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BOT模式中信赖保护原则的运用

BOT模式中信赖保护原则的运用

作者：冯毅中国政法大学

学位级别：硕士

BOT特许经营模式和信赖保护原则都是我国行政法学新近探讨的热点问题，但是探讨的角度多是就一事而谈一事，很少有涉及二者的结合。这也反映了我国目前学界和实务界的共同问题，就是理论和实践二者之间未能形成有机的互动，一方面理论... 详细信息

BOT特许经营模式和信赖保护原则都是我国行政法学新近探讨的热点问题，但是探讨的角度多是就一事而谈一事，很少有涉及二者的结合。这也反映了我国目前学界和实务界的共同问题，就是理论和实践二者之间未能形成有机的互动，一方面理论并非从实践中来，同样也很少能够对具体的实践产生指导作用;另一方面，实践也未能为理论及时的提供研究素材。理论实践“两张皮”的现象较为严重。本文即注意到了目前所存在的这一问题，在认识到其可能造成的严重后果的前提下，尝试对在BOT模式中运用信赖保护原则这一问题进行探讨。文章共分为三个部分。第一部分的内容主要论述在BOT模式中运用信赖保护原则的意义。BOT模式在我国快速发展的动力产生于其对推动公共基础设施项目的建设所具有的重要作用。而BOT模式作为政府实现行政目的的新型手段，其成功的运作需要私人的积极参与和政府的大力支持。信赖保护原则的确立有利于私人维护其合法权益，从而增强私人投资者的信心。文章同时也对BOT模式的历史渊源以及功能等问题作了剖析，并对信赖保护原则的基本理论作了一番深入的分析，为二者的结合予以了铺垫。第二部分的内容则是围绕BOT模式和信赖保护原则的衔接进行了论述。信赖保护原则在行政法上有其自身的适用范围，而BOT模式中则含有众多的法律关系。当然，BOT中的并非所有的法律关系都可以适用信赖保护原则。该部分从不同的角度展开论述，先对对BOT模式中信赖保护原则的适用范围作了详细的介绍，然后对BOT模式中适用信赖保护原则维护的私人利益进行了具体的说明。第三部分则在前面两部分已然明确了存在适用可能的情形的基础上，探讨了具体适用时的制度设计。首先对适用信赖保护原则的条件作了概括;然后就适用中的具体制度设计和安排进行了论述;最后就实现在BOT模式中信赖保护原则运用的保障制度作了分析。文章的最后是结论部分。在这一部分，主要指出了信赖保护原则适用的实质意义所在，并对公益和私益的关系问题进行了概括。

关键词： BOT模式信赖保护原则行政法基本原则行政法学法律关系具体行政行为行政合同信赖利益行政契约依法行政原则

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论行政许可中的信赖保护原则

论行政许可中的信赖保护原则

作者：张婷黑龙江大学

学位级别：硕士

以第二次世界大战为时间节点,法学理论界对信赖保护原则的关注和研究逐渐加深,从理论阶段逐渐转为实践阶段,其中德国行政法理论最为系统而典型,也在二战后深刻影响了诸多国家和地区。在我国经济社会高速发展的新形势下,法律规范和相应... 详细信息

以第二次世界大战为时间节点,法学理论界对信赖保护原则的关注和研究逐渐加深,从理论阶段逐渐转为实践阶段,其中德国行政法理论最为系统而典型,也在二战后深刻影响了诸多国家和地区。在我国经济社会高速发展的新形势下,法律规范和相应行政行为的调整幅度与日俱增,极有可能大面积影响或损害既存利益。国民基于对政府的信赖行政而产生的国民利益能否得到最大范围的保护,政府能否顺应时代发展颁布新的法令作出妥善的行政行为,成为了广受关注的讨论点。文章包括五部分。第一部分为行政许可法中信赖保护原则的概述,主要对其概念、法理基础、适用条件、保护方式进行初探。第二部分通过对《行政许可法》中关于信赖保护原则的条文进行分析,说明行政许可中信赖保护原则的适用条件与规则。第三部分以德国、日本、台湾、英美、欧盟等为例,讨论域外行政许可信赖保护原则的规定与适用及我国可借鉴的有益经验。第四部分指出我国《行政许可法》对信赖保护原则规定的不足,包括实体方面和程序方面存在的一些问题。第五部分则在第四部分的基础上,针对立法不足,提出具体完善思路。

关键词：行政许可信赖保护原则信赖利益公共利益

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违法建筑处理中信赖保护原则适用问题研究

违法建筑处理中信赖保护原则适用问题研究

作者：王建剑长沙理工大学

学位级别：硕士

在违法建筑处理过程中,我国行政机关的传统处置方法是“一律不补”,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条的规定可以看出行政机关对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑一律不予补偿,很少结合涉案房屋的历史形成原因、该建... 详细信息

在违法建筑处理过程中,我国行政机关的传统处置方法是“一律不补”,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条的规定可以看出行政机关对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑一律不予补偿,很少结合涉案房屋的历史形成原因、该建筑与同样房屋建设许可的确权情况等等。违法建筑的成因较为复杂,若采取“一律不补”的处理方法不利于对当事人权利进行维护,并且会危害社会的稳定。若违法建筑产生的原因是因为相对人对行政机关的行政行为产生信赖,而后行政机关又失信于相对人,那么行政机关若采取将涉案建筑物直接拆除,并且不予补偿的做法则显得不公平。本文首先对信赖保护原则的来源、含义以及发展境况做出了论述。对信赖保护原则的起源做了简单的论述,使得读者了解信赖保护原则兴起的背景以及发展路径。其次探寻了信赖保护原则的原始内含,并比较我国现行的信赖保护原则与传统的信赖保护原则之间的区别,研究信赖保护原则在传入我国后的外延。再次将信赖保护原则在我国实务界与理论界的发展历程作出梳理,使读者了解信赖保护原则在我国深入的发展历程,使读者了解信赖保护原则的基本概念,以便下文深入介绍信赖保护原则在违法建筑领域中的适用。在文章的第二部分指出违法建筑处理中信赖保护原则适用的困境。在这部分首先对现有的违法建筑处理案件中有关信赖保护原则的适用进行了总结,归纳出三类司法实践中已出现的典型案例,指出诸多具备信赖保护原则适用的案件依然未得到认定,说明实践中存在认定困境及适用困境。指出面对新问题、新情况应当构建一套行之有效的适用制度,而构建统一的适用制度时应当将违法建筑处理中信赖保护原则适用的客体明晰,确定什么样的违法建筑才是具备信赖利益,可以适用信赖保护原则,或是说适用信赖保护原则的违法建筑应当具备什么样的条件。文章第三部分则对违法建筑处理中信赖利益保护原则的适用范围进行了缩小,初步圈定能够适用信赖保护原则的违法建筑为实体违法的建筑物,然后在在这个范围之内进行认定,凡是符合信赖保护原则三要件且符合信赖保护原则传统理论依据的违法建筑就可以被认定为具备信赖利益的违法建筑。其中笔者对信赖保护原则适用要件进行了详细论述,尤其是对信赖基础要件进行论述时笔者不同于前人观点,大胆否定前人认为信赖保护原则仅适用于授益性行政行为,而笔者认为凡是行政机关能够给相对人造成信赖基础的行为均应当纳入信赖基础的范围,这包括羁束性行政行为和行政事实行为。在文章的最后部分,笔者将违法建筑处理中信赖保护原则的适用问题进行了深入阐述,实践中信赖保护原则的适用往往停留在理论阶段,很少具备可操作性,笔者将违法建筑处理中信赖保护原则适用的可操作性作为核心,建构了该领域中信赖保护原则适用的制度。在违法建筑处理中适用信赖保护原则应当以保护行政相对人的居住权为首要,采取存续保护的方法对相对人现存房屋进行保护,能不拆则不予拆除,若存在无法采取存续保护方式后,再适用损失补偿的手段,而损失补偿过程中应当分清各方责任,依据责任进行补偿。对具备信赖利益的违法建筑进行保护,在违法建筑处理过程中构建一套完整的信赖利益保护制度。

关键词：违法建筑信赖保护原则适用基础具体适用

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论行政法上的信赖保护原则

论行政法上的信赖保护原则

作者：王婧益吉林大学

学位级别：硕士

信赖保护原则二战后在联邦德国首先得到发展,现已成为许多国家行政法的一项重要原则,其基本含义是:行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护,行政机关不得擅自改变已生效的行政行为,确需改变行政行为的,对于由此给相对人造... 详细信息

信赖保护原则二战后在联邦德国首先得到发展,现已成为许多国家行政法的一项重要原则,其基本含义是:行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护,行政机关不得擅自改变已生效的行政行为,确需改变行政行为的,对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。这项原则最先适用于因授益性行政行为的撤销造成相对人既得利益受损时,行政机关应当予以补偿。此后,这项原则经该国宪法法院不断引用,逐步成为宪法层次的法则,不仅约束行政机关,对立法机关、司法机关亦有拘束力。信赖保护原则的基础是公众对自己国家及国家权力的信任,这种信任是公众安全性和其工作、生活行为有明确预期的基本前提。如果这种信任没有得到很好的保护,甚至受到损害,公众个人权利、公共利益乃至整个经济和社会发展都将处于不稳定、不连续的状态之中。为此,必须进一步明确信赖保护原则的基本内涵、理论基础以及在行政法上的地位和作用,这是实现行政法治的内在要求。

关键词：诚实信用信赖保护信赖保护原则

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信赖保护原则在行政处罚领域的适用及其展开

广西警察学院学报 2023年第5期36卷 1-11页

作者：李晓萍上海财经大学上海200433 福建警察学院福建福州350007

司法实践中,信赖保护原则在行政处罚领域的适用存在直接适用、纳入事实判断、纳入行为人主观过错判断等多种适用方式,但在能否适用、如何适用等诸多问题上还存在分歧。作为行政法的基本原则,信赖保护原则本身具有普遍适用性,加之与行政... 详细信息

司法实践中,信赖保护原则在行政处罚领域的适用存在直接适用、纳入事实判断、纳入行为人主观过错判断等多种适用方式,但在能否适用、如何适用等诸多问题上还存在分歧。作为行政法的基本原则,信赖保护原则本身具有普遍适用性,加之与行政处罚责任主义、罚过相当原则之间存在契合性,该原则在行政处罚领域有正当的适用空间。在具体适用路径方面,根据行政法基本原则的适用规则,在相关法律对信赖保护原则已有可落实规范的情形下,直接适用法条即可实现对相对人的信赖利益保护;在法律未做规范落实的情形下,信赖保护原则宜纳入行政处罚的成立要件,通过说理方式加以适用。在信赖保护原则适用于行政处罚案件的要件审查方面,“三要件”审查模式可以类推适用。

关键词：信赖保护原则行政处罚适用规则成立要件 “三要件”

信赖保护原则的现实图景与实现路径——基于行政许可案件的实证考察

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东南法学 2022年第1期 228-245页

作者：张鲁萍西南政法大学行政法学院(监察法学院)

行政机关恪守信赖保护原则是实现诚信政府、法治政府建设目标的应有之义。而充分了解该原则的实践运行,则是推进其进一步本土化,促进功能发挥的前提。通过对行政许可领域的实证考察,可以发现该原则在司法实践中面临着高度尊重行政机关... 详细信息

行政机关恪守信赖保护原则是实现诚信政府、法治政府建设目标的应有之义。而充分了解该原则的实践运行,则是推进其进一步本土化,促进功能发挥的前提。通过对行政许可领域的实证考察,可以发现该原则在司法实践中面临着高度尊重行政机关、怠于履行利益衡量职责、忽视行政相对人程序权益以及财产性保护不足等困境。产生困境的缘由来自多方面,既与公共利益的认定困难、制度供给不足有关,亦受粗疏的司法审查技术影响有关。对此,需要通过强化政府诚信意识、完善规范依据、优化审理规则及推进案例指导制度等来克服困难,保障原则的实现。

关键词：信赖保护原则现实图景实现路径行政许可

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信赖保护原则的实有功能及其实现

东方法学 2009年第2期 84-98页

作者：曾坚上海财经大学法学院

行政主体授益行为的作出,相当于向行政相对人作出了行政承诺,相对人基于对行政主体的信任往往会回应相应的行为,并产生信赖利益。这种缘自行政信任的利益期待在客观上存在因行政主体反言而带来的风险。行政相对人与行政主体地位的不对等... 详细信息

行政主体授益行为的作出,相当于向行政相对人作出了行政承诺,相对人基于对行政主体的信任往往会回应相应的行为,并产生信赖利益。这种缘自行政信任的利益期待在客观上存在因行政主体反言而带来的风险。行政相对人与行政主体地位的不对等,使得相对人很难凭一己之力与行政主体抗衡。行政信赖保护原则是第二次世界大战后在追求法的实质正义的精神之下,结合既有的法制原则与法治经验,对授益行政行为效力及其持续性的保护,通过限制行政主体的恣意,保障相对人的信赖利益,体现信赖保护原则对抗行政信任风险的功能。

关键词：信赖保护原则行政信任风险行政承诺信赖利益