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政策试验中的议题学习机制——以X市“多规合一”改革为例

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公共管理学报 2024年第2期21卷 40-52,171,172页

作者：赵远跃中国人民大学公共管理学院北京100872

政策试验既是推动改革的重要策略,也是改进政策安排和提升治理适应性的有效手段。在高度模糊的试验情景下,决策者通过创设议题学习网络,鼓励地方官员、政策专家、利益相关者参与,在持续的互动中,促进了不同来源知识的分享与应用。在文... 详细信息

政策试验既是推动改革的重要策略,也是改进政策安排和提升治理适应性的有效手段。在高度模糊的试验情景下,决策者通过创设议题学习网络,鼓励地方官员、政策专家、利益相关者参与,在持续的互动中,促进了不同来源知识的分享与应用。在文献回顾基础上,本文提出政策试验的“议题学习-知识生产”分析框架,区分了议题学习的三种模式,即地方官员驱动的规范学习、政策专家驱动的认知学习和利益相关者驱动的社会学习,三种模式分别生产合规性知识、科学性知识和情境性知识。基于X市“多规合一”改革的实证分析,本文识别了议题学习的权威倡导机制、迭代协商机制、双轨驱动机制、议题再建构机制,阐释了其内在逻辑关系。促进政策试验中的议题学习需要区分不同学习模式,了解不同参与者的身份特征,有针对性设计政策措施,形成合作型知识生产模式。

关键词：政策试验议题学习知识生产多规合一多方互动

Recent progress of green sorbents-based technologies for low concentration CO_(2) capture

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Chinese Journal of Chemical Engineering 2021年第3期34卷 113-125页

作者： yuanyue zhao Yihui Dong Yandong Guo Feng Huo Fang Yan Hongyan He College of Mathematics Science Bohai UniversityJinzhou 121013China Beijing Key Laboratory of Ionic Liquids Clean Process CAS Key Laboratory of Green Process and EngineeringState Key Laboratory of Multiphase Complex SystemsInstitute of Process EngineeringChinese Academy of SciencesBeijing 100190China

The increased concentration of CO_(2) due to continuous breathing and no discharge of human beings in the manned closed space,like spacecraft and submarines,can be a threat to health and *** removal of low concentration CO_(2) from the manned closed space is essential to meet the requirements of long-term space or deep-sea exploration,which is an international frontier and *** liquids(ILs),as a widespread and green solvent,already showed its excellent performance on CO_(2) capture and absorption,indicating its potential application in low concentration CO_(2) *** this review,we first summarized the current methods and strategies for direct capture from low concentration CO_(2) in both the atmosphere and manned closed ***,the multi-scale simulation methods of CO_(2) capture by ionic liquids are described in detail,including screening ionic liquids by COSMO-RS methods,capture mechanism by density functional theory and molecular dynamics simulation,and absorption process by computational fluid dynamics ***,some typical IL-based green technologies for low concentration CO_(2) capture,such as functionalized ILs,co-solvent systems with ILs,and supported materials based on ILs,are introduced,and analyzed the subtle possibility in manned closed ***,we look forward to the technology and development of low concentration CO_(2) capture,which can meet the needs of human survival in closed space and proposed that supported materials with ionic liquids have great advantages and infinite possibilities in the vital area.

关键词： Low concentration CO_(2)capture Ionic liquids Manned closed spaces

把机制“桥接”起来:一个府际合作的新解释框架——基于X区和W区政府共同治水的案例研究

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甘肃行政学院学报 2021年第2期 15-28,124,125页

作者：赵远跃贵州大学公共管理学院贵阳550025 四川师范大学党内法规研究中心成都610066

府际合作的过程本质上是一个权力价值的结构化再分配与再整合过程。在对府际合作动因进行分析的时候,既有研究往往从西方视角和单一视角进行探讨,导致分析范式的"水土不服"和产出理论的"肌无力"。鉴于此,构建一个复合型府际合作分析框... 详细信息

府际合作的过程本质上是一个权力价值的结构化再分配与再整合过程。在对府际合作动因进行分析的时候,既有研究往往从西方视角和单一视角进行探讨,导致分析范式的"水土不服"和产出理论的"肌无力"。鉴于此,构建一个复合型府际合作分析框架成为应然之需和实然之应。本文以X区和W区政府共同治水为例,在明晰权力分配主体关系和利益相关客体网络的基础上,指出其从行政吸纳到行政耦合、从精英联结到圈层互动、从多重博弈到协调联动和从碎片化地方主义到整体性政府理念等主体与客体的行动策略特征,借此架构出一个解释府际之间缘何合作的整体性框架,即"机制桥接"框架。"机制桥接"框架包括了构成府际合作现实契机的议程触发机制,成为府际合作外生力量的高位助推机制,连接府际间合作意愿的共识互惠机制,为府际合作提供沟通渠道的信息传播机制和为府际合作注入内生动力的信任声誉机制等五大机制要素,每种要素逐次"桥接"起来,横向上呈现由内到外涟漪式迭代展开的运行轨迹,纵向上呈现自上而下分层式任务分解的驱动逻辑。"机制桥接"框架将问题、压力、共识、信息和信任等内衍变量纳入府际合作分析系统,并将其"折叠"起来,探讨不同要素所发挥的作用及其价值定位,为相关研究提供一个崭新的整体性解释框架。

关键词： “机制桥接” 府际合作解释框架合作机制整体性政府

疫情防控的治理效能:国际表现、中国镜鉴与制度补益

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太平洋学报 2020年第6期28卷 97-104页

作者：靳永翥赵远跃贵州大学公共管理学院贵州贵阳550025

在新型冠状病毒性肺炎疫情的冲击下,传统的突发公共卫生事件应急管理机制逐渐显得力不从心,亟需前瞻性发展策略。首先,基于比较视野,将西方诸多国家的应急管理体系作为中国之治的多面比较参照物,借此提炼出中国疫情防控的体制比较优势,... 详细信息

在新型冠状病毒性肺炎疫情的冲击下,传统的突发公共卫生事件应急管理机制逐渐显得力不从心,亟需前瞻性发展策略。首先,基于比较视野,将西方诸多国家的应急管理体系作为中国之治的多面比较参照物,借此提炼出中国疫情防控的体制比较优势,实现疫情防控的整体性把握。其次,在疫情防控实践中,中国具备党政主导并引领的举国体制的集中优势、“因应性”体制转轨与体制革新优势、顶层设计智慧与基层疫情防控中治理哲学的“融合互嵌”优势、立体化多元参与全民抗疫等优势。最后,从引领新时代的顶层设计、优化疫情治理体系、战略性的制度安排、战术性的机制创新、加强国际社会合作等维度提出补偿路径,以期实现中国突发公共卫生事件应急管理由“重控”走向“重防”,构建起预防型政府,助推国家应急管理体系和能力现代化,进而讲好“中国故事”,为全球疫情防控输出宝贵的“中国经验”。

关键词：体制比较优势治理效能疫情防控突发公共卫生事件

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中国特色政策试验的知识生产与学习模式

河海大学学报（哲学社会科学版） 2023年第2期25卷 73-83页

作者：赵远跃靳永翥中国人民大学公共管理学院北京100872 西安建筑科技大学公共管理学院陕西西安710055

改革开放以来,中国通过自上而下的非均衡赋权、自下而上的民意吸纳和点面结合的试点推广等方式,不断增进政策认知和积累政策经验,形成了极具中国特色的政策试验模式。本质上,中国特色政策试验是一个知识生产的过程,制度体制、组织机构... 详细信息

改革开放以来,中国通过自上而下的非均衡赋权、自下而上的民意吸纳和点面结合的试点推广等方式,不断增进政策认知和积累政策经验,形成了极具中国特色的政策试验模式。本质上,中国特色政策试验是一个知识生产的过程,制度体制、组织机构、信息技术和空间距离等因素构成知识生产的内在驱动力,政策专家、地方官员与利益相关者等多个行动者围绕试验议题组建学习网络,彼此交流试验信息、互换试验经验和共享试验资源,持续将碎片化的政策知识转化为制度化知识,甚至形成技术性方案,最终促成政策知识的生产和再生产。根据中央政府的主导性强弱和地方政府的积极性高低的差异性,中国特色政策试验的学习模式可以分为条块互动模式、政治动员模式、等待观望模式和边干边学模式,不同学习模式生产不同的政策知识。探讨中国特色政策试验的知识生产与学习模式,有利于深化中国改革发展的政策认知,对于解读中国制度文明具有重要参考意义。

关键词：政策试验知识生产政策学习经验扩散

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公众参与背景下多源流理论如何更好解释中国的政策议程设置?——基于多案例的定性比较分析

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行政论坛 2022年第6期29卷 67-77页

作者：靳永翥赵远跃西安建筑科技大学公共管理学院陕西西安710055 中国人民大学公共管理学院北京100872

政策议程设置是一个充满模糊性的场域,这种模糊性被称为“刻意的模糊性”,隐含着政策操作的内在逻辑,整个政策过程也被比喻为德尔菲神谕的传递过程。公众参与作为打开“政策黑箱”和破解模糊性的一把钥匙,契合了政策世界的多元性与复杂... 详细信息

政策议程设置是一个充满模糊性的场域,这种模糊性被称为“刻意的模糊性”,隐含着政策操作的内在逻辑,整个政策过程也被比喻为德尔菲神谕的传递过程。公众参与作为打开“政策黑箱”和破解模糊性的一把钥匙,契合了政策世界的多元性与复杂性。文章基于多源流理论模型,对既有文献进行挖掘,架构出影响公众参与的五个关键要素,即参与意识、参与能力、价值取向、参与渠道和政府形象,并采用多案例的清晰集定性比较分析(csQCA)和个案检验方法,分别考察公众参与要素内输入源流的配适性和不同要素的实质效力。研究发现,公众参与的五个要素对问题源流、政策源流和政治源流等三股源流的流量、流向和水质有着不同的影响机制和影响路径,并且构成源流发生变迁的必要条件也有所差别。公众参与要素在源流运行中发挥着要素牵引的功效,牵引着问题源流触发议程设置、使漂浮的意见主张落入“政策原汤”和促使领导重视并开始介入,呈现“问题—压力—回应”到“参与—互识—俱进”的逻辑轨迹。在公众参与背景下,三股源流逐渐趋于耦合,从而打开政策之窗,建立政策议程,促使源流图谱发生变迁。

关键词：公众参与多源流政策议程设置定性比较分析(QCA) 突发公共卫生事件

辐射型多元诉求与前瞻性权威介入:公共政策如何在公共价值冲突中实现“软着陆”

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行政论坛 2020年第6期27卷 74-82页

作者：靳永翥赵远跃贵州大学公共管理学院贵州贵阳550025

公共政策作为现实问题的回应机制和解决手段,常通过权威介入的方式参与到公共价值冲突的博弈过程中,但公共政策是如何介入公共价值冲突中并发挥其“药效”,既有研究鲜有探讨。有鉴于此,以B镇Y发电项目的公共价值冲突为切入点,提取权威... 详细信息

公共政策作为现实问题的回应机制和解决手段,常通过权威介入的方式参与到公共价值冲突的博弈过程中,但公共政策是如何介入公共价值冲突中并发挥其“药效”,既有研究鲜有探讨。有鉴于此,以B镇Y发电项目的公共价值冲突为切入点,提取权威介入程度和诉求意愿强度两个变量作为分析不同公共价值冲突场景下公共政策的定位及其效力,借此架构出辐射型多元诉求与前瞻性权威介入的内在特征。研究发现:公共政策在前瞻性权威介入的过程中,其政策价值理念逐渐浸濡于目标群体的活动中,实现个体对目标追求的熨合与包容,削弱多元诉求对外辐射的力度,将其张力内部化,促成冲突的纾解与消释。同时,厚植于公共价值冲突实际场域发现,在公共政策沉落的过程中,不同的权威介入程度与诉求意愿强度将构成二维博弈矩阵,从而输出不同的公共价值冲突结果,如有效控制、持续升温、问题解决和维持现状等。

关键词：多元诉求权威介入公共政策公共价值冲突 “软着陆”

模糊政策的试验评估模式——以国家生态文明试验区建设为例

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上海行政学院学报 2023年第2期24卷 13-22页

作者：赵远跃杨宏山中国人民大学公共管理学院北京100872

政策试验既是高度不确定条件下推进政策创新的重要途径,也是检验政策有效性的一种评估机制。在文献回顾的基础上,提出模糊政策的试验评估分析框架,包括设置愿景目标、构建议题网络、生成试验方案、信息反馈与评估、政策变革与推广五个... 详细信息

政策试验既是高度不确定条件下推进政策创新的重要途径,也是检验政策有效性的一种评估机制。在文献回顾的基础上,提出模糊政策的试验评估分析框架,包括设置愿景目标、构建议题网络、生成试验方案、信息反馈与评估、政策变革与推广五个阶段。设置愿景目标阶段提供概念性知识,传递出新愿景、新理念,为模糊政策提供新价值、新导向。构建议题网络阶段形成对话场域,支持政策专家、地方官员与利益相关者参与,多方主体在试验中分享信息和交换意见,促进不同来源知识的交流。生成试验方案阶段将政策知识转化为具体内容,形成明确的试验路径。在信息反馈和评估阶段,决策系统持续收集试验的过程和结果信息,基于数据和证据,对政策试验作出评价。政策变革与推广阶段强调总结成功经验和优化政策措施。国家生态文明试验区建设的案例研究表明,试验评估构建四方参与的议题学习网络,持续完善试验议题,提高了决策理性与正当性水平。

关键词：模糊政策政策评估试验评估迭代试验

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“智慧信任”:数字革命背景下构建基层社会共同体的新动力——基于贵阳市沙南社区的个案分析

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中州学刊 2020年第1期 70-78页

作者：靳永翥莫桂芳赵远跃贵州大学公共管理学院

从厚植乡土的农业时代到数字技术的信息时代,社会关系经历从“熟人圈子”到“陌生分化”的演变过程,社会信任模式也从简单人际信任走向数字技术信任。新时期,传统信任模式在信息社会基层社区治理中的局限性日益凸显;在数字化技术的智慧... 详细信息

从厚植乡土的农业时代到数字技术的信息时代,社会关系经历从“熟人圈子”到“陌生分化”的演变过程,社会信任模式也从简单人际信任走向数字技术信任。新时期,传统信任模式在信息社会基层社区治理中的局限性日益凸显;在数字化技术的智慧治理情景下,融时代性与传统特色为一体的“智慧信任”模式方兴未艾,日益渗透于基层社会各项治理事务中,并逐渐塑造着基层社会多元主体间的新关系。“智慧信任”生动体现了基层社会关系新的发展方向,并呈现出以技术理性为支撑、以信任重建为导向、以价值整合为归属的内在运行特征。作为一种新兴信任形态,“智慧信任”为培育社区公共精神和构建基层社会共同体提供了新动力,有效推动着新型社会治理文化乃至基层社会治理新格局的建设和完善。

关键词：数字革命社会共同体 “智慧信任” 智慧治理