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机关文件归档的鉴定是关系到馆藏档案质量的一项重要工作，各级各类综合性档案馆要把好进口关必须从机关文件归档鉴定入手。档案保管期限表是文件鉴定和归档依据性文件，现行的《文书档案保管期限表》是1987年国家档案局颁发的，随着时间的推移，越来越显示出其中的不足，因此有必要加以修订完善。本文拟就机关文件归档鉴定与保管期限表的改革问题谈谈心得。

关键词：归档鉴定机关文件档案保管期限表馆藏档案质量综合性档案馆国家档案局 1987年文件归档文件鉴定改革问题依据性文书现行心得

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行政法视野下村规民约的司法审查研究

行政法视野下村规民约的司法审查研究

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作者：陈晓龙华东政法大学

学位级别：硕士

传统的村规民约大多流于形式,连篇累牍却没有实质性的威慑力,也难以在大范围内形成权威性。但随着我国乡村振兴战略的深入,村规民约已经不再是纯粹的仅在有限单元区域内发挥效能的行为准则,而是日趋转型为联结国家法、对话上级政策、呈... 详细信息

传统的村规民约大多流于形式,连篇累牍却没有实质性的威慑力,也难以在大范围内形成权威性。但随着我国乡村振兴战略的深入,村规民约已经不再是纯粹的仅在有限单元区域内发挥效能的行为准则,而是日趋转型为联结国家法、对话上级政策、呈现内容多元化的规范,更是涉足于行政领域,进入行政诉讼视野。基于此,村规民约与行政司法审查机制的对话,值得以行政法学的新发展视角展开研究。第一章主要从现代行政法学的发展眼光去解读新型村规民约,以揭示背景性知识与原因。对于村规民约的含义理解,应当采广义说,即我国农村所有具有公共认可效力的规范,包括自治章程、各项村务规定、村民决议等等。基于公、私法交融、法治国家建设、村民自治制度苏醒等叠加效应,村规民约与现代行政法学的关系不仅体现在文本之上,还表现为村规民约开始动摇法官的依据选择,或影响其价值判断,并最终显现于行政裁判文书之中。第二章通过研读、分析400份村规民约与行政裁判活动具有实质性关联的裁判文书,梳理出涉村规民约行政诉讼的司法困境与内因。现存问题主要归为三大类:一是依据性,即村规民约作为行政法渊源的争议;二是行政性,即村民自治行为与行政行为的混淆、模糊;三是可诉性,即行政诉讼受案范围的界定紊乱。其中原因可以归纳为被告适格与行政诉讼受案范围之间不适配、村民自治空间遭到挤压、行政审判人员的长期思维习惯以及规范溢出等等。第三章旨在解决依据性,就村规民约的行政法渊源属性进行探讨。目前,理论界对于村规民约的行政法法源认定主要依靠“软法法源”这条路径实现的。为了进一步验证村规民约的行政法法源属性,利用深度访谈方法对行政执法机关与司法裁判机关分别进行实证分析,尽管二者对于行政法源界定的态度不一,但仍然可以将“在行政管理或者公共治理中能起到规范作用”的村规民约归入“规范性文件”的范畴,允许行政机关与法院予以参照或参考。第四章重在回应行政性问题,探讨村规民约于行政司法活动的特殊价值。可以明确的是,村规民约为部分行政处理决定提供了形式支撑,为部分行政裁判结果提供了论证依据。而在厘清自治行为与行政行为层面,不同的适用目的决定着人们采取不同的方法。在与民事裁判的对比中,村规民约除了对行政诉讼活动有推进效能外,还会对行政裁判结果产生潜在价值,保障实施效果与散发维稳价值。第五章着重分析可诉性问题,完善行政诉讼中对“村规民约”的司法审查路径。先是对遵循原则的重申与纠偏,通过司法最终原则、效能原则、比例原则的解读,建构起村规民约司法运用的基础性理论。再是提出现有制度的革新与改良建议,实现行政机关与司法机关于渊源认定方面的统一化以及裁量基准的合意化,并且适当以行政指导方式激活村规民约的制度属性。最后是对审查机制的完善与精简,可以借鉴规范性文件一并审查制度,凭借成熟有效的制度经验,将涉案的村规民约视作“其他规范性文件”对待是一个高效可行的办法。

关键词：司法审查村规民约依据性行政性可诉性

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中国特色社会主义最本质特征的三定性

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盐城工学院学报（社会科学版） 2020年第4期33卷 14-18页

作者：杜武征上海应用技术大学马克思主义学院上海201418

中国共产党领导作为中国特色社会主义最本质特征的界定,必然要从学理探究走入学科性意义所在,必然要论证中国特色社会主义最本质特征的依据性、科学性和价值性所以,在历史过往、现实进程和叙事主体中确证它的依据性,在事实存在、规范确... 详细信息

中国共产党领导作为中国特色社会主义最本质特征的界定,必然要从学理探究走入学科性意义所在,必然要论证中国特色社会主义最本质特征的依据性、科学性和价值性所以,在历史过往、现实进程和叙事主体中确证它的依据性,在事实存在、规范确证和规律呈现中凸显它的科学性,在理论规定、实践导引和精神提升中确证它的价值性。最终,有效论证中国特色社会主义最本质特征的三个定性。

关键词：中国共产党依据性科学性价值性

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