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一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,它是我国村级公共产品供给制度的重大创新。2008年开始,一事一议财政奖补制度成为我国农村税费改革的主要配套制度,它主要解决了村级公共产品供给短缺和集体生产公益事业项目建设财政短缺的问题。本文采取统计分析方法,对辽宁省各地区村级公共产品供给情况、一事一议财政奖补制度实施情况进行描述性统计分析;采用案例分析方法,分析典型案例地区一事一议财政奖补制度实施概况、分析一事一议财政奖补对该案例地区的影响;采用计量分析方法,利用零膨胀负二项回归进行验证辽宁省一事一议财政奖补制度对村级公共产品供给的影响,进而提出完善辽宁省一事一议财政奖补制度的政策建议。本文主要从以下4个方面进行研究:(1)从理论上,分析一事一议财政奖补制度对村级公共产品供给的影响。一事一议财政奖补制度在具体实施过程实际上是政府、村干部和村民三者之间的博弈。一事一议财政奖补制度的实施促进村干部组织开展"一事一议"筹资筹劳活动的积极性,选择村民目前最急需要解决的村级公共产品进行议事,这样,会提高村级公共产品的供给。(2)从数据上,分析一事一议财政奖补制度对村级公共产品供给的影响。(3)从实验检验上,主要采用计量分析方法中零膨胀负二项回归验证一事一议财政奖补制度对村级公共产品供给的影响。(4)从具体案例上,以辽宁省典型案例村大连市普兰店安波镇为例,分析一事一议财政奖补制度实施概况与财政奖补对村级公共产品供给的影响。通过研究,本文得出以下几点重要结论:(1)最近3年内(2012—2014),在增加的村级公共产品中,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村多提供约1.3项村级公共产品;(2)邻里关系越和谐的、以往提供的公共产品供给质量越高的、"一事一议"后期管理与维护越完善的、村干部提供村级公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;(3)获得过一事一议财政奖补资助的村更不容易再次获得资助;(4)本文并没有发现农户人均纯收入和户数相对数村级公共产品提供项目数有显著影响。

关键词：财政奖补制度村级公共产品供给一事一议

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一事一议聚民心以小撬大美乡村

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中国财政 2014年第19期 24-25页

作者：崇左市大新县财政局崇左市大新县财政局

地处中越边境的广西壮族自治区崇左市大新县，近年来在富民兴边行动中创造了奇迹：利用4500万元一事一议财政奖补资金作为“支点”，成功“撬动”了2．18亿元民间资本投入农村公益事业，以小投入推动了大建设。如今，这个拥有46公里边... 详细信息

地处中越边境的广西壮族自治区崇左市大新县，近年来在富民兴边行动中创造了奇迹：利用4500万元一事一议财政奖补资金作为“支点”，成功“撬动”了2．18亿元民间资本投入农村公益事业，以小投入推动了大建设。如今，这个拥有46公里边境线的山区县，村容村貌发生了巨大的变化，处处洋溢着勃勃生棚．。

关键词：一事一议广西壮族自治区民心乡村大美农村公益事业中越边境资本投入

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一事一议财政奖补“规范管理年”活动年终盘点

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中国财政 2012年第24期 44-45页

作者：本刊记者《中国财政》编辑部

2012年是国务院农村综合改革工作小组确定的一事一议财政奖补工作“规范管理年”。临近年终岁末，“规范管理年”活动已开展八个月，各级综改部门共同配合，齐抓共管，取得了较大进展。一是研究下发三个办法。在充分征求地方综改、预算... 详细信息

2012年是国务院农村综合改革工作小组确定的一事一议财政奖补工作“规范管理年”。临近年终岁末，“规范管理年”活动已开展八个月，各级综改部门共同配合，齐抓共管，取得了较大进展。一是研究下发三个办法。在充分征求地方综改、预算部门意见的基础上，研究出台了3个新办法，即一事一议财政奖补资金管理办法、项目管理暂行办法和工作考核评价试行办法，

关键词：资金管理办法一事一议年终盘点财政改革工作预算部门试行办法考核评价

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一事一议真是好千年苦头今日消

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中国财政 2014年第19期 20-21页

作者：柳州市财政局柳州市财政局

“过去用水到处跑，牛车拖来人也挑；一人一天一瓢水，十夜不敢洗个澡。一事一议真是好，感谢党的好领导，如今能饮自来水，千年苦头今日消。”这是柳州市柳江县土博镇甘贡村甘谷屯村民自编自唱的歌曲。从过去的顺口溜“有钱无水人不安... 详细信息

“过去用水到处跑，牛车拖来人也挑；一人一天一瓢水，十夜不敢洗个澡。一事一议真是好，感谢党的好领导，如今能饮自来水，千年苦头今日消。”这是柳州市柳江县土博镇甘贡村甘谷屯村民自编自唱的歌曲。从过去的顺口溜“有钱无水人不安，为水担忧闹天翻”，到“如今能饮自来水，千年苦头今日消”。

关键词：一事一议自来水柳江县柳州市顺口溜

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一事一议财政奖补制度运行研究 ——基于内江市市中区的调研

一事一议财政奖补制度运行研究 ——基于内江市市中区的调研

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作者：陈欣四川农业大学

学位级别：硕士

“一事一议”财政奖补制度是伴随我国农村税费改革而生的特有产物,旨在解决村级公共产品供给难题,不断提高我国农村地区生产生活水平,创新农村治理方式。该制度在内江市市中区起步较晚,尚未形成完备的理论体系和制度规范,对内江市市中... 详细信息

“一事一议”财政奖补制度是伴随我国农村税费改革而生的特有产物,旨在解决村级公共产品供给难题,不断提高我国农村地区生产生活水平,创新农村治理方式。该制度在内江市市中区起步较晚,尚未形成完备的理论体系和制度规范,对内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行情况进行研究,有利于创新民主议事方式、提高村民自治能力,有助于改善农村基础设施建设、提高农民群众生产生活水平。本文通过问卷调查、访谈等方式进行走访调研,深入了解并掌握内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行情况,借助相关理论和文献,深刻总结了制度运行所获成效、现存问题及原因,并利用层次分析法(AHP)得到层次总排序,以“一事一议”财政奖补工作试点省份之一的河北省2012年至2015年农村地区评价指标初始值作为内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果评价指标初始值的参照标准,得到评价指标加权标准化分数及综合加权标准化分数,以此对内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果进行评价。根据调研和评价结果提出了完善制度运行在实践层面可操作的对策建议。通过走访调研发现,内江市市中区“一事一议”财政奖补制度自2012年实施以来,在一定程度上改善了农村基础设施建设、促进了农村经济发展、调动了村民建设公益事业的积极性。但由于制度设计本身的不足,如筹资上限标准不合理、以资代劳折算标准偏低;制度运行中存在宣传不到位、群众参与不积极、村级治理能力有限等方面的原因,导致村民议事难、项目建设筹资筹劳难、违规操作较普遍、项目后续管护不到位、制度本身评价和实施效果评价结果不一致等多方面的问题,使得制度运行很难达到预期效果。利用层次分析法(AHP),依据指标选择的系统性、目的性和可操作性的原则,借鉴相关文献,构建了内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果评价的指标体系,选取政策资金拉动效果、经济效果、社会效果、卫生环境治理效果4个一级指标和12个二级指标。通过指标权重的确定,发现一级指标中社会效果的权重高达0.4824,对制度运行效果影响最为显著,政策资金拉动效果影响次之。二级指标层次总排序结果显示,农村公路里程增长率对制度运行效果影响最为显著,层次总排序权重达到0.2272;财政奖补资金到位率对制度运行效果影响次之。制度运行效果具体评价结果显示,相对试点省份河北省而言,内江市市中区“一事一议”财政奖补制度运行效果评价综合加权标准化分数为75.31分,刚好达到较好等级。但农村公路里程增长率、地方资金配套率、财政投入乘数评价指标标准化分数分别为37.05分,58.87分,28.54分,说明与河北省相比,内江市市中“一事一议”财政奖补道路项目建设不足,地方奖补资金配套率较低,整合其他公益事业建设资源的力度较小。针对制度运行现存问题及原因,本文提出了五个方面的对策建议：通过完善筹资筹劳办法、创新村民议事制度使制度设计得到进一步优化;通过扩大政策宣传、加强培训和学习以增强制度运行各主体参与意愿及能力：通过统筹奖补项目安排、整合村级公益事业建设资源以突出社会效益和政策资金拉动效果;通过强化项目运行监督管理、健全项目资金管理办法、优化项目工作考核机制使制度运行监督考核机制得到进一步强化;通过加大项目后续管护资金投入,强化项目后续管理办法使制度运行后续管理机制更加健全。

关键词：一事一议财政奖补制度运行内江市市中区层次分析法

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一事一议财政奖补对我国农村公共物品供给的影响研究

一事一议财政奖补对我国农村公共物品供给的影响研究

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作者：李关顺厦门大学

学位级别：硕士

2008年2月,为了提高村民和村干部集资办事的积极性,拓宽资金来源渠道,中央政府颁发《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》,在村民筹资筹劳的基础上按比例对公共项目进行补助和奖励,形成“民办公助”的供给模式。... 详细信息

2008年2月,为了提高村民和村干部集资办事的积极性,拓宽资金来源渠道,中央政府颁发《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》,在村民筹资筹劳的基础上按比例对公共项目进行补助和奖励,形成“民办公助”的供给模式。“一事一议,筹资筹劳”逐渐演变成了“一事一议,财政奖补”。到2011年,一事一议财政奖补制度已经推广至全国,成为我国农村地区公共物品供给的主要模式。合理地评估一事一议财政奖补制度的实施效果,对于提高我国村级公共物品的供给、完善基层治理体制,从而推动农村经济社会的协调发展有着重要的意义。本文利用具有全国代表性的微观面板数据—中国农村治理调查（CRGS）数据,建立DID模型,检验该政策对村级公共投资总额、是否更好地满足了村级公共投资需求偏好等的影响,并对政策的完善和落实提出政策性建议。本文研究表明,一事一议财政奖补政策能够显著提高村级公共投资总额,并且更好地满足了村民的公共投资需求偏好,即有助于村庄兴建村民最需要的公共投资项目。这在一定程度上可以缓解我国农村地区长期存在的公共物品供给总量不足和供需结构失衡的现状。但是,一事一议财政奖补没有显著增加村集体和村民出资。通过异质性分析,研究还发现,在距离乡镇政府较近和村委会离最近的硬化道路较近的村庄,财政奖补政策能够显著提高村自筹资金。另外,还存在一定的政绩效应。我国应当继续推行和完善一事一议财政奖补制度,不断加大奖补力度和宣传力度,合理地设计村干部政绩考核机制,壮大农村集体经济,从而更好地发挥财政资金的带动作用,促进我国城乡一体化,实现乡村振兴。

关键词：一事一议财政奖补公共物品

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