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公共事业管理的局限性及其模式选择：政府管理职能的视角

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公共事业管理的局限性及其模式选择：政府管理职能的视角

作者：蒋平上海交通大学

学位级别：硕士

公共事业与民众生活息息相关,具有明显的公共性,这要求政府管理依据公共事业不同性质在其中发挥相应的作用。因此,对政府的公共事业管理职能及限度进行分析,在此基础上构建公共事业的分类管理模式,对我国公共事业管理体制的改革有一定... 详细信息

公共事业与民众生活息息相关,具有明显的公共性,这要求政府管理依据公共事业不同性质在其中发挥相应的作用。因此,对政府的公共事业管理职能及限度进行分析,在此基础上构建公共事业的分类管理模式,对我国公共事业管理体制的改革有一定的理论意义和实践意义。本文首先对公共事业管理的理论基础进行了考察,认为政府治理理论、公共物品理论和政府规制理论共同构成了其理论前提。本文认为,根据性质不同,公共事业可分为以下三类:即纯公共物品、俱乐部物品和共用资源,其分别适合不同程度的政府机制、市场机制和事业组织机制。因此政府在其中也相应地有供给者和公共管理者的双重身份,基于这种身份,政府在行使具体管理职能时,其职能是有差异和边际之分的。其次,本文对我国公共事业管理现状进行了描述和分析,回顾了我国公共事业改革过程,总结了各个阶段政府管理职能的变迁,并以具体行业为例,分别探讨了不同类型公共事业中政府管理职能的现实困境。在此基础上,本文进一步探讨了影响公共事业管理职能变革的主要因素。第三,在总结和借鉴西方发达国家公共服务管理经验的基础之上,结合我国具体情况,本文提出构建公共事业分类管理模式。这种分类管理模式有两个层次:第一层次是公共事业产品及其供给机制的分类。根据性质不同,公共事业分为纯公共物品、俱乐部物品和共用资源三类。纯公共物品适合政府供给机制;俱乐部物品适合市场或事业组织供给机制;共用资源适合政府和市场或事业组织的两两合作或三者共同合作的供给机制。第二层次是政府管理的分类。基于分类供给机制,政府管理职能在不同类型公共事业中有所区别。在纯公共物品中,政府履行唯一供给者职能和公共管理职能;在俱乐部物品中,政府履行公共管理职能;在共用资源中,政府履行部分供给者职能和公共管理职能。分类管理是解决公共事业管理困境的有效途径。公共事业分类管理模式的建立,需要政府合理界定其职能及限度,并且在改革实践中充分发挥决策职能、规制职能和供给者职能。而这些职能的合理发挥,还必须以有效的规制体系和完善的法律体系为保证。

关键词：公共事业政府职能分类管理模式

公共事业项目管理中可视化预警系统的管理与评估 ——以杭州市城市隧道实时监控为例

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公共事业项目管理中可视化预警系统的管理与评估 ...

作者：俞隽云浙江工业大学

学位级别：硕士

城市公路隧道是一个封闭性行车空间,有别于一般的开放路段。隧道内的行车视距、空气品质、发生交通事故的紧急应对等均受限制,构建可靠、高效的可视化预警系统有助于隧道内行车的安全,对于保障城市交通系统的正常运营具有重大意义。 ... 详细信息

城市公路隧道是一个封闭性行车空间,有别于一般的开放路段。隧道内的行车视距、空气品质、发生交通事故的紧急应对等均受限制,构建可靠、高效的可视化预警系统有助于隧道内行车的安全,对于保障城市交通系统的正常运营具有重大意义。本文分析比较了国内外城市公路隧道预警系统,概述了城市公路隧道预警系统发展的过程及其设计框架体系,并结合杭州市13座在役隧道实地调研收集的数据资料,从硬件设施、隧道预警和隧道管理等方面考察、评估可视化预警系统的维护管理模式,探讨在现有基础上构建安全预测预警系统的可行性,及隧道安全的可视化预警管理要素,以期对城市隧道预警系统的规范化、系统化提供理论和数据支持,提高隧道监控及运营管理水平、确保隧道安全具有理论意义和工程实用价值。

关键词：公共事业项目管理可视化预警杭州城市隧道监控

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论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值

思想战线 2002年第1期28卷 39-42页

作者：崔运武云南大学公共管理学院云南昆明650091

我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业间存在着明显的矛盾 ,必须科学地界定公共事业和公共事业管理的基本内涵 ,并通过深化改革以构建中国特色社会主义公共事业管理体制。公共事业是关系到社会全体公众整体生活质量和共同利... 详细信息

我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业间存在着明显的矛盾 ,必须科学地界定公共事业和公共事业管理的基本内涵 ,并通过深化改革以构建中国特色社会主义公共事业管理体制。公共事业是关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的、以狭义的社会公共事务为基本内容并包含一定的具有社会公共性的经济事务的活动及其结果。公共事业管理就是根据市场经济的要求 ,以政府为核心的公共组织为增进社会整体利益和促进社会协调发展 ,而采取一定方式、方法对公共事业进行调节和控制的过程。

关键词：公共事务政府社会管理职能公共事业公共事业管理

基于判别技术与BP神经网络的地方公共事业管理绩效预测研究

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湘潭大学自然科学学报 2011年第4期33卷 113-118页

作者：盛明科李林彭国甫湘潭大学公共管理学院湖南湘潭411105 湖南大学工商管理学院湖南长沙410012

根据我国地方公共事业管理运行的内在规律及其发展趋势,对我国地方公共事业管理绩效水平进行预测,建立相应的运行绩效评价指标体系,对于我国地方公共事业管理体制的改革和相关政策的调整具有一定的积极意义.本文运用模式判别分析技术和B... 详细信息

根据我国地方公共事业管理运行的内在规律及其发展趋势,对我国地方公共事业管理绩效水平进行预测,建立相应的运行绩效评价指标体系,对于我国地方公共事业管理体制的改革和相关政策的调整具有一定的积极意义.本文运用模式判别分析技术和BP神经网络模型,构建地方公共事业管理绩效预测模型,并以全国东、中、西部的11个地区为样本进行地方公共事业管理绩效预测.

关键词：公共事业绩效预测判别分析神经网络

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公共事业管理社会化刍议

党政论坛 2002年第6期 35-36页

作者：蒋云根华东师范大学法政学院

在公共事业管理领域,如何为政府职能合理定位,依然是一个令人极为关注的问题.自20世纪80年代起,一些市场经济国家开始对公共事业实施社会化管理尝试,并构成政府改革运动中最为引人注目的部分.中国市场经济的发展和加入世贸组织的形势,... 详细信息

在公共事业管理领域,如何为政府职能合理定位,依然是一个令人极为关注的问题.自20世纪80年代起,一些市场经济国家开始对公共事业实施社会化管理尝试,并构成政府改革运动中最为引人注目的部分.中国市场经济的发展和加入世贸组织的形势,客观上对政府提出职能转换的要求,而公共事业管理的市场化、社会化也越来越受到人们关注.

关键词：公共事业社会化管理政府职能市场经济中国

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公共事业管制研究

公共事业管制研究

作者：朱杰中南民族大学

学位级别：硕士

公共事业与人民群众的日常生活息息相关。长期以来,我国一直把公共事业作为公益性事业来运作,但由于政府既是政策的制定者、执行者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这种状况直接导致了公共事业的种种弊端。与此同时,公共事业管制的... 详细信息

公共事业与人民群众的日常生活息息相关。长期以来,我国一直把公共事业作为公益性事业来运作,但由于政府既是政策的制定者、执行者和监督者,又是具体业务的实际经营者,这种状况直接导致了公共事业的种种弊端。与此同时,公共事业管制的理论研究和实践发展迅速,来自不同领域的专家、学者从理论与实践、历史与现实的不同角度进行研讨,公共事业管制的理论体系迅速丰富和完善。本文注意运用多种学科的理论和方法,借鉴西方发达国家和中国香港特别行政区的历史经验,分析我国在公共事业管制中出现的问题.提出了政府在加强对公共事业管制的同时,采取激励性手段促使公共事业在竞争中发展,并把价格管制和服务质量管制作为提高管制水平的核心手段,切实维护好人民群众的根本利益,实现以人为本的公共事业管理模式。本文分为三个部分。研究内容分为3部分:首先第一部分是第2章,主要从理论方面研究公共事业管制;第二部分是第3,4章,主要是从国内外公共事业发展现状、经验及出现的问题进行研究;第三部分是第5章,主要从分析理论规律出发,研究管制改革效果,找出发展对策。

关键词：公共事业管制放松管制监督

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政府公共事业项目管理研究

财经理论与实践 2006年第5期27卷 99-102页

作者：李林段晓梅彭国甫湖南大学工商管理学院湖南长沙410082 湘潭大学管理学院湖南湘潭411105

在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下,政府公共事业项目的管理引入项目管理模式能够提高公共事业管理绩效,改善公共服务质量和政府公共事业管理能力。

关键词：政府公共事业项目公共事业管理模式

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新形势下公共事业单位绩效管理对策研究

商业文化 2022年第4期 80-81页

作者：候兆花山东省济宁市兖州区财政局

目前国内正在进行事业单位分类改革,改革事项逐步细化,随着体制改革的推进,传统的绩效管理方式难以满足事业单位的需要,因此,有必要针对不同单位的不同内容进行考核,优化绩效管理模式。本文从体制改革的角度探讨了单位绩效管理方法,并... 详细信息

目前国内正在进行事业单位分类改革,改革事项逐步细化,随着体制改革的推进,传统的绩效管理方式难以满足事业单位的需要,因此,有必要针对不同单位的不同内容进行考核,优化绩效管理模式。本文从体制改革的角度探讨了单位绩效管理方法,并提出了改进业绩管理措施。在快速发展的大背景下,公民对公共商品和服务的要求越来越高,在这个时候,公共事业的公共资金需要增加.

关键词：公共商品公共资金绩效管理模式公共事业业绩管理绩效管理方法体制改革对策研究

基于DEA模型的地方政府公共事业管理有效性评价——对湖南省11个地级州市政府的实证分析

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中国软科学 2005年第8期 128-133页

作者：彭国甫湘潭大学管理学院湖南湘潭411105

DEA模型运用于具有多投入、多产出以及评价对象多元性特征的地方政府公共事业管理绩效评价过程中,能对比相同职能的不同部门之间绩效的相对有效性。本文运用DEA模型对湖南省11个地级州市政府的公共事业管理绩效进行实证分析,得出了较为... 详细信息

DEA模型运用于具有多投入、多产出以及评价对象多元性特征的地方政府公共事业管理绩效评价过程中,能对比相同职能的不同部门之间绩效的相对有效性。本文运用DEA模型对湖南省11个地级州市政府的公共事业管理绩效进行实证分析,得出了较为满意的结论。

关键词： DEA模型地方政府公共事业绩效评价