行业职业经验,通过复议机构人员资格考试,取得复议机构人员从业资格。构建科学、合理的人员遴选机制,明确复议机构人员流动方式。建立复议机构人员遴选委员会,以内部遴选与外部遴选相结合的方式选任适宜的人员到行政复议审议的岗位,并完善相关配套机制的构建。拓展复议机构人员的来源和渠道,形成自下而上、内外沟通联动的人才流动机制。完善复议机构人员准入救济方式,保障复议机构人员的准入权益。明确复议机构人员同一般公务员的差别,在现有的非诉救济路径下,探析我国复议机构人员准入权利诉讼救济的可行性,明确司法审查的主体、原则及审查的范围。运用诉讼救济路径加强对其人员准入资格及遴选机制的保护,进一步完善我国行政复议机构人员准入制度。

关键词：行政复议机构人员准入制度资格条件遴选机制

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西宁地区临床用血医院实行准入制度效果分析

中国输血杂志 2015年第2期28卷 210-211页

作者：蒲晶淼青海省血液中心青海西宁810000

目的通过对西宁地区临床用血医院实行准入制度后产生的效果分析,探讨在临床输血管理中实行准入制度的必要性。方法对新建医院及已经开展临床输血业务,但输血管理不规范的医院实行准入制度,只有验收通过的医院才有资格进行临床输血业务... 详细信息

目的通过对西宁地区临床用血医院实行准入制度后产生的效果分析,探讨在临床输血管理中实行准入制度的必要性。方法对新建医院及已经开展临床输血业务,但输血管理不规范的医院实行准入制度,只有验收通过的医院才有资格进行临床输血业务。结果准入制度的实施,强力推进了本地区临床输血的规范化管理,确保了医院临床输血安全。结论准入制度的实施,提高了临床用血的门槛,使开展临床输血的医院以高标准的要求进入了输血行列,有效的净化了本地区临床用血队伍,对整体稳步推进本地区临床输血规范化管理方面起到了重要的作用。

关键词：西宁医院临床用血准入制度安全输血

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检察官准入制度与反贪侦查队伍专业化的衔接

人民检察 2008年第8期 43-44页

作者：周发新湖北省宜昌市伍家岗区人民检察院

2001年修改后的检察官法提高了检察官任职条件，确立了初任检察官必须通过国家统一司法考试的制度，对进一步加强检察官队伍建设，保障公正执法，推进依法治国，必将发挥重要作用。但是，由于当前司法考试制度设计的法律（法学）专业单... 详细信息

2001年修改后的检察官法提高了检察官任职条件，确立了初任检察官必须通过国家统一司法考试的制度，对进一步加强检察官队伍建设，保障公正执法，推进依法治国，必将发挥重要作用。但是，由于当前司法考试制度设计的法律（法学）专业单一化以及检察人员分类改革工作的滞后，检察官准入的“门槛”已经在一定程度上制约了反贪污贿赂等职务犯罪侦查队伍的专业化进程。在检察官准入的制度设计上，应改变现行一刀切的办法，建立适合反贪侦查工作特色的准入机制，为建立高素质、专业化的反贪侦查队伍提供充足的后备力量。

关键词：反贪污贿赂检察官法准入制度犯罪侦查专业化统一司法考试司法考试制度反贪侦查工作

义务教育寄宿制学校生活教师管理问题研究——以教师准入制度为视角

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义务教育寄宿制学校生活教师管理问题研究——以教师准入制度为视...

作者：刘佳西南大学

学位级别：硕士

自2001年我国第一批寄宿制学校产生以来,随着寄宿制学校规模的不断扩大和教师专业化的不断发展,生活教师管理问题逐渐成为寄宿制学校建设中的一个突出问题。寄宿制学校要想提高教育质量,保障寄宿学生的身心健康发展,就必须建设一支师德... 详细信息

自2001年我国第一批寄宿制学校产生以来,随着寄宿制学校规模的不断扩大和教师专业化的不断发展,生活教师管理问题逐渐成为寄宿制学校建设中的一个突出问题。寄宿制学校要想提高教育质量,保障寄宿学生的身心健康发展,就必须建设一支师德高尚、业务素质精良的生活教师队伍。生活教师作为学生生活的指导者,心灵的陪伴者,安全的守护者,应该受到’国家及全社会的重视和尊重,可是在实践中,由于生活教师准入制度的缺席,导致了生活教师管理中问题重重、矛盾凸显。主要表现为：年轻教师数量不足,年龄结构不合理;生活教师聘用随意,无证上岗;生师比设置失调,工作时间长;生活教师待遇低,队伍不稳定;培训内容针对性不强,帮助不大和缺少系统的职业评价六个方面。生活教师管理已逐渐走入恶性循环中。义务教育寄宿制学校除了自身承载的教育职能外,还承担了家庭教育的职能。而家庭教育的这部分职能,则主要由生活教师来承担。义务教育寄宿制学校的学生正处于身心发展的关键时期,生活教师面对朝夕相伴的学生,采用何种教育手段才能够达到培养优秀人才的目的?这是所有生活教师要面对的一道难题。要想保证“家庭教育”的质量,有必要建立生活教师准入制度,从源头上理顺对生活教师的管理。生活教师准入制度的建立从界定生活教师独立的教师身份为起点,通过设置生活教师编制促进生活教师专业化、提高生活教师的待遇及社会地位入手,基于已有的教师准入制度与生活教师工作的特殊性,以“育人能力”、“管理能力”为中心,构建生活教师准入制度的静态和动态考察评估体系,为寄宿制学校进行生活教师选聘及管理奠定了良好的制度基础。最后,基于生活教师准入制度视角下,本研究提出了生活教师管理的几点建议：首先要规范对生活教师的聘任,国家要通过制定法律政策为生活教师的选聘指明方向,教育行政部门要把好生活教师选聘的入口关,各学校要依照上级指示,切实落实生活教师选聘工作,将优秀的人员选拔出来,纳入生活教师队伍。其次,要通过岗前培训使生活教师迅速进入到角色中来,明确自己的工作职责。第三,要加强对生活教师的专项培训,充实生活教师专项培训的内容,建立丰富多样的生活教师培训方式。最后,要重视对生活教师的考核评价,建立完整的考核评价体系,逐步建立多元化的生活教师评价主体,在评价过程中实施多方面评价手段相结合,全面、公平的对生活教师进行考核评价。

关键词：寄宿制学校生活教师准入制度

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医疗人工智能的准入制度研究

医疗人工智能的准入制度研究

作者：华一凡海南大学

学位级别：硕士

随着人工智能技术的日益成熟,医疗人工智能逐渐被人们认识并使用,这有力的促进了新型医疗器械市场的发展。一方面,医疗人工智能带来了精准高效医疗服务;另一方面,它也对传统医疗器械的市场监管带来了冲击。传统医疗器械实行事前监管,根... 详细信息

随着人工智能技术的日益成熟,医疗人工智能逐渐被人们认识并使用,这有力的促进了新型医疗器械市场的发展。一方面,医疗人工智能带来了精准高效医疗服务;另一方面,它也对传统医疗器械的市场监管带来了冲击。传统医疗器械实行事前监管,根据其风险程度进行准入管理。医疗人工智能作为新型医疗器械无疑有其特殊风险存在,其风险源自医疗人工智能的运行基础,即数据收集使用与算法设计编程等。正是由于这类特有风险的存在,使得传统的医疗器械准入制度难以完全覆盖医疗人工智能这类新型医疗器械的准入管理需要。医疗人工智能的分类不同,其注册审批的实质要件和程序要件也应有所不同:在保障个人隐私的前提下进行数据收集分析,对算法设计做出合理解释,结合医疗人工智能的自主性与特殊风险程度对其进行再次分类;目前我国注册审批医疗人工智能所依据的法律文件效力层次较低,有碍于医疗人工智能的监管,需要通过立法手段增强其约束力、强制力;我国医疗器械市场准入制度中的负面清单目前仍是医疗人工智能入市应该遵守的规则,但医疗人工智能的风险本身完全不同于传统医疗机械,这必然会导致医疗人工智能市场准入的混乱。本文尝试从医疗人工智能准入法治化的角度提出建议。在医疗人工智能准入问题上,需要运用法律思维推进其法治化。在确定以人为本的准入基本原则前提下,将医疗人工智能的分类进行细化并通过立法使之上升为效力层级更高的法律法规;分别从医疗人工智能的基本特征和特有风险两方面入手,尝试构建医疗人工智能准入制度的负面清单。

关键词：医疗人工智能准入制度 CE认证负面清单

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住房保障体系准入制度研究

住房保障体系准入制度研究

作者：谭泽凡华中科技大学

学位级别：硕士

由于一系列原因,我国的住房保障制度自建立以来在住房保障范围的划分研究方面一直不足。本文试图分析当前各地在住房保障范围的确定和相关计算过程中存在的一系列问题,尤其是保障范围内的家庭住房消费能力与保障性住房费用相脱节的问题... 详细信息

由于一系列原因,我国的住房保障制度自建立以来在住房保障范围的划分研究方面一直不足。本文试图分析当前各地在住房保障范围的确定和相关计算过程中存在的一系列问题,尤其是保障范围内的家庭住房消费能力与保障性住房费用相脱节的问题,通过对保障制度和体系完善的典型国家和地区相关经验的借鉴,对我国住房保障范围的界定和具体方法提出建议。就现行制度来看,住房保障范围由于种种原因一度被各地政府缩小,采用的划分方式过于简单而且不合理。国内的住房保障体系的保障范围划分主要依据户籍、家庭人口、收入和财产、现有住房面积等方面的指标。但在户籍制度限制、收入线划分、家庭净资产上限划分等方面存在广泛的争议。外来务工人员是否应纳入本地保障范围,“低保户”收入标准是否能与廉租住房收入线等同,家庭净资产划分是否合理。种种不合理、不科学的做法导致了一系列社会问题,如夹心层现象、住房保障错位现象等。针对住房保障体系立意于解决住房困难和经济困难的“双困家庭”的住房问题,本文通过对住房收入比、租金支付困难指标、家庭净资产计算模型和家庭净资产上限模型的研究,将城镇居民住房消费支付能力与住房保障范围相关联,系统的提出了住房保障范围划定的依据。同时,在文末对当前住房保障体系落后的信息收集和申请人各类信息核查、监管难度大的现状进行了初步分析,对未来的研究工作提出了展望。

关键词：住房保障范围准入制度收入层次

社会资本举办医疗机构准入制度的法律问题研究

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社会资本举办医疗机构准入制度的法律问题研究

作者：刘灿中国社会科学院研究生院

学位级别：硕士

医药卫生事业关系人民群众切身利益、民族整体素质和国家核心竞争力，是重大民生问题。在我国市场经济快速发展和医药卫生体制改革已经启动的背景下，医疗市场的开放度明显增高，社会资本有机会大量进入医疗服务行业。当前，我国医药卫... 详细信息

医药卫生事业关系人民群众切身利益、民族整体素质和国家核心竞争力，是重大民生问题。在我国市场经济快速发展和医药卫生体制改革已经启动的背景下，医疗市场的开放度明显增高，社会资本有机会大量进入医疗服务行业。当前，我国医药卫生体制改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，社会资本举办医疗卫生机构可以作为公办医疗卫生机构的有益补充，日渐成为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，有利于实现适应人民群众日益增长的医药卫生需求，保证人民群众公平享有基本医疗卫生保障的医改目标。进一步鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构，逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化的社会办医格局，不仅是深化医药卫生体制改革的基本原则，也是一项重要内容。本文主要通过案例分析、国内外资料研究、数据对比等方法，阐述了我国社会资本举办医疗卫生机构的发展现状和趋势，系统分析了社会资本举办医疗机构的现行准入制度，较为深入地探讨了现阶段我国社会资本办医准入的有关法律问题，提出了进一步完善准入制度的政策建议，对从法律角度认识并规范社会资本举办医疗机构的准入制度，具有一定的积极作用。本文第一章分析了我国社会资本举办医疗机构的现状，梳理了社会资本办医的发展历程和现实困境，对医药卫生体制改革中进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的有关问题进行初步分析;第二章对比国外社会资本举办医疗机构的实践探索，对我国社会资本办医的现行准入制度进行系统阐释，并对区域卫生规划导致社会资本准入遭遇的现实壁垒、社会资本参与公立医院改制产生的法律问题进行了系统研究;第三章结合医疗卫生行业改革发展实际，对进一步完善社会资本举办医疗机构准入的相关法律问题进行探讨，提出规范社会资本办医的法律政策思路。本文的创新之处在于从推动医药卫生体制改革的宏观视野出发，结合医疗卫生行业的整体发展和客观实际，从法律的角度对完善社会资本举办医疗机构的准入问题进行系统研究，探索性地提出了自己的一些看法。

关键词：社会资本办医准入制度法律问题

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我国第三方物流市场准入制度的研究

我国第三方物流市场准入制度的研究

作者：张益伟暨南大学

学位级别：硕士

对于第三方物流的准入制度的研究,目前还未形成系统的规范。分散式的内容包括有快递,邮政等政府或有关部门已经出台了相关的进入与退出机制。综观当前我国物流的发展趋势与我国政府的经济政策是分不开的,为了促进中小企业的发展,加强其... 详细信息

对于第三方物流的准入制度的研究,目前还未形成系统的规范。分散式的内容包括有快递,邮政等政府或有关部门已经出台了相关的进入与退出机制。综观当前我国物流的发展趋势与我国政府的经济政策是分不开的,为了促进中小企业的发展,加强其融资能力,以仓单融资质押的方式向银行进行融资。第三方物流公司在这项业务中则充当了第三方监管的角色,但对于这监管方的在监管又有谁呢?本文就以此为切入点,借物流银行风险为例,从理论与实践两个方面进行引入,进而论述如何了第三方物流准入的实质条件与程序条件,当前我国的第三方物流市场准入制度应适当提高仓储业务的准入条件,对于运输业务准入条件可在综合个地方准入制度的基础上确定平均水平,作为最低准入条件。积极辅之以信息披露制度、市场推出制度以及相关惩罚措施。

关键词：第三方物流准入制度监管物流银行

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我国OTC市场准入制度法律问题研究

我国OTC市场准入制度法律问题研究

作者：陈婧南开大学

学位级别：硕士

本文主要围绕OTC市场准入制度展开论述,重点对上柜公司的准入制度进行深入探讨。特别在当前全国性OTC市场(非上市公众公司股权交易市场)的建设已成为国家资本市场下一步发展目标的背景下,准入制度的探索就更具有现实意义。本文借鉴了境... 详细信息

本文主要围绕OTC市场准入制度展开论述,重点对上柜公司的准入制度进行深入探讨。特别在当前全国性OTC市场(非上市公众公司股权交易市场)的建设已成为国家资本市场下一步发展目标的背景下,准入制度的探索就更具有现实意义。本文借鉴了境外OTC市场在准入制度设计方面的经验,透析了我国现存的OTC市场准入制度存在的问题,并结合我国OTC市场的特点,对全国性OTC市场上柜公司的上柜条件、上柜程序、上柜监管方面的制度设计提出自己的建议。本文第一部分主要介绍了选题背景、研究的现状与研究方法;第二部分首先对OTC市场的概念进行界定,其次介绍了市场准入制度的概念、内容,将研究范围主要确定为上柜公司的准入制度,最后论述了我国目前的立法现状以及准入制度的法理基础;第三部分比较分析了美国、日本、台湾等发达地区的OTC市场上柜公司准入制度的经验;第四部分研究了我国目前OTC市场在上柜公司准入制度方面的探索现状和存在问题;第五部分也是本文的核心,提出了关于上柜公司准入制度的立法建议,包括明确了价值取向、立法原则,在上柜条件上采用定量标准与定性标准相结合的方法,进一步明确上柜对象。在上柜程序上,确定中立的审核机构、合适的审批制度、具体的上柜流程。最后部分是对本文的总结。

关键词： OTC市场准入制度上柜标准