许多学者指出,不平等和社会资本不足等社会问题是以效率为导向的新自由主义发展战略的局限性。在此背景下,韩国文在寅政府强调社会价值是国家的核心价值。因此,公共机构须优先考虑社会价值。抛开意识形态上的讨论,这些社会和政策上的变化表明需要就如何切实实现社会价值进行具体探讨。公共机构已强化自身社会责任,为地方社区和低收入群体作出贡献。然而,企业往往将社会责任视为阻碍发展的诱因。公共企业作为一种公共机构,具有公司的特点,同时其实现盈利或企业家精神的内在目标可能会受到提升公共性来实现社会价值的限制。因此,公共企业面临着需兼顾社会及商业价值两方面以实现社会价值的挑战。为制定既能提升公共性以实现社会价值,又能确保盈利性的措施,本研究的重点是兼顾公司和社会层面的“创造共享价值(Creating Shared Value,CSV)”。本文探讨了公共企业追求的公共性和盈利性价值,并将企业社会责任(Corporate Social Responsibility,CSR)同创造共享价值进行了比较,旨在使两者都受益。本研究从创造共享价值的角度,以公共企业——韩国高速公路公司为例,设计了实现社会价值的相关措施,并强调了其对其他公共企业的启示。
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