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我国政府绩效中的潜绩:生成、类型与主要评估维度

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南京社会科学 2016年第11期 69-74,81页

作者：尚虎平杨娟苏州大学政治与公共管理学院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心

我国以GDP为导向的政府显绩评价使得各地走上了粗放发展的模式。针对这种只强调显绩而忽视潜绩的问题,习近平同志特别强调,"‘潜’是‘显’的基础,‘显’是‘潜’的结果"。当前我国各地对评估显绩有着较好的经验积累,但对潜绩却缺乏深... 详细信息

我国以GDP为导向的政府显绩评价使得各地走上了粗放发展的模式。针对这种只强调显绩而忽视潜绩的问题,习近平同志特别强调,"‘潜’是‘显’的基础,‘显’是‘潜’的结果"。当前我国各地对评估显绩有着较好的经验积累,但对潜绩却缺乏深刻的洞察。我们发现,在政府绩效的完整生成过程中,存在着预潜绩、配置效率型潜绩、X-效率型潜绩、可持续性潜绩、情境性潜绩等几种政府潜绩。要有效评估它们,就需要从"使命评估""战略评估""逆评估"、职能优化评估、社会诚信度评估等内容入手。

关键词：政府绩效生成显绩潜绩评估

中国公立医院改革(2009-2017):基于PV-GPG理论的定性政策评估

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南京社会科学 2019年第2期 57-64,72页

作者：包国宪刘宁兰州大学管理学院兰州730000

公立医院改革事关中国共产党十九大在发展中保障和改善民生指导思想与健康中国战略的贯彻实施。基于PV-GPG理论,本文从政府绩效管理角度对新医改以来的公立医院改革政策进行了定性评估。本文认为,公立医院改革政策的出台与实施体现了完... 详细信息

公立医院改革事关中国共产党十九大在发展中保障和改善民生指导思想与健康中国战略的贯彻实施。基于PV-GPG理论,本文从政府绩效管理角度对新医改以来的公立医院改革政策进行了定性评估。本文认为,公立医院改革政策的出台与实施体现了完整的政府绩效的价值建构过程,具有较为完善的组织管理体系与协同领导机制,但依然存在以下问题:公共价值建构没有充分考虑医疗服务的公平性与平等性原则,公民参与不够;组织管理缺乏科学的绩效管理与系统的绩效评估;致力于冲突管理的协同领导机制不健全。本文建议,在公共价值建构中,积极引导公民参与,在组织管理中引入第三方机构独立评估,在协同领导中逐步建立主动的动态协同领导与冲突管理机制。

关键词：公立医院改革公共价值政策评估 PV-GPG理论

新时代预算绩效管理推进国家治理现代化的多元维度审视

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上海行政学院学报 2018年第3期19卷 4-14页

作者：何文盛蔡泽山兰州大学兰州730000

本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度... 详细信息

本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度、方式与理念,分别从治理主体、治理工具和治理价值三个维度体现绩效思维,支撑国家治理体系与治理能力现代化,最终实现共治、法治和善治的价值诉求。未来我国应从完善预算绩效管理的法律体系、构建预算绩效评价指标、强化预算信息管理系统和落实预算管理中的审计监督等途径加快推进预算绩效管理在公共财政管理中的广泛应用,显著提升实施效果,在加强预算管理能力的同时切实提高财政资源的使用效率,以此形成以预算管理能力创新促进国家治理现代化的公共财政管理体系。

关键词：预算绩效管理治理现代化维度进路

城市多民族社区治理结构的演进特征与未来进路——L社区的十年追踪研究(2008-2018年)

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2019年第5期40卷 187-195页

作者：单菲菲兰州大学管理学院

治理是新时代中国改革的目标与关键内容,社区作为社会的基本构成单元,成为实现国家治理现代化的基本着力点。在城市社区中,多民族社区由于异质性突出对实现治理有更迫切的需求与更高要求。基于此,本文从社区治理结构的角度切入,选取兰州... 详细信息

治理是新时代中国改革的目标与关键内容,社区作为社会的基本构成单元,成为实现国家治理现代化的基本着力点。在城市社区中,多民族社区由于异质性突出对实现治理有更迫切的需求与更高要求。基于此,本文从社区治理结构的角度切入,选取兰州市L社区为案例,通过对该社区2008年、2018年的田野调查,归纳城市多民族社区治理结构的演进特征,以便为进一步推进此类社区实现治理提出优化路径。研究发现:在治理语境影响下,城市多民族社区参与治理的组织已趋于多元,但社区居民一直游离于社区治理之外,参与治理的组织呈现出弱网络合作关系,制度与资源影响组织之间的合作关系。因此,未来在社区治理主体培育方面,突破的重点是居民参与;为形成多民族社区内各参与组织实质性的合作关系,需加强制度供给和提升组织的资源汲取及互给能力。

关键词：城市多民族社区社区治理治理结构社区居民基层治理

公共价值视角下的公共服务合作生产:回顾与前瞻

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南京社会科学 2020年第2期 59-66,94页

作者：王学军兰州大学管理学院/中国政府绩效管理研究中心兰州730000

合作生产是后新公共管理时期公共服务生产的新模式。传统视角下的合作生产置于产品或服务主导逻辑下,追求合作生产中的管理效率提升,而忽视了作为公共服务本质规定性的公共价值。本文从公共服务生产的理论变迁出发,从主体、动机、绩效... 详细信息

合作生产是后新公共管理时期公共服务生产的新模式。传统视角下的合作生产置于产品或服务主导逻辑下,追求合作生产中的管理效率提升,而忽视了作为公共服务本质规定性的公共价值。本文从公共服务生产的理论变迁出发,从主体、动机、绩效和价值等方面回顾和分析了公共服务合作生产的研究及其不足,从合作生产的内涵以及合作生产中的政府作用和公众角色等方面阐释了公共价值视角下公共服务合作生产的主要特征。本文认为,从主体关系、管理效率和协同机制等方面重构基于公共价值的公共服务合作生产绩效治理体系是推进公共服务合作生产和促进公共价值共创的主要策略。

关键词：合作生产公共服务公共价值绩效治理

博弈视角下政府绩效评价的基础模型及其选择中的“绩效损失”

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上海行政学院学报 2018年第6期19卷 64-77页

作者：郎玫兰州大学兰州730000

政府绩效评价的复杂性来源于评价中的多重博弈关系、信息以及测量技术与工具的选择,从而使得评价结果产生"绩效损失"。本文运用博弈论的方法,归纳提炼政府绩效评价的基础理论模型,并从基础模型具有的单一功能出发,分析其特征与适用条件... 详细信息

政府绩效评价的复杂性来源于评价中的多重博弈关系、信息以及测量技术与工具的选择,从而使得评价结果产生"绩效损失"。本文运用博弈论的方法,归纳提炼政府绩效评价的基础理论模型,并从基础模型具有的单一功能出发,分析其特征与适用条件,进而研究在模型选择过程中不同环节上存在的"绩效损失",最后基于理论模型对现有地方政府综合评价模型选择中的"绩效损失"进行案例研究,并与国外评价的模型选择进行比较研究。

关键词：博弈政府绩效绩效损失基础模型

中国国家治理中的循证逻辑:理论框架与研究议程

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南京社会科学 2021年第1期 75-83页

作者：包国宪刘强强兰州大学管理学院兰州730000 兰州大学中国政府绩效管理研究中心兰州大学兰州730000

20世纪90年代以来,循证实践从医学向人文社会科学领域不断扩展,在世界范围内也不断产生了新的循证机构,这对在公共管理领域内使用循证思想提供了机遇。循证治理思想的核心是在决策过程中关注证据的使用,保证治理活动的科学性和有效性,... 详细信息

20世纪90年代以来,循证实践从医学向人文社会科学领域不断扩展,在世界范围内也不断产生了新的循证机构,这对在公共管理领域内使用循证思想提供了机遇。循证治理思想的核心是在决策过程中关注证据的使用,保证治理活动的科学性和有效性,进而推动国家治理走向现代化。文章在考察循证管理的理论来源和构成要素的基础上,分析了国家治理中循证逻辑的理论框架:一是证据的来源,主要有嵌套在纵向结构中的实验型和横向结构中的咨询型两类;二是证据获取之后如何消弭证据自身与价值之间的张力;三是如何强化治理者对证据的学习能力并将它推向政策议程。在未来的研究中应聚焦于以下内容:国家治理中证据获取过程;走向政治系统的证据使用过程;证据、价值和资源的整合过程。

关键词：国家治理循证逻辑理论框架研究议程

我国政府绩效中的潜绩：生成、类型与主要评估维度

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