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江苏省以共建园区推进区域协调发展的探索实践与启示

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中国工程咨询 2024年第5期 83-87页

作者：凌启飞李科江苏省工程咨询中心有限公司

推动区域协调发展是新时代国家重大战略之一,也是江苏省推动省域协调发展的“先手棋”和优先项。共建园区作为省委、省政府推动省域协调发展的关键一招和重大载体,在推动南北协调发展、缩小经济落差过程中发挥了重要作用。本文在调研和... 详细信息

推动区域协调发展是新时代国家重大战略之一,也是江苏省推动省域协调发展的“先手棋”和优先项。共建园区作为省委、省政府推动省域协调发展的关键一招和重大载体,在推动南北协调发展、缩小经济落差过程中发挥了重要作用。本文在调研和梳理全省45家共建园区发展成效的基础上,系统总结全省共建园区发展经验及模式,旨在为全国推动区域协调发展、共建产业园区提供江苏方案。

关键词：区域协调发展共建园区国家重大战略实践与启示共建产业园区江苏省省域协调

共建园区管理团队断裂带案例研究 ——基于江苏等共建园的案例分析

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共建园区管理团队断裂带案例研究 ——...

作者：王婧南京大学

学位级别：硕士

团队多样化一直是组织管理中的研究重点。在当今日益发达的社会,多样化的团队已经是一种常态。但是由于团队成员多样化的背景,人口特征的差异等等,在团队中天然的形成了一系列的断裂带。团队断裂带的研究也逐渐被人们重视。团队断裂带... 详细信息

团队多样化一直是组织管理中的研究重点。在当今日益发达的社会,多样化的团队已经是一种常态。但是由于团队成员多样化的背景,人口特征的差异等等,在团队中天然的形成了一系列的断裂带。团队断裂带的研究也逐渐被人们重视。团队断裂带是在团队多样化的基础上,不再仅仅局限于考虑某一种特征的差异影响,而是考虑由多属性差异导致的团队内子团队产生的现象。学术界借用地理学的概念将这种多个特征差异的联合称为断裂（faultlines）。在后来的研究中,团队断裂带对团队的影响分为两个层面,一个是断裂带天然的属性对团队的影响,另一个是通过影响团队的沟通来发挥效用。在这两个层面上均有研究表明团队断裂带对团队是有负向影响的。在此基础上,有学者对于团队断裂带相关的调节因素做了探索,目前将组织认同与团队断裂带联系起来的研究并不多。研究发现,组织认同在团队断层与团队冲突之间有着充分的调节作用。结果表明,成员较强的组织认同意识可以将团队断裂带的不利影响最小化,但是与之相反的,如果成员对子团体的认同感更高,则会引起冲突。此外子群体的特点是三个基本因素:身份,资源,和知识。组织认同能够弱化子群体的概念,增强对整个团队的认同,能够降低基于信息的团队断裂带给团队绩效带来的负向影响。共建园区是在政府和市场双重推动下,促进产业转移、实现优势互补、促进区域共同发展的重要载体。南京宁高园作为典型的共建园区,在发展中遇到了一系列的问题。本研究针对其中管理团队凝聚力不足,管理团队成员工作效率低下的实际问题,从团队断裂带理论入手,通过对江苏以及安徽等数个成熟共建园区的访谈,利用Nvivo8.0软件分析,即从理论角度建立关于共建园区管理团队中团队断裂带的初步研究框架,探索身份认同对团队断裂带的调节机制;又在实践中解决宁高园等共建园区中管理团队的问题,提出问题解决的对策与建议,将理论与实践结合,以理论指导实践,用实践检验理论。

关键词：团队断裂带社会身份理论积极性共建园区

基于B/S架构的共建园区税款电子划转系统的设计与实现

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基于B/S架构的共建园区税款电子划转系统的设计与实现

作者：韩艳艳西安电子科技大学

学位级别：硕士

共建园区的税款划转问题是随着西安城市功能不断扩张和产业布局的调整而出现的新问题。为了解决好这个问题,西安市政府制定了管理办法,办法实施以来,对维护税收征管秩序发挥了积极作用,同时也给财政、税务部门的统计核算带来了大量工作... 详细信息

共建园区的税款划转问题是随着西安城市功能不断扩张和产业布局的调整而出现的新问题。为了解决好这个问题,西安市政府制定了管理办法,办法实施以来,对维护税收征管秩序发挥了积极作用,同时也给财政、税务部门的统计核算带来了大量工作。税务、财政部门每个月要手工对十余个共建园区和近九千户企业的税收收入分税种进行调整划转,不仅工作量大、周期长,而且还存在划转名单不清、税款不准的问题。本文尝试利用计算机系统开发共建园区税款电子划转软件,实现税款划转工作电子化,实现三个目标：一是规范业务。通过计算机系统将业务流程和要求固化下来,避免各部门因自身原因不按时进行税款划转;二是数据共享。通过计算机系统建立共享数据库,实现税务、财政、国库各单位信息共享,增强税款划转工作的透明度;三是提高效率。自动完成数据统计、运算和划转,有效减轻财政和税务部门工作压力。本文主要完成了共建园区税款电子划转系统的设计和研发工作,内容主要包括：1、对共建园区税款电子划转业务开展分析。通过对共建园区问题产生的背景分析,进一步对该系统的业务需求进行了详细分析,并在分析的基础上对业务进行了需求建模工作。2、完成共建园区税款电子划转系统功能详细设计。在业务需求分析基础上,进行了系统架构、数据库、系统总体类图和功能模块的详细设计,设计了五个功能模块：基本信息维护、生成划转数据、调库通知书审核打印、查询统计和权限管理,同时对每个模块进行了详细设。3、完成共建园区税款电子划转系统的功能开发、集成和数据库的实现。在设计中主要采用了流程图、E-R图、用例图、活动图等进行分析和建模。在技术实现上采用了目前成熟的B/S系统架构,先进的Java Web开发技术,以及稳定的ORACLE数据库管理系统和WebLogic中间件系统,以蓬天公司开发的PTF开发平台为基础进行了软件开发,实现了系统的各项功能。4、完成了系统在真实环境中的测试,测试包括功能测试和非功能性测试两部分。功能性测试对系统的各项功能逐一进行了验证,非功能性测试主要针对系统运行中可能出现性能问题的用户登录、数据运算和数据查询等功能进行压力测试。通过对测试结果的分析,共建园区税款电子划转系统的功能和性能达到了了设计要求。本项目已在西安市地税局和国税局推广使用,用户反映系统运行良好,满足共建园区税款划转工作的业务需求。该系统切实解决了实际工作中的问题,能够极大减轻财政部门、税务部门的工作量,提高了工作效率,为维护正常的税收征管秩序、促进全市经济发展发挥了重要的作用。

关键词：共建园区税款电子划转 J2EE B/S架构

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基于上海异地共建园区的利益分享机制研究

基于上海异地共建园区的利益分享机制研究

作者：陈彬上海社会科学院

学位级别：硕士

随着经济的发展和竞争的加剧,区域经济合作越来越成为我国地方政府获取竞争优势、促进地区经济发展的重要力量。异地共建园区是当前国内区域合作的新型模式,它即有利于发达地区可以将第二产业转移出本土,空出足够的空间来发展第三产业,... 详细信息

随着经济的发展和竞争的加剧,区域经济合作越来越成为我国地方政府获取竞争优势、促进地区经济发展的重要力量。异地共建园区是当前国内区域合作的新型模式,它即有利于发达地区可以将第二产业转移出本土,空出足够的空间来发展第三产业,同时也使得周边欠发达地区可以有足够的资金和劳动力来发展经济,且可以通过与发达地区企业的合作来学习先进的经营管理能力和高科技知识。但目前的共建园区有合作协调机制不完善,合作机制缺少制度化和法制化、利益分配不均衡等问题,因此各地区提出将“探索建立产业转移与承接利益分享机制”作为各个城市间经济协调的重要课题之一上海异地共建园区的利益分享机制研究就是在这一社会背景下提出的。本研究具有宏观和微观两方面的意义。从宏观上,它对于国内区域合作的发展,实现全民共同富裕以及和谐社会建设目标具有重要意义。从微观上,本研究为异地共建园区建立利益分享机制提供改善建议,有利于转移地政府、承接地政府、转移地企业和承接地企业更好的进行产业转移和产业合作,提升竞争优势,实现合作地区的和谐共赢。本研究综合运用经济学、数学等多学科综合理论和方法,在广泛调查、全面搜集相关资料的基础上,采用理论与实践相结合、定性分析与模型分析相结合的研究方法,在利益相关者理论、公平分配理论、激励相容理论、风险共担理论的研究基础上,重点分析了上海异地共建园区的利益分配体系,进而研究如何改善和解决现有异地共建园区的利益共享机制存在的问题,提出相应的对策和建议。论文研究取得的主要进展和结论包括：1.通过对上海已有异地共建园区的现状分析,得出现已有异地共建园区的利益分享机制因合作形式的不同而不同,主要有股份合作制、“异地生产、统一经营”、企业独资三种形式,这三种不同形式的合作模式在一定程度上有效界定了各地方政府、企业间的责任、权限和收益分成,但仍存在以下几个问题：缺乏统一制度和法律保障、GDP统计不明确和纵向利益补偿机制缺乏。2.通过对利益相关者的分析和探讨,系统分析了不同合作形式下的上海异地共建园区的利益价值及利益相关者的利益关系,构建了包括转移地政府、承接地政府、转移地企业、承接地企业、企业职工、承接地居民等多个利益主体的利益分配体系。得出结论：不同的园区合作形式直接决定了园区利益分配的主体,但不论是哪一种合作形式,转移地政府、承接地政府、转移地企业和承接地企业在利益分配中占有重要的位子,如何协调四者的利益分配是园区利益分享机制的核心和关键。3.通过对利益分配理论的分析和探讨,初步建立了转移地政府、承接地政府、转移地企业、承接地企业的利益分配模型,并且提出要建立良好有效的利益共享机制必须遵循公平分配原则、激励相容原则和风险共担原则。而争对现有的利益分享机制存在的问题,提出以下几点建议：按生产要素的投入比例分配GDP的统计划分,做到公平分配、多劳多得;依据公平分配的原则建立风险共担的利益补偿机制;出台共建园区相关的法律法规,让共建园区的协议制度化、法制化;成立专门的监管部门,定期对合作双方的职责、任务进度进行考核和审查,做到制度上和法律上的完善。

关键词：产业转移共建园区利益分享机制

城市合作视角下的跨界共建园区模式与绩效研究——以江苏省南北共建园区为例

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城市合作视角下的跨界共建园区模式与绩效研究——以江苏省南北共...

作者：蒋费雯南京大学

学位级别：硕士

在生产组织形式变化及全球化日益深化的背景下,城市政治与尺度也随之改变,区域与地方正经历大规模的转型。伴随城市作为地理单元的崛起,城市间各类新合作形式不断涌现,不仅缓解了新自由主义下城市间的无序竞争,同时产生了不同尺度的跨... 详细信息

在生产组织形式变化及全球化日益深化的背景下,城市政治与尺度也随之改变,区域与地方正经历大规模的转型。伴随城市作为地理单元的崛起,城市间各类新合作形式不断涌现,不仅缓解了新自由主义下城市间的无序竞争,同时产生了不同尺度的跨区域治理形式,对城市和区域发展产生深远的影响。近几年来,我国兴起了一种以跨界园区合作为特征的城市合作类型,有效促进了发达地区向欠发达地区的产业转移,对推动区域一体化、促进区域协调发展有着重要意义。对此,国内外学者展开了相关理论和实证研究,加深了对于城市合作、跨界增长与园区共建现象和问题的认识。本文在城市合作的理论视角下,以江苏省南北共建园区为案例,从共建园区政策演变、共建园区合作模式以及共建园区绩效评价等多个方面对园区的合作共建问题进行了实证研究,研究具有—定的理论和实践意义。研究发现,作为省级政府制定和推行的区域协调发展政策,江苏省南北共建园区是一种自上而下的混合式城市合作形式。共建园区的发展以上级政府的纵向推为主要动力,在激励策略的作用下园区模式得到快速扩散,形成了拥有“38+6”家园区的南北共建园区体系。而在微观层面,园区由于合作紧密程度、治理方式选择以及园区独立性差异,产生了封闭式共建、依附式共建以及企业式共建三种合作模式。在不同模式中,由于存在南北紧密程度、治理方式以及独立性的差异,产生了不同的合作机制和合作效果。现阶段,苏南主导下的封闭式共建模式南北合作紧密性强,合作成效最佳;将平台公司作为园区管理组织的企业化共建模式,市场引入程度高,合作效果良好并拥有较大的发展潜力;而依附式共建由于对苏北依赖性过强,并没有产生理想的合作效果。此外,基于对园区发展目标实现情况的考察,研究发现共建园区基本上完成了阶段性的区域发展目标,对苏北产业带动、县域经济提升以及南北协调发展均起到了一定促进作用,是一次成功的南北合作尝试。最后,总结了园区发展面临的问题并提出了相关政策建议。本研究不仅丰富了我国对城市合作、跨界发展的相关研究,同时对推动跨界园区合作、区域协调发展有着一定意义。本文主要分为六个章节,各章节主要内容如下:第一章,绪论。主要介绍本文的研究背景、研究问题、研究意义、研究方法与数据获取,以及对研究主要内容与框架进行梳理。第二章,理论基础和相关研究进展。主要对国内外城市合作研究进展、跨界发展与园区共建研究进展进行梳理,并指出我国现有研究的不足。第三章,研究区域概况。主要介绍了江苏省经济发展现状、南北发展差异以及江苏省南北共建园区现状,是理解园区合作共建的基础。第四章,南北共建园区的政策演变与合作模式,从整体上宏观层面的政策演变过程以及微观层面上的共建园区合作模式差异两个角度进行分析。第五章,南北共建园区绩效评价,基于园区政策实施目标分析园区合作共建的积极作用,并指出园区发展中存在的问题和发展的瓶颈。第六章,结论与讨论,在总结了本文主要发现的基础上,提出合作共建园区政策建议与研究不足之处。本文正文共约45000字,图表36幅。

关键词：共建园区合作模式合作绩效江苏省

共建园区模式发展的成效、问题及转型策略——以江阴-靖江工业园区为例

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共建园区模式发展的成效、问题及转型策略——以江阴-靖江工业园...

2016中国城市规划年会

作者：杜浩吴新纪王海勇江苏省城市规划设计研究院江苏省城市规划设计研究院宿迁分院

跨行政区域的合作共建园区已经成为国内城市建设以及规划研究的热点之一。本文以江阴-靖江工业园区为例,对目前国内共建园区发展的成效、问题进行分析与评价,认为共建园区对后发地区发展的主要作用体现在通过导入先进地区发展经验,引领... 详细信息

跨行政区域的合作共建园区已经成为国内城市建设以及规划研究的热点之一。本文以江阴-靖江工业园区为例,对目前国内共建园区发展的成效、问题进行分析与评价,认为共建园区对后发地区发展的主要作用体现在通过导入先进地区发展经验,引领区域空间发展转型、产业发展转型以及园区发展模式转型三方面,有助于缩小区域发展差距。但目前也存在着发展动力不足、产业根植性不强、创新能力较弱等问题。未来共建园区在区域发展中仍应急需发挥导入发展经验、引领转型的作用,并以江阴-靖江工业园区为例,提出引导城市空间集约发展、新兴产业发展、园区生产服务体系建设等未来转型发展策略。

关键词：共建园区发展成效存在问题转型策略江阴-靖江工业园区

来源： cnki会议评论

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中关村与异地共建园区合作机制研究

科技创新与生产力 2013年第11期 14-19页

作者：李柏峰北京方迪经济发展研究院北京100120

简要介绍了跨区域合作共建园区的理论基础,介绍并分析了国内其他区域共建园区发展经验,着重探讨了飞地经济、股份合作、委托第三方开发运营管理3类中关村异地共建园区的适宜开发模式,指出了中关村通过共建园区实现利益共享的实现路径。

关键词：中关村共建园区开发模式利益共享利益分配机制

三生融合视角下共建园区发展策略研究——以阜阳合肥现代产业园为例

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安徽建筑大学学报 2020年第4期28卷 95-102页

作者：卢作保广州市城市规划勘测设计研究院广东广州510060

共建园区正成为国内外建设热点,如何引导其高质量发展成为规划亟需讨论的话题。三生融合是实现高质量发展的重要路径,对共建园区生产、生活、生态空间布局具有指导价值。本文通过梳理江苏省共建园区的配套政策,总结共建园区的发展特征;... 详细信息

共建园区正成为国内外建设热点,如何引导其高质量发展成为规划亟需讨论的话题。三生融合是实现高质量发展的重要路径,对共建园区生产、生活、生态空间布局具有指导价值。本文通过梳理江苏省共建园区的配套政策,总结共建园区的发展特征;并结合安徽省三个市级共建园区,分析“产、人、地”的问题。针对此问题,以阜合产业园区为例,探索“三生融合、三线并展”的发展路径,提出三生空间的发展策略,即结合两地合作共建的特征,实施产业规划,打造集约高效的生产空间;描绘人群画像,营造活力宜居的生活空间;立足生态本底,建设和谐美丽的生态空间。本次研究以期为共建园区的高质量发展提供思路。

关键词：三生融合共建园区三线并展策略

高质量推动共建园区新路径探析——以江苏省为例

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发展研究 2022年第9期39卷 69-76页

作者：成长春夏茜南通大学

江苏省探索合作共建园区已有16年,取得了显著成效,正处于高质量发展阶段。但共建园区的建设在顶层设计、内部建设、外部环境以及双方合作4个方面仍然存在问题。因此建议在高起点高标准谋划发展远景的基础上,深入推进园区合作管理创新、... 详细信息

江苏省探索合作共建园区已有16年,取得了显著成效,正处于高质量发展阶段。但共建园区的建设在顶层设计、内部建设、外部环境以及双方合作4个方面仍然存在问题。因此建议在高起点高标准谋划发展远景的基础上,深入推进园区合作管理创新、探索园区高质量发展模式以及构筑有活力的营商环境,以此实现高质量推动共建园区建设。

关键词：高质量发展飞地经济共建园区江苏省