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低保边缘家庭的贫困表征、致贫原因与政策建议

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东岳论丛 2020年第10期41卷 133-141,192页

作者：高鉴国范丛山东大学哲学与社会发展学院山东济南250100

低保边缘群体与最低生活保障制度相伴而生,是一个分界不甚清晰的多样化、多层次的特殊贫困群体。以青岛市崂山区低保边缘家庭为样本的调查发现,低保边缘群体虽然家庭人均收入从数字上略高于当地的最低生活保障线,但实际生活可能更加困难... 详细信息

低保边缘群体与最低生活保障制度相伴而生,是一个分界不甚清晰的多样化、多层次的特殊贫困群体。以青岛市崂山区低保边缘家庭为样本的调查发现,低保边缘群体虽然家庭人均收入从数字上略高于当地的最低生活保障线,但实际生活可能更加困难,这个群体的特点是老年人比例高;家庭成员患大病情况多,医疗负担重;家庭收支缺口大;自我改变现状的能力差,生活悲观等。低保边缘家庭贫困的形成机制中,遭遇风险变故是直接原因,家庭自身脆弱性是内在根源,社会保障支持不足是外在结构性因素,年龄、婚姻状况、子女个数、不能自理的家庭成员、养老金收入、医疗支出等微观因素都对低边家庭的形成有显著作用。政府对低保边缘家庭的救助以输血性、临时性的救助政策为主,很难帮他们摆脱贫困,目前面临有政策无制度,动态管理难,资金来源紧张等救助难题,需要通过寻求低边救助制度化和规范化路径,提升低边家庭信息管理系统的技术水平、扩充救助渠道和资金来源、实施差别化精准救助等方式来解决。

关键词：低保低保边缘家庭社会救助精准扶贫

低保赡养费核算如何平衡家庭义务与国家责任——基于浙江省赡养费核算改革案例的研究

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公共行政评论 2021年第6期14卷 144-161,199,200页

作者：方珂张翔浙江大学社会学系浙江大学共享与发展研究院浙江大学公共管理学院浙江大学民生保障与公共治理研究中心

低保对象认定过程中的赡养费核算涉及家庭义务与国家责任的权衡问题。论文基于浙江省赡养费核算改革案例,分析低保赡养费核算中家庭义务与国家责任的平衡问题。研究发现,赡养费核算改革越来越强调子女赡养的家庭义务;改革后的核算办法... 详细信息

低保对象认定过程中的赡养费核算涉及家庭义务与国家责任的权衡问题。论文基于浙江省赡养费核算改革案例,分析低保赡养费核算中家庭义务与国家责任的平衡问题。研究发现,赡养费核算改革越来越强调子女赡养的家庭义务;改革后的核算办法可能导致供养义务人不愿意履行赡养义务和供养义务人实际无赡养能力的两类老年群体遭遇“漏保”风险;地方民政部门在政策执行过程中采用地方性赡养费核算办法和地方性社会救助联席会议机制进行调适,努力降低“漏保”风险。基于案例分析,研究提出通过“家庭第一责任+国家兜底责任”来兼顾家庭义务与国家责任、适度提高赡养费核算的扣除金额、赋予地方对特殊困难对象赡养费核算问题的自由裁量权等政策建议,并提出民政部门兜底保障和倡导孝顺的关系、完善救助制度以外的社会养老保险制度或老年福利制度等未来研究方向。

关键词：低保赡养费家庭义务国家责任福利价值观

工作还是依赖?——低保对象就业行为的影响因素分析

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人口学刊 2017年第1期39卷 102-112页

作者：肖萌李飞跃天津师范大学应用社会学系天津300387 南开大学国际经济与贸易系天津300071

本文使用2013年城乡困难家庭社会政策支持项目数据,运用多项Logistic回归模型,探究低保对象就业难的原因。研究发现,低保领取时间与低保附带福利对低保对象就业并不具有显著负向影响,就业服务政策的效果因地区就业水平及低保对象年龄的... 详细信息

本文使用2013年城乡困难家庭社会政策支持项目数据,运用多项Logistic回归模型,探究低保对象就业难的原因。研究发现,低保领取时间与低保附带福利对低保对象就业并不具有显著负向影响,就业服务政策的效果因地区就业水平及低保对象年龄的差异而有所改变。这意味着低保福利的长期供给并未导致低保对象就业积极性的下降,就业能力不足和市场就业机会缺乏是制约低保对象就业的根本原因。

关键词：低保福利依赖就业就业服务政策

农村低保申请家庭经济状况核查制度运行现状与完善之策——以H省Y县为例

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社会科学研究 2015年第3期 106-114页

作者：李迎生李泉然中国人民大学社会与人口学院

对低保申请家庭经济状况进行核查是农村低保运行的必要环节,它能有效瞄准救助对象,促进社会救助制度的公正、持续发展。文章根据对H省X市Y县的实地调查,描述农村低保申请家庭经济状况核查制度、机制的实施现状和存在的问题,分析影响农... 详细信息

对低保申请家庭经济状况进行核查是农村低保运行的必要环节,它能有效瞄准救助对象,促进社会救助制度的公正、持续发展。文章根据对H省X市Y县的实地调查,描述农村低保申请家庭经济状况核查制度、机制的实施现状和存在的问题,分析影响农村低保申请家庭核查工作开展的因素及开展核查工作存在的主要困难,从而探讨了农村低保申请家庭核查制度的完善之策:将低保申请家庭核查制度建设纳入法治轨道;科学合理地制定农村低保标准和家庭收入核算指标体系;加大对农村低保核查工作的人力、物力、财力支持;探索引入独立的第三方机构介入机制;推动部门联动、信息共享机制建设。

关键词：农村低保核查制度

技术治理下农村低保政策的实践异化——基于H市M区农村的实地调查

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西南大学学报（社会科学版） 2019年第1期45卷 38-45,194页

作者：陈锋朱梦圆北京工业大学文法学部社会科学学院北京市100124 北京大学社会学系北京市100871

在精准扶贫和技术治理背景下,农村低保政策的实践日益技术化、规范化、程序化、民主化,但仍然发生异化,具体表现为"合法证明"下的欺瞒保、程序正义上的人情保、维稳目标下的治理保三种主要类型。技术治理以程序正义为基础,并无法保证实... 详细信息

在精准扶贫和技术治理背景下,农村低保政策的实践日益技术化、规范化、程序化、民主化,但仍然发生异化,具体表现为"合法证明"下的欺瞒保、程序正义上的人情保、维稳目标下的治理保三种主要类型。技术治理以程序正义为基础,并无法保证实质正义,且可能异化为程序主义。熟人社会作为技术治理的社会基础,致使低保政策实践刻上关系主义的人情政治烙印,难以消除非正式治理的弊端。高压的目标管理责任制则消解了技术治理的单向性、精准性,使基层组织产生目标替代,同时诱发被治理者的机会主义行为的生产,低保因此成为乡村整体性治理的资源和手段。消除技术治理下国家政策实践的异化,要将实质正义纳入考量目标,深入践行群众路线再造乡村社会并增强治理能力,避免由于基层治理能力不足而通过国家政策资源作为统筹补充,进而导致国家政策执行的异化。

关键词：低保技术治理程序主义熟人社会目标管理责任制

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错位分配:当前农村低保的实践状况

人口与发展 2012年第1期18卷 68-73页

作者：耿羽华中科技大学中国乡村治理研究中心湖北武汉430074

农村低保在实践过程中,普遍出现了错位分配的问题,低保的对象和性质常有悖于政策初衷。遴选标准模糊、基层治理资源匮乏、"小私"逻辑充斥村庄是造成农村低保错位分配的几个主要原因。以村民自治来健全基层组织,能促进低保资源在村庄中... 详细信息

农村低保在实践过程中,普遍出现了错位分配的问题,低保的对象和性质常有悖于政策初衷。遴选标准模糊、基层治理资源匮乏、"小私"逻辑充斥村庄是造成农村低保错位分配的几个主要原因。以村民自治来健全基层组织,能促进低保资源在村庄中的正常分配。

关键词：低保错位分配治理资源小私村民自治

低保未就业人员的情况分析与促进就业的基本思路——对北京市东城区调查数据的分析

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