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Remedies for loss and damage caused by climate change from the dimension of climate justice

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Chinese Journal of Population,Resources and Environment 2016年第4期16卷 253-261页

作者： mingde cao Qi Wang Yu Cheng Civil Commercial and Economic Law SchoolChina University of Political Science and Law

Adverse consequences to the ecological system and human health caused by impacts potentially attributable to climate change have already drawn great and widespread concern of many scientists and international ***,we still have a hard time determining exactly the impact of climate change on the environment or the damage that climate change inflicts on countries comprising small islands or low-lying lands in light of today's science and *** progress for dealing with the issue of loss and damage has been struggling for a long time from the beginning to the *** this paper,the author begins by summarizing talks on the concept and the positions of *** author is proposing that the development of future climate negotiations and rule-making process be based on global climate justice as a standard for measuring ***,the author proposes that a holistic view of climate justice be ***,three aspects of climate justice can be ***,the dimension of human rights protection shows that protection of fundamental human rights is a logical precondition if small-island and low-lying countries are able to achieve climate ***,the definite and traditional concepts of distributive justice and corrective justice hold the view that the principle of common but differentiated responsibilities should be upheld as a basic standard of allocating rights and duties associated with climate ***,climate justice requires that any state follow the "no-harm principle," which is regarded as an international customary *** to the principle,the obligation of states to prevent the use of their territory for causing trans-boundary harm to the environment shall be a violation of state responsibility,which incurs international *** we put forward three remedial approaches in light of climate justice,including the approach of State Responsibility(SR) based on the principles and rules of interna

关键词： Loss and damage climate justice principle of CBDR state responsibility international environmental regulation

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《民法典》生态环境损害赔偿条款法理辨析

法律科学（西北政法大学学报） 2022年第1期40卷 58-72页

作者：曹明德中国政法大学民商经济法学院北京100088

《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确授权行政机关(政府)可以作为生态环境损害赔偿权利人向赔偿义务人提起生态损害赔偿磋商和诉讼。其中,生态损害赔偿制度以民法所有权制度以及损害担责原则为基础,同时涉及公法、私法两种救济手段。... 详细信息

《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确授权行政机关(政府)可以作为生态环境损害赔偿权利人向赔偿义务人提起生态损害赔偿磋商和诉讼。其中,生态损害赔偿制度以民法所有权制度以及损害担责原则为基础,同时涉及公法、私法两种救济手段。生态环境损害赔偿制度的建立健全顺应了环境法治的趋势,有利于形成系统化的法律制度。不过,这一制度尚存在政府与社会组织之间提起环境民事公益诉讼的关系不甚明确、行政机关规避在行政诉讼中当被告或掩盖监管不力之嫌等问题。因此,应当理顺此项制度与环境公益诉讼以及其他行政程序之间的关系,改进生态损害磋商机制的程序设计,完善政府生态环境责任监督机制,并鼓励公众参与。

关键词：《民法典》生态环境损害磋商环境公益诉讼

社会系统论视角下实现碳达峰碳中和目标的法律对策

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中国法学 2023年第5期 128-148页

作者：曹明德中国政法大学民商经济法学院

双碳目标的实现路径需要从政策表达转译为法律规范。气候变化问题的复杂性特征、双碳法律体系的系统性特征、我国社会治理改革积累的经验,以及社会系统论自身的方法论优势,决定了社会系统论是考察、形塑双碳法律体系的最佳理论工具。在... 详细信息

双碳目标的实现路径需要从政策表达转译为法律规范。气候变化问题的复杂性特征、双碳法律体系的系统性特征、我国社会治理改革积累的经验,以及社会系统论自身的方法论优势,决定了社会系统论是考察、形塑双碳法律体系的最佳理论工具。在社会系统论的视角下,我国既有的气候变化法制体系存在一定缺陷:综合性应对气候变化法缺位、双碳法律体系碎片化和不均衡,专项立法低碳化程度不足,以及政治和法律两种系统之间的结构耦合存在异化;规制工具上未充分实现管制控制规制与多元主体自我组织规制的协同;气候公正转型与能源正义在立法中整体表现不足。为了完善双碳法律体系,不仅应当遵循社会系统论的双重转译逻辑,以双碳目标为引领及时制定综合性应对气候变化法,还应当以重点领域为抓手有序健全双碳目标相关单行法律,尤其是气候公正转型补偿法律制度。同时,还应当注重促进政治系统和法律系统的良性结构耦合,并充分尊重双碳法律体系的功能有限性。

关键词：碳达峰碳中和社会系统论双碳法律体系应对气候变化法

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检察院提起公益诉讼面临的困境和推进方向

法学评论 2020年第1期38卷 118-125页

作者：曹明德中国政法大学

检察机关提起公益诉讼在我国正在如火如荼地开展,并取得了初步的成效,特别是在生态环境与资源保护以及食品药品安全领域。但由于案件来源受到制约、可诉案件的种类范畴过窄、检察院的调查取证权和调查核实权缺乏明确的法律授权、诉讼中... 详细信息

检察机关提起公益诉讼在我国正在如火如荼地开展,并取得了初步的成效,特别是在生态环境与资源保护以及食品药品安全领域。但由于案件来源受到制约、可诉案件的种类范畴过窄、检察院的调查取证权和调查核实权缺乏明确的法律授权、诉讼中举证责任的分担规则不甚明确、公益诉讼被告不配合或阻挠以及诉讼费用如何分担等问题的存在,司法实践操作中还存在诸多困惑和困难。因此,如何推进检察院的公益诉讼是当前和今后一段时间内检察院面临的一个重要任务,需要理论界和司法实务部门共同探讨对策,尽快完善立法并颁布相应的司法解释,为检察机关公益诉讼的顺利开展提供立法和司法保障。

关键词：检察院公益诉讼生态环境食品药品举证责任

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中美环境公益诉讼比较研究

比较法研究 2015年第4期29卷 67-77页

作者：曹明德中国政法大学民商经济法学院

环境公益诉讼发端于美国,作为一种公民执法,旨在调动公民和社会组织监督环境法的遵守和执行,以弥补环境保护中所存在的政府失灵和市场失灵的缝隙。中国近年来修订了《环境保护法》、《民事诉讼法》等法律,明确允许部分非政府环保组织可... 详细信息

环境公益诉讼发端于美国,作为一种公民执法,旨在调动公民和社会组织监督环境法的遵守和执行,以弥补环境保护中所存在的政府失灵和市场失灵的缝隙。中国近年来修订了《环境保护法》、《民事诉讼法》等法律,明确允许部分非政府环保组织可以代表公共利益对污染者提起环境公益诉讼。美国的环境公益诉讼主体资格分为司法上的诉讼资格、非司法上的诉讼资格以及谨慎诉讼资格三种,既有公民个人的诉讼也有社团组织的诉讼,两者有其各自的判断标准;而中国法律只允许法律规定的机关以及部分社会组织作为原告提起环境公益诉讼,公民个人则不可以提起公益诉讼。在诉讼成本的转移方面,美国国会认为律师必须生存,因此,法律规定取得压倒性优势胜诉的原告律师可以获取律师费,诉讼费由败诉的当事人来承担;而中国法律并无相关规定,在司法实践中,部分法院判决由败诉的被告承担诉讼费和原告的律师费。为了鼓励环保组织及环境律师从事环境公益诉讼活动,应当从制度层面解决从事环境公益诉讼原告的律师费问题。

关键词：环境公益诉讼律师费诉讼费诉讼资格私人检察官

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世界级生态岛建设的法治经验与启示

北京大学学报（哲学社会科学版） 2019年第5期56卷 149-160页

作者：曹明德中国政法大学民商经济法学院

从生态岛建设的国际经验看,各国在探索个性化生态岛发展之路的同时,不约而同地勾勒出以生态安全为底线,通过政府统一规划与行动,创造一个人居和谐的生态社区的生态岛发展框架。崇明生态岛建设获得了国内外良好声誉,同时也存在一些问题... 详细信息

从生态岛建设的国际经验看,各国在探索个性化生态岛发展之路的同时,不约而同地勾勒出以生态安全为底线,通过政府统一规划与行动,创造一个人居和谐的生态社区的生态岛发展框架。崇明生态岛建设获得了国内外良好声誉,同时也存在一些问题与风险。借鉴国际经验和教训,崇明应尽快建立起生态岛建设的法治保障体系:建立完善的统一规划体系,"一张蓝图"贯彻世界级生态岛建设的始终;立足于本岛的生态基础,构建以生态保护红线为核心的生态安全法律保障制度,完善自然保护区制度;以创造人居福祉为目的,完善生态补偿机制和公众参与机制。

关键词：生态岛长岛济州岛生态农业生态补偿自然保护区公众参与

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完善中国气候变化适应性立法的思考

中州学刊 2018年第8期 53-57页

作者：曹明德中国政法大学民商经济法学院

中国正在起草应对气候变化法,在气候变化立法中如何处理减缓与适应之间的关系是一个重要命题。从中国作为发展中国家的国情和气候变化脆弱性来看,确立适应气候变化在立法中的重要地位十分必要。同时,中国应当在气候变化立法中确立适应... 详细信息

中国正在起草应对气候变化法,在气候变化立法中如何处理减缓与适应之间的关系是一个重要命题。从中国作为发展中国家的国情和气候变化脆弱性来看,确立适应气候变化在立法中的重要地位十分必要。同时,中国应当在气候变化立法中确立适应气候变化的指导思想、立法宗旨和目标,确定适应气候变化立法的基本原则、法律规制的重点领域,以及适应气候变化的关键制度等内容,从而进一步增强中国应对气候变化的能力。

关键词：气候变化适应减缓气候变化保险气候变化基金

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我国生态环境民事预防性救济体系的建构

政法论丛 2021年第2期 150-160页

作者：曹明德马腾中国政法大学民商经济法学院北京100088

生态环境民事救济体系从制度类型来看通常被分为补救性救济体系和预防性救济体系。然而,长期以来,无论是生态环境民事立法还是该领域的司法实践明显存在"重补救性救济,轻预防性救济"特征。身处风险社会,生态环境民事补救性救济体系矫正... 详细信息

生态环境民事救济体系从制度类型来看通常被分为补救性救济体系和预防性救济体系。然而,长期以来,无论是生态环境民事立法还是该领域的司法实践明显存在"重补救性救济,轻预防性救济"特征。身处风险社会,生态环境民事补救性救济体系矫正不特定生态环境风险治理上明显存在结构性缺陷,其不能对不确定的生态环境致害风险予以周延救济。要补强该弱项,必须研究并遵循生态环境风险特质,科学构建生态环境民事预防性救济体系,方能实现生态环境权益的有效救济。

关键词：生态环境预防性救济体系补救性救济体系风险社会

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委托处理个人信息的私法规制

重庆大学学报（社会科学版） 2022年第4期28卷 203-215页

作者：曹明德赵峰中国政法大学民商经济法学院北京100088

委托处理个人信息是信息流动、共享与利用的必然选择。《个人信息保护法》第21条专门为委托处理个人信息提供了规范基础,填补了《民法典》《电子商务法》《网络安全法》等规范空白,但就该条的规范内容如何解释适用,对委托处理私法规制... 详细信息

委托处理个人信息是信息流动、共享与利用的必然选择。《个人信息保护法》第21条专门为委托处理个人信息提供了规范基础,填补了《民法典》《电子商务法》《网络安全法》等规范空白,但就该条的规范内容如何解释适用,对委托处理私法规制的目的、对象及方式等要素的具体展开,仍需藉由解释论予以完善。由于司法实践中,信息处理者通常会援引其与第三人之间存在合同或其他交易安排,系由他人造成了损害而与自身的处理行为无关,给信息主体的权益保护带来了挑战,这构成了委托处理私法规制的核心。作为对委托处理进行私法规制的基础论证,委托处理的法律结构不同于共同处理,信息处理者与受托人之间为从属关系,信息处理者决定了处理的目的、方式,受托人只能按信息处理者的指示处理个人信息。为了更好地保障信息主体的合法权益,委托处理关系内部合同应当包含必备条款以确保受托人合法处理数据,且信息处理者可以检查受托人是否遵守这些规定。相较于《个人信息保护法》第20条由内部主体约定各方的权利义务,第21条第1款详细列举委托处理的目的、期限、处理方式、个人信息的种类、保护措施以及双方的权利和义务等事项,是值得肯定的立法选择。结合《个人信息保护法》第21条第2款以及域外法的通常规则,受托人应当承担依指示处理、服务结束后的返还(或删除)、保密三项法定义务。此外,在转委托、告知同意以及适当化任命与监督上不能适用委托合同的一般规则,其目的在于确保受托人正确、合适地履行职责,遵守个人信息保护法规。对于各方的责任承担,《个人信息保护法》第69条规定了损害赔偿责任,同时,依靠《民法典》规范实现体系拓展,使信息主体的权益救济不仅可以通过人格权编加以解决,还可以通过侵权责任编进行兜底保护。然而,《个人信息保护法》第21条并未规定信息处理者与受托人之间如何进行责任划分,构成法律漏洞。为消解委托处理中责任主体不明的救济困境,应当通过连带责任规则实现信息主体的权益救济。具体而言,在漏洞填补上可以借助共同危险行为理论,类推适用《民法典》第1170条的规定,除非能够证明损害确实是由对方引起,否则要求信息处理者与受托人就同一处理中的损害承担连带责任。

关键词：委托处理个人信息从属关系连带责任

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