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模糊性政治任务的科层运作——A县政府是如何建构“创新”政绩的?

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公共管理学报 2018年第1期15卷 1-11页

作者：李妮珠海开放大学公共管理系

地方政府如何落实“非明确任务”？本文从模糊性政治任务的科层运作出发,基于A县的社会创新实践,描述与分析科层组织完成创新任务的情境与行动策略。研究发现,模糊性政治任务的科层运作实质就是地方政府通过组织常规的行政工具,采取常... 详细信息

地方政府如何落实“非明确任务”？本文从模糊性政治任务的科层运作出发,基于A县的社会创新实践,描述与分析科层组织完成创新任务的情境与行动策略。研究发现,模糊性政治任务的科层运作实质就是地方政府通过组织常规的行政工具,采取常规化、指标化、形式化等行动策略,巧妙转换任务性质,确立任务竞争指标,扩大任务成效的政绩建构行为。由此,作为激励的（中央）政策目标转换为作为认知的（地方）执行目标被落实。就“科层组织”而言,丰富了组织任务完成的过程研究;就“创新”研究而言,提供了组织行为的研究视角。而“模糊性政治任务”这一研究议题,有待进一步拓展,以深化对地方政府行为策略的认识。实践层面上,应注意规避政绩式创新及其带来的负效应,回归应对管理问题的实质性创新。

关键词：政绩建构模糊任务科层组织政府创新

注意力竞争——基于参与观察与多案例的组织学分析

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社会学研究 2016年第4期31卷 1-26,242页

作者：练宏中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

中国政府行为的一个特征是注意力的戴帽竞争而非直线竞争,即职能部门本可利用业务指导权开展工作,却选择借助党委政府的权威地位推动工作。本文通过近距离观察司法厅案例,对传统的多委托多任务理论进行带有中国色彩的改造性诠释和竞争... 详细信息

中国政府行为的一个特征是注意力的戴帽竞争而非直线竞争,即职能部门本可利用业务指导权开展工作,却选择借助党委政府的权威地位推动工作。本文通过近距离观察司法厅案例,对传统的多委托多任务理论进行带有中国色彩的改造性诠释和竞争性对话,提炼适用于分析戴帽竞争的多委托多任务框架。研究发现,在中国政府内部,多委托方的权威地位迥然有别,呈现三元差序格局。弱委托方单向依赖强势委托方,组内比较而非组间比较。多任务的激励强度首先取决于隶属委托方的权威地位,其次才是量化奖惩程度。这一结构总体内生了注意力的戴帽竞争行为。这种差序结构进一步衍生三个后果:(1)权威地位的"马太效应";(2)制度创新竞赛;(3)人格化而非法治化的治理方式。总之,这一研究为理解中国政府运作提供了一个重要视角,并对传统的多委托多任务理论有所推进和拓展。

关键词：注意力竞争多委托多任务三元差序格局政府行为

基于ARIMA模型的城市网格化管理预测与仿真

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统计与决策 2016年第1期32卷 54-57页

作者：常燕军周向红同济大学经济与管理学院上海200092

文章对城市网格化管理问题进行了研究,基于网格化问题数据的时间序列特征的归总,利用了标准化时间序列模型ARMA族进行分析,并以AR,MA模型为比较基础,进而对选定的ARIMA模型预测结果进行精度比较测试。研究发现,时间序列模型对城市网格... 详细信息

文章对城市网格化管理问题进行了研究,基于网格化问题数据的时间序列特征的归总,利用了标准化时间序列模型ARMA族进行分析,并以AR,MA模型为比较基础,进而对选定的ARIMA模型预测结果进行精度比较测试。研究发现,时间序列模型对城市网格化管理问题的预测精度较高,而网格化管理本身对于城市建设与管理和城市决策的资源整合具有相当重要的意义。

关键词：网格化管理城市综合管理平台资源整合 ARIMA模型

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多重逻辑下的城市专车治理困境研究简

公共管理学报 2016年第4期13卷 139-150,160页

作者：周向红刘宸同济大学经济与管理学院

“技术红利”、“非法客运”的双重标签让专车治理成为了城市管理的新挑战,政府治理资源投入和专车数量、企业跨界行为、公众态度的反差凸显了专车治理困境。本研究将“专车现象”纳入多重逻辑分析框架,尝试挖掘专车治理困境形成的根源... 详细信息

“技术红利”、“非法客运”的双重标签让专车治理成为了城市管理的新挑战,政府治理资源投入和专车数量、企业跨界行为、公众态度的反差凸显了专车治理困境。本研究将“专车现象”纳入多重逻辑分析框架,尝试挖掘专车治理困境形成的根源。研究表明,“国家的逻辑”决定了既“肯定”又“否定”的“两面性”政策取向,“科层制的逻辑”激励了选择性、运动式执法,两者相互叠加产生了政策“缝隙”,为“效率的逻辑”提供了运作空间。“共享经济”提升了专车供给效率,破解了管制的“政府失灵”,但政策“缝隙”下“效率的逻辑”却可能孕育“市场失灵”。本研究为技术介入后的城市治理困境提供了机理性的解释,也拓展了城市研究的分析路径。效率与风险的平衡、“政府失灵”与“市场失灵”、双边市场中公平竞争等现实问题仍然有待于进一步探索。

关键词：专车现象共享经济多重逻辑

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社会公平感、机构信任度与公共合作意向

心理学报 2017年第6期49卷 794-813页

作者：张书维中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院广州510275

社会公平从古至今都是人类追求的崇高社会理想。对社会公平的感知即社会公平感直接决定着个体的机构信任,并影响其公共合作参与。本研究将社会公平感分为分配公平和程序公平,将机构信任度分为工具信任和动机信任,采用实验室情境设计的方... 详细信息

社会公平从古至今都是人类追求的崇高社会理想。对社会公平的感知即社会公平感直接决定着个体的机构信任,并影响其公共合作参与。本研究将社会公平感分为分配公平和程序公平,将机构信任度分为工具信任和动机信任,采用实验室情境设计的方法,引入最后通牒博弈和免责博弈范式,通过2个实验系统探讨"公正无私,一言而万民齐"的因果机制。研究发现分配公平与程序公平正作用于个体的公共合作态度与意向,在此基础上建立起公共合作的双路径模型:外部路径由分配公平产生工具信任和动机信任,进而触发公共合作;内部路径由程序公平产生动机信任和工具信任,进而触发公共合作;二者结合构成个体参与公共合作的双动力系统。双路径模型的适用性在组织情境和社会情境下均得到了支持。

关键词：分配公平程序公平工具信任动机信任最后通牒博弈免责博弈公共物品困境

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为创新而竞争:一种新的地方政府竞争机制

武汉大学学报（哲学社会科学版） 2017年第1期70卷 87-96页

作者：何艳玲李妮中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

改革以来,中央政府通过经济和政治上的"锦标赛"设计,激发了地方政府在经济利益与政治利益上的激烈竞争。在围绕"增长"的竞争格局下,地方政府作为"政治企业家",不断寻求地区GDP最大化。随着国家与社会关系变化以及中央政府政策的调整,地... 详细信息

改革以来,中央政府通过经济和政治上的"锦标赛"设计,激发了地方政府在经济利益与政治利益上的激烈竞争。在围绕"增长"的竞争格局下,地方政府作为"政治企业家",不断寻求地区GDP最大化。随着国家与社会关系变化以及中央政府政策的调整,地方政府的竞争格局逐渐发生变化,"增长"竞争为地方政府获取经济收益的空间正日益缩小,为获取相对竞争优势,地方政府开始为"社会创新"而竞争。为"社会创新"竞争,源于结构变迁、制度压力与绩效考核指标的变化。围绕创新的竞争或许能够促进地方政府转向基于公共利益的竞争,迈入为善治而竞争的轨道。

关键词：地方政府竞争社会创新增长

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中国转型秩序及其制度逻辑

中国社会科学 2016年第6期 47-65,205页

作者：何艳玲汪广龙中山大学公共管理研究中心广州510275 中山大学政治与公共事务管理学院广州510275

中国转型秩序的形成不仅仅是制度供给问题,也是国家在转型时期的特殊角色和职能界定问题。改革开放以来,国家寻求实现社会主义经济高速增长和维持稳定的双重治理目标,这需要同时承担作为现代政府和国家资本的双重角色。为此而进行的治... 详细信息

中国转型秩序的形成不仅仅是制度供给问题,也是国家在转型时期的特殊角色和职能界定问题。改革开放以来,国家寻求实现社会主义经济高速增长和维持稳定的双重治理目标,这需要同时承担作为现代政府和国家资本的双重角色。为此而进行的治理结构调整的特征表现为:对市场让权,但保留政府定价权;对地方放权,但保留中心工作权;对社会确权,但保留组织准入权。这一"准分权治理结构"在机制层面引发的外部性表现为:集体福利机制消散、日常生活安全机制缺失和政府市场获利机制构建。这可能会影响政府职能的工具化和公共权力的资本化,并由此产生社会权利分配失衡、财富分配失衡与风险分配失衡,即社会不稳定。

关键词：转型秩序准分权治理结构制度逻辑

公共行政中的“效率-民主”张力及其社会基础——基于公众参与政府环境绩效评估的分析

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江淮论坛 2017年第5期 74-81页

作者：王磊中山大学政治与公共事务管理学院广州510275

通过对公众参与政府环境治理评估的实证分析,本研究表明,参与评估受客观效率和规范效率影响,客观效率和规范效率的提升均会促进公众对政府绩效给予更高的评价。本质上,参与评估在理论上可以回归到民主行政理论,并表现为参与评估在形式... 详细信息

通过对公众参与政府环境治理评估的实证分析,本研究表明,参与评估受客观效率和规范效率影响,客观效率和规范效率的提升均会促进公众对政府绩效给予更高的评价。本质上,参与评估在理论上可以回归到民主行政理论,并表现为参与评估在形式与内容上对民主行政理论的表达,构成了参与评估的二重性功能。通过阐释民主行政与参与评估之间关系,缘起于西方的民主行政理论在转型中国具有现实的社会认同基础,反映为公众对效率与民主两者的支持与需求。在更深层意义上,民主行政理论及其实践会促进转型中国在合法性资源方面的拓展。

关键词：客观效率规范效率民主行政评估效率

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互联网普及对地区就业的异质影响研究

软科学 2020年第1期34卷 7-12页

作者：崔兆财周向红同济大学经济与管理学院

借助动态异质面板模型的混合组均值(PMG)方法对互联网普及对地区就业的异质影响进行研究,结果发现互联网对就业影响存在短期和长期差异,即便各地区初始禀赋等的不同造成了互联网短期就业影响系数的异质性,但是长期均会收敛至正向影响;... 详细信息

借助动态异质面板模型的混合组均值(PMG)方法对互联网普及对地区就业的异质影响进行研究,结果发现互联网对就业影响存在短期和长期差异,即便各地区初始禀赋等的不同造成了互联网短期就业影响系数的异质性,但是长期均会收敛至正向影响;互联网普及影响就业的门槛特征,只有当区域内互联网普及水平、人力资本、对外开放程度和产业结构高级化程度超过某一阈值时,互联网才会对就业产生有利影响,稳健性检验结果进一步佐证了以上结论的可靠性。

关键词：互联网就业混合组均值门槛模型动态异质面板