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公务消费预算信息公开、治理机制与支出控制绩效——基于结构方程模型的实证分析

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东南学术 2017年第2期 77-89页

作者：李学厦门大学公共管理系

预算透明度是一个国家实现良好公共治理的重要前提条件,亦是提升财政政策绩效的基础。为控制高额的非理性公务消费,充分满足民众的知情权,国家治理者顺应国际发展趋势,出台了公务消费预算信息公开政策。尽管国内的诸多研究,描述和分析... 详细信息

预算透明度是一个国家实现良好公共治理的重要前提条件,亦是提升财政政策绩效的基础。为控制高额的非理性公务消费,充分满足民众的知情权,国家治理者顺应国际发展趋势,出台了公务消费预算信息公开政策。尽管国内的诸多研究,描述和分析了公务消费预算信息公开数据存在的问题。然而,其治理绩效如何仍未获得学术界应有的重视。本项研究以问卷调查数据为基础,通过构建结构方程模型,检验了预算信息公开与政治责任机制、社会责任机制、管理规则之间的路径关系。研究认为强化预算信息公开过程中的政治责任机制和社会责任机制,对于增强预算透明度治理绩效,具有重要的理论意义和现实价值。

关键词：公务消费预算信息公开控制绩效结构方程模型责任

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公务消费改革再提速

瞭望 2008年第42期 12-13页

作者：李松 <瞭望>新闻周刊

节俭是政府义不容辞的责任，而抑制公务消费腐败，努力降低行政成本，正是建设节约型政府的题中应有之义。

关键词：公务消费节约型政府提速改革行政成本腐败

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公务消费过度的原因探析与对策研究

公务消费过度的原因探析与对策研究

作者：苏丽莎广州大学

学位级别：硕士

政府作为公共管理和公共服务机构,在履行自身职能的过程中,需要进行各种消费活动,即政府管理社会、服务社会是有其成本的。然而,随着政府职能的扩张,加上当前法律、制度等存在着缺陷,政府面临着行政成本过高的问题,其中,公务消费过度便... 详细信息

政府作为公共管理和公共服务机构,在履行自身职能的过程中,需要进行各种消费活动,即政府管理社会、服务社会是有其成本的。然而,随着政府职能的扩张,加上当前法律、制度等存在着缺陷,政府面临着行政成本过高的问题,其中,公务消费过度便是导致行政成本高的重要因素之一。公务消费本应该是国家公务人员在其履行行政职责、执行公务时发生的由国家财政承担的必需的、适度的支出,但由于部分公务人员成本意识淡薄,“官本位”思想严重,加上制约公务消费过度的体制缺陷和惩处措施的缺失,原本正常、适度的公务消费逐渐衍生出过度的势头,并成为当前政府消费中看得见却又很难制约一块顽疾,主要表现为公务用车、公务接待、公务考察等方面的铺张浪费。过度的公务消费不仅浪费国家资源,加大公共财政负担,挤占有限的公共资源,不利于节约型社会建设,而且败坏社会风气,降低政府公信力,此外,还容易导致贪污腐败。对于公务消费过度问题,国外一些廉洁国家早已采取了较好的防控措施,我国部分地方政府近些年来也开始重视寻找解决该问题的路径,但由于仅仅是地方自己的改革,没有从整体推进,公务消费过度现象没有从根本上得到解决。本文尝试从政府公务消费中出现的一些过度表现着手,在分析政府公务消费过度的危害和原因的基础上,提出规范公务消费的理念,即公共利益理念,廉价政府理念,适度消费理念,并且提出实现我国政府公务消费合理化的具体对策:第一,营造和谐的廉政文化氛围与树立正确的公共管理职业伦理,筑牢思想防线;第二,设计科学的预算编制和审批程序,加大预算透明,完善财政预算制度;第三,结合待遇、考核方面的激励与法律、问责方面的惩处,加强责任意识;第四,推进公民社会的发展,倡导公众积极参与监督,促进公务消费行为的规范;第五,利用科学技术的力量,进一步加大对公务消费过度行为的防范。

关键词：公务消费行政成本铺张浪费合理化

规则软约束:地方政府公务消费信息公开数据质量中的政治——基于G省三市的实证研究

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公共行政评论 2015年第2期8卷 73-98,180页

作者：李学厦门大学公共事务学院公共管理系

现行公务消费信息公开的数据质量堪忧,难以满足民众的知情权,削弱了公务消费信息公开制度的效力。论文采取质性研究的案例研究方法,以访谈资料为基础,剖析了制约公共消费信息公开数据质量的政治因素和技术限制;研究发现公开标准的泛化... 详细信息

现行公务消费信息公开的数据质量堪忧,难以满足民众的知情权,削弱了公务消费信息公开制度的效力。论文采取质性研究的案例研究方法,以访谈资料为基础,剖析了制约公共消费信息公开数据质量的政治因素和技术限制;研究发现公开标准的泛化、责任机制缺失、会计制度的漏洞和官僚组织成员的机会主义行为,致使公务消费公开的统计数据质量低下。研究结论对于提升我国公务消费信息公开的数据质量,有效满足公众对财政支出的知情权,具有一定的启示意义。

关键词：公务消费信息公开政治技术知情权

公务消费预算信息公开数据质量的治理效应评估——基于官方网站数据的实证研究

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公务消费预算信息公开数据质量的治理效应评估——基于官方网站数...

作者：窦豆厦门大学

学位级别：硕士

公开透明是公共预算的本质要求,是公民知情权的重要保证,是监督政府合理运用财政资金的重要举措。为遏止非理性公务消费支出,打击腐败行为,国家将公务消费纳入预算管理,并向全社会公开。然而,公务消费预算信息公开制度绩效发挥如何,仍... 详细信息

公开透明是公共预算的本质要求,是公民知情权的重要保证,是监督政府合理运用财政资金的重要举措。为遏止非理性公务消费支出,打击腐败行为,国家将公务消费纳入预算管理,并向全社会公开。然而,公务消费预算信息公开制度绩效发挥如何,仍有待探究。制度绩效依赖于预算信息公开的数据质量,信息公开的形式和数量都是表象,其数据质量与实现的价值才是本质,倘若公开数据不能真实地反映公务消费,其预期的治理效力必然减弱。鉴于此,在客观反映我国公务消费预算信息公开数据质量的基础上,利用经验数据实证检验数据质量对公务消费的治理效应具有重要的理论意义与现实价值。本研究从公开平台、数据内容、数据使用三个维度构建公务消费预算信息公开的数据质量评价指标体系,以全国1825个市县级政府门户网站为评估对象,对我国公务消费预算信息公开的数据质量水平进行测量。在此基础上利用经验数据,引入经济发展水平、政府规模、领导个人特质、监督力度控制变量,建立多元回归模型,实证检验公务消费预算公开数据质量的治理效应。回归结果表明公务消费信息公开制度对公务消费有抑制作用,预算数据质量越高的政府,公务消费治理效果越好。此外,经济发展水平、行政首长的年龄与学历、监督力度都显著约束了公务消费;政府规模与公务消费治理效果则呈负相关关系。此外,目前我国整体公务消费预算公开的数据质量较低,极大制约了治理效能的发挥,因此,在未来的制度建设中,政府需要强化公开平台建设,明晰数据公开规则,优化数据服务与共享,建立完善的财政信息披露制度,提高财政资金使用效益,提升治理效能。

关键词：公务消费数据质量治理效应

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公务消费电子监察系统设计与实现

公务消费电子监察系统设计与实现

作者：李伟南京邮电大学

学位级别：硕士

随着信息化技术的不断发展,一些地方已建立了公务消费网上运行系统。为更好地适应这一形势,利用现代计算机技术规范公务消费行为,建立起公务消费监管的长效机制,纪检监察机关亟需建立与公务消费业务系统相对应的电子监察系统,将腐败问... 详细信息

随着信息化技术的不断发展,一些地方已建立了公务消费网上运行系统。为更好地适应这一形势,利用现代计算机技术规范公务消费行为,建立起公务消费监管的长效机制,纪检监察机关亟需建立与公务消费业务系统相对应的电子监察系统,将腐败问题扼杀在萌芽、解决在源头,有效规范公务消费业务运行和监管。本文设计和实现了一个公务消费电子监察系统,该系统以公务消费业务系统数据为基础,通过对公务消费数据进行采集、加工,建立起监察数据库,再根据相应规章制度对数据进行分析,发现预警,形成预警库,进而将预警发送到对应的纪检监察机关进行督察督办,达成了对所有公务消费全程实时监控、自动预警纠错、及时督察督办的监管目的。本文介绍了公务消费电子监察系统所用到的相关技术,如J2EE三层架构、面向服务的体系结构SOA、数据库等;对公务消费电子监察系统从安全性、功能、性能、数据和软硬件环境等方面进行需求分析;根据需求分析进行了系统设计;展示了公务消费电子监察系统主要功能的实现效果;给出了系统功能和性能的测试用例和测试结果。所开发系统的试运行情况良好。本文的研究成果具有显著的社会意义,这次在公务消费方面的实践,有利于电子监察向行政权力、公务资源、惠民政策执行等方面的延伸,有利于工作载体和机制的不断创新,以及按照精准监督治标和源头管理治本的思路,推进综合电子监察工作向纵深发展。

关键词：电子监察公务消费电子政务数据交换

公务消费预算信息公开数据质量评估研究 ——基于287个地级市政府数据

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公务消费预算信息公开数据质量评估研究 ...

作者：王荞厦门大学

学位级别：硕士

为了限制政府官员不合理的公务消费,推进廉洁政府的建设,自2012年起我国县级以上政府开始推行公务消费预算信息公开制度。在中央八项规定和三公经费“只减不增”的要求下,我国各级政府的公务消费预算在总数上有所下降。然而公务消费预... 详细信息

为了限制政府官员不合理的公务消费,推进廉洁政府的建设,自2012年起我国县级以上政府开始推行公务消费预算信息公开制度。在中央八项规定和三公经费“只减不增”的要求下,我国各级政府的公务消费预算在总数上有所下降。然而公务消费预算数目的变化是否真正反映了公务消费支出的变动情况,公务消费预算信息公开制度是否真正起到了遏制不合理公务支出的作用?这些问题仍然有待探究。现有研究多集中在公务消费预算信息公开制度的作用意义、现存问题以及改进措施等方面,研究内容较为宏观,研究对象多为中央部门,对于公务消费预算信息公开制度实际效果进行的研究较少。尽管有一部分研究指出当前公开的公务消费预算数据质量低下,抑制了公务消费预算信息公开制度效果的发挥,但大多采用定性方法或根据相关材料进行推断,缺乏较广范围的实证检验。因此笔者构建了公务消费预算信息公开数据质量评估框架,对我国287个地级市政府2019年度公开的公务消费预算数据进行质量评估。指标体系共包含6个一级指标和14个二级指标,对公务消费预算数据的全面性、及时性、可比性、解释性、易用性以及便捷性进行评估。评估结果显示,我国地级市政府公开的公务消费预算数据整体质量有待提高,尤其是在数据的解释性、易用性和便捷性方面表现较差;各地区之间的公务消费预算数据质量有明显差异。为了解决当前在公务消费预算数据公开方面存在的诸多问题,今后需要不断完善数据公开的标准与规则,构建政府官员的考核责任机制,加强人大对政府预算审查监督的刚性约束,发挥公众及媒体的监督作用。

关键词：公务消费数据质量预算公开

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对现有财政制度条件下公务消费的理性思考

经济问题 2007年第11期339卷 107-109页

作者：林洁中共山西省委党校经济管理教研室太原030006

目前我国公务消费问题日益严重,而现有的财政制度从编制到执行都存在诸多问题,这就为不合理的公务消费提供了可乘之机。应通过细化预算编制内容、改革经费来源渠道、规范政府预算收支等进一步治理公务消费问题。

关键词：财政制度预算财政收入财政支出公务消费

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打造公务消费“阳光账本”

瞭望 2010年第4期 16-17页

作者：李松《瞭望》新闻周刊记者

1月13日，中共第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在京闭幕。会议通过的公报明确指出，“继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。”“这次会议再次剑指公务... 详细信息

1月13日，中共第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在京闭幕。会议通过的公报明确指出，“继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。”“这次会议再次剑指公务消费腐败，凸显了中央肃贪反腐的力度和决心。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受本刊记者采访时表示。

关键词：公务消费中央纪律检查委员会账本阳光博士生导师公务用车记者采访管理学院