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公务人员如何借“网”问政

中国党政干部论坛 2011年第12期 29-31页

作者：伍皓中共云南省红河州委中共云南省红河州宣传部

党的执政能力要向网络延伸，必须善于运用新兴媒体。随着微博的蓬勃兴起，微博已经成为网络的舆论中心，成为公民监督政府公共权力和维护自身权益的主阵地。微博问政，已经成为我们党执政兴国必须面对的新课题。作为党政干部，要善于利... 详细信息

党的执政能力要向网络延伸，必须善于运用新兴媒体。随着微博的蓬勃兴起，微博已经成为网络的舆论中心，成为公民监督政府公共权力和维护自身权益的主阵地。微博问政，已经成为我们党执政兴国必须面对的新课题。作为党政干部，要善于利用网络空间与人民群众进行交流，要勇于、善于到虚拟世界里充当意见领袖，把党和政府的正确舆论向大众传输，提高党和政府的公信力。

关键词：公务人员党的执政能力政府公共权力网络空间党和政府新兴媒体自身权益公民监督

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公务人员的时间观与时间运筹原则

领导科学 2011年第11期 24-25页

作者：常崇宜成都大学

法国启蒙思想家伏尔泰（1694—1778）曾出过一个谜语：世界上哪样东西是最长的又是最短的,最快的又是最慢的;没有它,什么事情都做不成;

关键词：时间观公务人员运筹启蒙思想家伏尔泰

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简论中国古代公务人员勤政廉政激励机制

江汉论坛 2003年第11期 43-45页

作者：蒋硕亮华中科技大学公共管理学院武汉430074

本文归纳和总结了我国古代公务人员清廉勤勉的激励思想,将这些激励思想概括为五种激励机制:伦理激励机制,法理激励机制,管理激励机制,情理激励机制和道理激励机制。希望对我们今天的廉政建设起到借鉴作用。

关键词：公务人员勤政廉政激励机制

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公务人员心理契约对工作绩效的影响研究

公务人员心理契约对工作绩效的影响研究

作者：陈敏治华中科技大学

学位级别：硕士

基于社会交换理论的员工组织行为研究是学术界的重要主题,其中,心理契约研究以其对正式组织规范、正式契约关系的必要补充而备受关注。本文对心理契约、组织信任、工作满意度、工作绩效研究现状与发展趋势进行追踪评述,结合社会认知理... 详细信息

基于社会交换理论的员工组织行为研究是学术界的重要主题,其中,心理契约研究以其对正式组织规范、正式契约关系的必要补充而备受关注。本文对心理契约、组织信任、工作满意度、工作绩效研究现状与发展趋势进行追踪评述,结合社会认知理论、社会交换理论和公平理论,分析探讨组织管理中公共部门组织责任履行,以及公共服务过程中公众办事责任履行所引起的公务人员心理契约满足的内涵,及其对工作绩效的具体影响,检验组织信任与公众信任的中介效应。数据收集采用文献研究法与问卷调查法,使用SPSS20.0与Amos21.0进行信效度检验、方差分析、相关分析、结构方程模型检验、中介效应检验等统计分析工作。主要研究结论包括:(1)公务人员心理契约满足要求公共部门、办事群众履行相应的交易责任与关系责任,以维护外在的契约关系与内在的情感联系,并且公务人员与公共部门心理契约还要求组织为个体提供发展条件,即包含“发展维度”;(2)公务人员指心理契约满足的组织责任履行维度与公众责任履行维度存在同向共变关系,即对组织责任履行评价越高的个体,对公众责任履行评价越高,二者分别以组织信任、公众信任为中介显著促进公务人员工作绩效的提升;(3)公共部门组织责任履行通过提升公务人员工作满意度,促使其在公共服务过程中倾向于信任公众,并且对公众的信任一定程度上促进个体对组织的信任。最后,本文基于研究结论和管理实践,提出后续研究建议及公务人员心理契约管理重点。

关键词：心理契约组织信任公众信任工作满意度工作绩效公务人员

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公务人员内幕交易规制研究

公务人员内幕交易规制研究

作者：张赫曦吉林大学

学位级别：硕士

我国市场化改革不断深化发展,在执行公务的过程中,公务人员有机会通过合法方式获取大量能够影响证券价格的信息,这些信息不仅包括传统理论上的公司内部信息,即我国现行法律所规定内幕信息;而且还包括能够影响证券价格的市场信息,即国家... 详细信息

我国市场化改革不断深化发展,在执行公务的过程中,公务人员有机会通过合法方式获取大量能够影响证券价格的信息,这些信息不仅包括传统理论上的公司内部信息,即我国现行法律所规定内幕信息;而且还包括能够影响证券价格的市场信息,即国家政策等公共信息。如不有效规制,在私利动机下可能催发公务人员内幕交易行为。现实中,也确实在发生越来越多的公务人员内幕交易案件。公务人员内幕交易行为不仅破坏了证券市场的诚信原则,损害了投资人利益,同时还违背了公务人员不得以公谋私的信条,践踏了政府为人民服务的形象,必须通过制度建设予以防治。在我国现行制度体系中,明令禁止公务人员内幕交易的规范多属党规政纪或者部门规章,不具法律效力或者法律效力层级较低;而在作为证券交易基本法的《证券法》中,内幕交易规范主要是针对公司内部人以及少数准内部人而设立的禁止性规定,对于公司外部人的规定则处于较为模糊的地带,当涉及公务人员内幕交易的规制时,只能适用兜底条款进行扩张性解释,这不仅不利于法律适用和司法判决的确定性与安定性,也不利于公务人员内幕交易的事前防范。因此,有必要针对公务人员内幕交易的规制进行相应的制度完善。本文主旨,即在于通过比较分析、实证分析、案例分析、价值分析等研究方法的运用,探讨公务人员内幕交易的主体界定、内幕信息的判定、基本规制方式等议题,进而尝试构建我国的公务人员内幕交易规制体系。本文主要分为如下四个部分:第一部分,公务人员内幕交易规制命题的提出。在这一部分中,笔者考察了国家宏观调控和监管下证券市场滋生公务人员内幕交易的社会事实及其对相应规制体系的需求,梳理了我国现行的相关制度体系并分析了其中的缺陷与不足,介绍了我国已发生的公务人员内幕交易的典型案例并指出了其中有待解决的问题。在该部分,笔者提出,我国应在《证券法》等基本法中明确将公务人员纳入内幕交易的主体范围并予以有效规制。第二部分,公务人员内幕交易主体界定。在这一部分中,笔者在信息平等论、信义义务理论、盗用理论的框架下论证了将公务人员纳入内幕交易主体范围的合理性;对美国、欧盟、日本等国的制度构成进行了比较分析,并且讨论了其制度构成对我国公务人员内幕交易主体范围认定的启示意义;提出了在我国将公务人员纳入内幕交易主体的制度化方案,并阐释了其基本类别,即立法机关人员、行政机关人员、司法机关人员、中国共产党各级机关以及人民政治协商会议各级委员会机关人员等。第三部分,公务人员证券内幕交易信息性质判定。在这一部分中,笔者介绍了传统理论上对内幕信息的判断标准,即信息的重大性、非公开性,并在此基础上论证了将未公开的国家立法、政府决策、经济政策、统计数据等能够对证券价格产生实质性影响的公共信息纳入内幕信息范围的必要性和合理性。第四部分,公务人员内幕交易规制方式。在这一部分中,笔者将内幕交易的规制方式分为事前防范机制和事后责任追究制度,围绕这两个方面分别介绍了美国的相关经验,并探讨了我国相关制度的完善方案。其中,笔者指出,我国应当将公务人员内幕交易惩治纳入统一的内幕交易禁止性规范之中;应借鉴美国的信息披露制度及其关于内幕人刑事、民事和行政责任追究的制度,完善我国的知情人登记制度、报告制度、禁止交易制度、回避制度及民行刑责任追究制度。

关键词：公务人员证券内幕交易规制方式

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公务人员家庭财产申报制度研究

公务人员家庭财产申报制度研究

作者：姜兆军西南政法大学

学位级别：硕士

腐败是当今世界的顽疾，是制约我国经济和社会健康发展的瓶颈，是党和政府的一块心病。不根除腐败，不但会影响我们经济和社会的健康发展，还会破坏党和政府在人民心目中的形象。发展下去，势必威胁到党的执政根基，破坏社会的稳定团结... 详细信息

腐败是当今世界的顽疾，是制约我国经济和社会健康发展的瓶颈，是党和政府的一块心病。不根除腐败，不但会影响我们经济和社会的健康发展，还会破坏党和政府在人民心目中的形象。发展下去，势必威胁到党的执政根基，破坏社会的稳定团结。要根除腐败，不能只是“亡羊补牢”，“雨后打伞”——在出了事后才又抓又杀，更主要更根本的是要“防患于未然”，要从制度上着手。公务人员家庭财产申报制度在许多西方国家的实践证明它在预防和惩治腐败方面有明显功效。但在目前的中国这一制度仍处于探索阶段，并且其过程阻力重重，观点不一。基于此，本文的写作目的有三个：一是明确公务人员家庭财产申报制度的基本理论和论证制度本身的正当性;二是比较介绍这一制度在当今国外的发展现状;三是通过分析这一制度在国内的发展情况，得出进一步完善的构想。本文在写作中运用了比较和分析论证的写作方法。全文分为个部分。第一部分，即本文第一章，系统地介绍了公务人员家庭财产申报制度的基本理论。本章首先对公务人员家庭财产申报制度的概念作了梳理，归纳了其基本结构要素——申报主体、申报内容、审查和受理机构、申报种类和时间、违反申报要求的责任追究，并且提出这一制度的重要功能在于对腐败行为能进行及时发现与有效预防。其次，本章中作者详细介绍了家庭财产申报制度的历史沿革和在当今世界的发展情况。针对当今世界公务人员家庭财产申报制度的盛行，作者对其内在动因作了归纳;“公共利益优先”决定了公众知情权优先于官员隐私权;“奥得赛精神”对公务人员家庭财产申报制度是一种理性的呼唤;阳光政府与法制社会更是要求“阳光法案”的制定与执行。本文第二部分，即第二章对世界上实行这一阳光法案的主要国家的制度构建作了比较研究与逐一介绍。本章对这些主要国家从申报主体、申报内容、审查和受理机构、申报种类和时间和违反申报要求的责任追究这几个方面，重点介绍了美国、韩国、新加坡和台湾的公务人员家庭财产申报制度，非重点介绍了加拿大、法国、墨西哥、泰国、菲律宾、巴基斯坦、尼日利亚的公务人员家庭财产申报制度。本文第三部分，即第三章是本文的重点部分。本部分立足于我国目前国情，对我国目前的公务人员家庭财产申报制度作了分析与批判，对未来之前景作了大胆的设想与论证。本章中作者首先对目前我国的公务人员家庭财产申报制度——《关于县(处)级以上党政机关领导干部收入申报的规定》作了剖析，指出其在申报主体范围、申报内容、申报的操作性、受理机构以及责任追究等方面存在严重缺陷，并就目前在我国实行这一制度的依据(包括其合宪性、可行性和现实性)和阻力作了分析。最后，针对这一制度在目前我国的发展现状，笔者提出并论证了从制度本身和辅助手段两方面的完善措施。本文的创新之处有三：一是论证了公务人员家庭财产申报制度的正当性，即其在世界大行其道的动因;二是分析了这一制度之于目前中国的合宪性、现实性、可行性以及阻力;三是创新的提出了制度本身五个方面和辅助手段三个方面的完善措施。

关键词：公务人员财产申报制度申报内容阳光法案阳光政府主体范围受理机关公众知情权公职候选人申报时间

组织行为与制度建构:非领导职务公务人员绩效考核影响因素探析——基于八省问卷调查数据的因子分析

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社会科学 2012年第9期 15-25页

作者：李学厦门大学公共管理系

绩效考核作为一种管理工具,对于提升公共组织的效率,建立现代意义上的公务员制度,具有重要意义。现行的《公务员法》明确了公务员绩效考核的地位,使绩效考核具备初步的制度基础,但其制度效力如何,仍然是一个悬而未决的问题。以问卷调查... 详细信息

绩效考核作为一种管理工具,对于提升公共组织的效率,建立现代意义上的公务员制度,具有重要意义。现行的《公务员法》明确了公务员绩效考核的地位,使绩效考核具备初步的制度基础,但其制度效力如何,仍然是一个悬而未决的问题。以问卷调查为主要研究方法,基于因子分析的定量技术来分析影响非领导职务公务人员绩效考核实际效果的各类因素,可以发现,考核指标的主观性、程序公正性的缺失、组织中的政治行为以及组织文化,对公务人员对绩效考核的满意度均有明显的影响。

关键词：组织行为制度绩效考评公务人员因子分析

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维稳视阈下公务人员微媒体素养能力构建

内蒙古社会科学 2015年第1期36卷 16-21页

作者：佟志伟北京警察学院基础理论教研部北京102202

信息时代,多方主体共同参与通过微媒体在网络上广泛传播,可以使新闻事件转变成为舆论焦点,并极易引起公众对这些事件的高度关注,形成强大的舆论影响力。在坚持信息公开、维稳为先、新闻执政理念的同时,切实提升公务人员掌握网络操作技能... 详细信息

信息时代,多方主体共同参与通过微媒体在网络上广泛传播,可以使新闻事件转变成为舆论焦点,并极易引起公众对这些事件的高度关注,形成强大的舆论影响力。在坚持信息公开、维稳为先、新闻执政理念的同时,切实提升公务人员掌握网络操作技能,主动回应群众关切,才能有效地引领舆情走向,促进社会稳定和谐。

关键词：公务人员微媒体素养维护稳定

我国公务人员网络行为管理制度的现状与创新分析

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现代传播（中国传媒大学学报） 2012年第11期34卷 150-152页

作者：龚成李成刚中国矿业大学党委宣传部中国矿业大学文学与法政学院

由于公务人员这一群体的特殊性，他们的行为往往受到更多关注，特别是一旦出现网络失范行为的时候，就会引来大量网民的“围观”和“拍砖”。加强公务人员网络行为的管理，主要是针对失范行为的管理。网络行为管理制度作为网络规范的重... 详细信息

由于公务人员这一群体的特殊性，他们的行为往往受到更多关注，特别是一旦出现网络失范行为的时候，就会引来大量网民的“围观”和“拍砖”。加强公务人员网络行为的管理，主要是针对失范行为的管理。网络行为管理制度作为网络规范的重要组成部分，是评价公务人员网络行为是否失范的重要标准。必须通过强化制度对公务人员网络行为进行规范和引导，促进公务人员以适当的心态和方式开展网络行为，经得起群众“拍砖”，进而凝聚网民力量，引领舆论潮流，适应网络化生存的时代。

关键词：网络行为公务人员管理制度创新现状网络失范行为网络化生存网络规范