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包容审慎监管视角下平台经济竞争失序的法治应对

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法学评论 2024年第2期42卷 77-87页

作者：王永强中南财经政法大学法学院

平台经济的竞争失序主要表现为初级程度的滥用平台内优势地位、中级程度的妨碍平台间互联互通、高级程度的超级平台扼杀式并购三种典型样态。包容审慎监管在促进我国平台经济快速发展方面功不可没。以产业主管机构为主导的监管存在重产... 详细信息

平台经济的竞争失序主要表现为初级程度的滥用平台内优势地位、中级程度的妨碍平台间互联互通、高级程度的超级平台扼杀式并购三种典型样态。包容审慎监管在促进我国平台经济快速发展方面功不可没。以产业主管机构为主导的监管存在重产业规制、轻竞争法治的遗缺,导致我国监管应对平台竞争失序不力的窘境。针对平台经济的监管亟待改革,应当回归竞争法治路径,对包容性监管与审慎性监管予以平衡,促进反垄断与反不正当竞争监管的良好衔接与兼容。在具体法治对策上,一要协调《反不正当竞争法》修订与《反垄断法》规则的衔接关系,精准规制滥用平台内优势地位的行为;二要引入平台竞争秩序监管的“位阶规则”,审慎规制妨碍平台间互联互通的行为;三要健全经营者集中分类分级审查制度,有效规制超级平台扼杀式并购。

关键词：平台经济包容审慎监管竞争失序反垄断法反不正当竞争法

出台《公平竞争审查条例》的时代背景、现实意义及未来展望

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民主与法制 2024年第27期 14-18页

作者：孙晋胡旨钰武汉大学法学院中国商业法研究会

伟大的变革,需要伟大的变革制度。公平竞争审查制度就是当今变革时代的一项变革制度。公平竞争是市场经济的核心和灵魂,在我国社会主义市场经济发展和建立现代市场体系进程中,坚持公平竞争和实现竞争法治始终是其最基本特征和最重要要... 详细信息

伟大的变革,需要伟大的变革制度。公平竞争审查制度就是当今变革时代的一项变革制度。公平竞争是市场经济的核心和灵魂,在我国社会主义市场经济发展和建立现代市场体系进程中,坚持公平竞争和实现竞争法治始终是其最基本特征和最重要要求。党的十八大以来,伴随着我国构建高水平社会主义市场经济体制,党中央制定了一系列公平竞争重大政策,完善公平竞争监管体制机制,深化公平竞争监管实践,推动我国公平竞争治理进入新阶段。作为国家维护市场公平竞争秩序的顶层设计——公平竞争审查制度,历时八年不断发展和完善。

关键词：党的十八大以来变革时代公平竞争秩序公平竞争审查顶层设计现代市场体系未来展望监管实践

以公平竞争审查制度的高质量实施扎实推进高质量发展

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民主与法制 2024年第15期 66-68页

作者：孙晋武汉大学法学院中国商业法研究会

2023年以来,中国经济持续回升向好,增速在全球主要经济体中保持领先。同时,世界百年变局仍在加速演进,世界经济面临多种风险挑战,我国面临高质量发展的首要任务,呕待进一步破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐... 详细信息

2023年以来,中国经济持续回升向好,增速在全球主要经济体中保持领先。同时,世界百年变局仍在加速演进,世界经济面临多种风险挑战,我国面临高质量发展的首要任务,呕待进一步破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒,持续提振经营主体信心。为深人贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署,国家市场监管总局、国家发改委等部门压实责任、真抓实干,常态化指导地方开展公平竞争审查工作,推动工作走深走实。

关键词：统一大市场监管总局风险挑战经营主体国家发改委企业公平竞争行政性垄断公平竞争审查

控权论视野下公平竞争审查制度的理论溯源与路径拓展

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法治社会 2024年第5期 97-108页

作者：孙晋王贵武汉大学法学院不详

随着我国公平竞争审查制度法治化进程和地方实施的推进,围绕该制度的研究火热展开,但是存在一种重制度建构而轻理论探源的倾向,这不利于该制度理论根基的夯实和制度的长远发展。为此,可以基于经济法控权理论深入解析公平竞争审查制度,... 详细信息

随着我国公平竞争审查制度法治化进程和地方实施的推进,围绕该制度的研究火热展开,但是存在一种重制度建构而轻理论探源的倾向,这不利于该制度理论根基的夯实和制度的长远发展。为此,可以基于经济法控权理论深入解析公平竞争审查制度,寻找理论与制度的耦合。经济法控权理论能够为公平竞争审查制度提供广阔的研究视角和正当性基础;公平竞争审查制度则为经济法控权之实现拓宽甚至架构一条现实可行的法治路径,在权力制衡、程序把控、权利彰显、责任追究等具体方面均有所助益。经济法控权与公平竞争审查制度能够相互促进、彼此赋能,共同对政府经济权力制约和市场竞争秩序构建发挥积极作用。

关键词：公平竞争审查制度控权理论政府经济权力

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公平竞争审查制度地方实施激励机制研究

贵州师范大学学报（社会科学版） 2024年第1期 120-134页

作者：孙晋蔡倩梦武汉大学法学院湖北武汉430072

公平竞争审查制度地方实施激励机制能够激发地方政策制定机关的积极性,促进社会效益的整体提升。在公平竞争审查制度的地方实施中,应当引入物质性和非物质性激励的双重促进作用。将激励机制引入公平竞争审查制度地方实施中具有正当性,... 详细信息

公平竞争审查制度地方实施激励机制能够激发地方政策制定机关的积极性,促进社会效益的整体提升。在公平竞争审查制度的地方实施中,应当引入物质性和非物质性激励的双重促进作用。将激励机制引入公平竞争审查制度地方实施中具有正当性,平衡论和外部性理论提供理论依据,既有法律制度和实施需求提供适用基础。当前的公平竞争审查制度地方实施激励机制不完善,表现为制度设计中的激励机制形同虚设,制度实践中的低效现象也较为普遍化。这主要是由自我审查模式的局限性、对惩罚机制的路径依赖、央地协调中存在的治理逻辑差异、地方发展中固有的“唯GDP”观念共同作用所致。健全公平竞争审查地方实施激励机制,应当遵循央地共建的思路,重点将制度实施成效纳入地方官员的考评体系。同时,设置具有针对性的激励方式、重视能力激励、增强激励工作的规范性,切实维护激励措施的落地实施。

关键词：公平竞争审查制度地方实施激励机制央地共建绩效考评

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论行政处罚决定公开范围的适用限缩

荆楚法学 2024年第4期 66-75页

作者：曹国龙苏州大学王健法学院

新《行政处罚法》第48条第1款规定了“具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开”,但实践中行政处罚决定公开范围被不当扩张,这不仅违背了过罚相当原则,也违背了平等原则。前述问题的根源在于未认识到《行政处罚法》第48条第1款与... 详细信息

新《行政处罚法》第48条第1款规定了“具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开”,但实践中行政处罚决定公开范围被不当扩张,这不仅违背了过罚相当原则,也违背了平等原则。前述问题的根源在于未认识到《行政处罚法》第48条第1款与其他法律的关系以及对于行政处罚决定公开的目的认识不清。《行政处罚法》第48条第1款是行政处罚决定公开规范的基本法,与该条款冲突的法律规范不得适用。同时,行政处罚决定公开制度吸收并完善了执法公示制度,其主要目的在于风险警示。因此,无法引导社会公众规避风险的行政处罚决定不应当公开。

关键词：行政处罚决定公开范围社会影响

反垄断执法补救受害人损失的理念阐释与制度构建

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竞争政策研究 2024年第3期 5-25页

作者：王健吴佳旎浙江理工大学法政学院

我国反垄断法补救受害人损失的途径有执法中没收违法所得隐含的“退赔”与反垄断损害赔偿诉讼,但实践中却面临着没收违法所得同时责令退赔的适用率极低、企业自动退赔罕见、反垄断损害赔偿诉讼成功率不高的困境,难以对受害人损失进行有... 详细信息

我国反垄断法补救受害人损失的途径有执法中没收违法所得隐含的“退赔”与反垄断损害赔偿诉讼,但实践中却面临着没收违法所得同时责令退赔的适用率极低、企业自动退赔罕见、反垄断损害赔偿诉讼成功率不高的困境,难以对受害人损失进行有效补救。通过反垄断执法补救受害人损失是“响应式重塑”理念应用于反垄断领域的直接体现。域外执法机构补救受害人损失的方式中,通过减少罚款激励违法企业自愿赔偿的英国方案,最具制度优越性与借鉴价值。为了破解我国受害人损失无法有效补救的困境,应将“响应式重塑”作为反垄断执法的核心理念,完善反垄断法规定,确保执法机构采取责令退赔的合法性,构建我国的企业自愿赔偿制度,并通过调整反垄断处罚结构和建立自愿赔偿监督受托人制度,实现企业自愿赔偿与罚款的捆绑使用,以提升企业自愿赔偿方案适用率,使受损害的民事主体能依法获得合理补偿。

关键词：反垄断执法反垄断补救响应式重塑受害人损失自愿赔偿

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数据隐私与公平竞争的平衡与协调

新经济导刊 2024年第1期 27-35页

作者：卢雁国家市场监督管理总局发展研究中心

2023年9月,习近平总书记在中共中央政治局就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习时强调,发展数字贸易,以数字化绿色化为方向,进一步提升国际分工地位,向全球价值链中高端迈进;同时,要注意维护国家经济安全。数字贸易... 详细信息

2023年9月,习近平总书记在中共中央政治局就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习时强调,发展数字贸易,以数字化绿色化为方向,进一步提升国际分工地位,向全球价值链中高端迈进;同时,要注意维护国家经济安全。数字贸易发展与安全并重。新经济、新业态、新领域的不断涌现,必然推动法律制度的持续调整和创新。

关键词：国家经济安全全球价值链世界贸易组织国际分工地位公平竞争集体学习新业态数据隐私

准确把握公平竞争在全国统一大市场建设中的定位和方向

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中国市场监管研究 2024年第5期 38-43,80页

作者：卢雁市场监管总局发展研究中心

建设全国统一大市场是激发市场活力、促进土地财政转型、提高经济运行效率的关键一招。与欧美不同的是,坚持党的领导、反行政性垄断、综合行政执法具有典型的中国特色。本研究立足我国实际、把握发展规律,从“五统一”和“一破除”结合... 详细信息

建设全国统一大市场是激发市场活力、促进土地财政转型、提高经济运行效率的关键一招。与欧美不同的是,坚持党的领导、反行政性垄断、综合行政执法具有典型的中国特色。本研究立足我国实际、把握发展规律,从“五统一”和“一破除”结合的视角,把握反垄断规制与全国统一大市场的关系,研判“守门人”等制度能否实行“拿来主义”、如何化解财政压力和政绩考核引致的地方保护与竞争政策冲突、如何在市场规律指引下实现统一联通等热点难点问题,进而提出将竞争政策基本原理贯彻到“五统一”“一破除”各层面,找准定位、把握方向,找出问题症结、去除市场“肿瘤”,鼓励市场监管部门当好全国统一大市场建设的倡导者、推动者、探索者、促进者和维护者。

关键词：公平竞争全国统一大市场定位方向