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我国创新产业用地政策的转型与变革——基于制度变迁理论

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地域研究与开发 2022年第2期41卷 167-173页

作者：陈江畅张京祥南京大学建筑与城市规划学院南京210093

以历史制度主义中的制度变迁理论为依据,分析中国产业用地政策的制度变迁、路径依赖、关键节点以及不同时段的政策演进特征。结果表明:我国产业用地政策历经了3个政策转型的关键节点,据此划分为包括路径依赖期在内的4个时期。其中,第一... 详细信息

以历史制度主义中的制度变迁理论为依据,分析中国产业用地政策的制度变迁、路径依赖、关键节点以及不同时段的政策演进特征。结果表明:我国产业用地政策历经了3个政策转型的关键节点,据此划分为包括路径依赖期在内的4个时期。其中,第一关键节点时期是创新政策驱动经济发展的地方实践,表现为用地出让方式的灵活化、用地定价的优惠化、用地监管的流程化和用地混合的指标化;第二关键节点时期是资源节约集约利用的意识崛起,表现为土地出让方式的集约化、出让年期的削减化、用地定价的低价化、用地监管的指标化和用地混合的多样化;第三关键节点时期是创新企业及创新人群关键作用的崛起,表现为用地出让方式的分段化、弹性化、激励化,用地定价的梯度化,用地监管的全周期化和用地混合的定制化。

关键词：历史制度主义制度变迁产业用地政策路径依赖关键节点

底线与边界：治理视角下的土地资源合理配置逻辑

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城市发展研究 2021年第9期28卷 33-41页

作者：陈江畅张京祥陈浩南京大学建筑与城市规划学院

土地是社会经济发展最基本的生产要素,土地资源配置则是对社会经济发展进行调控的重要手段。当下,经济社会发展需求同日益紧缺的空间资源之间的矛盾对我国土地资源配置提出了新要求,土地资源合理配置的重要性与日俱增。国土空间规划体... 详细信息

土地是社会经济发展最基本的生产要素,土地资源配置则是对社会经济发展进行调控的重要手段。当下,经济社会发展需求同日益紧缺的空间资源之间的矛盾对我国土地资源配置提出了新要求,土地资源合理配置的重要性与日俱增。国土空间规划体系改革时期,合理配置土地资源不仅意味着集约持续发展,更成为国土空间治理意志的新表达,是链接宏观发展政策与微观资源利用的治理协调平台,是实现高质量发展的重要途径。尝试以空间治理为线索,梳理中国语境下土地资源配置背后的治理逻辑演进,回溯历次因社会经济体制变革而萌发的土地资源配置逻辑转型,将其总体分为计划治理、管制治理、政策治理、底线治理四个特征阶段。在剖析"底线治理"背景下治理模式和面临困境的基础上,提出构建土地资源配置治理格局的"三大底线",明晰政府、市场、社会三大主体在土地资源配置过程中的职能边界,强调政府、市场、社会共责的空间治理模式,以对未来空间规划制度设计提供有益的建议。

关键词：土地资源空间治理底线治理职能边界制度设计

存量土地储备的集体精明选择路径与策略——以广州临港经济区为例

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规划师 2023年第12期39卷 92-100页

作者：袁启忠陈江畅广州开发区土地开发储备交易中心广州市城市规划勘测设计研究院规划设计一所

新发展语境下,存量用地的更新储备已经摒弃了以往增长导向下追求短期效益的土地机会主义运动,转变为追求可持续运作的多元集体行动,如何通过刚性政策和弹性规则相互耦合,开展面向集体行动的制度设计,适时引入超越传统技术逻辑局限的公... 详细信息

新发展语境下,存量用地的更新储备已经摒弃了以往增长导向下追求短期效益的土地机会主义运动,转变为追求可持续运作的多元集体行动,如何通过刚性政策和弹性规则相互耦合,开展面向集体行动的制度设计,适时引入超越传统技术逻辑局限的公共选择理论,指导并促进储备主体的协作,成为城市更新良性探索的关键。从公共选择理论视角出发,分析存量土地储备过程中的集体选择与协作困境,结合广州“国企做地”实践经验,提炼总结面向集体行动的合作模式、面向利益统筹的储备路径、面向精明选择的激励设想等具体应对策略,提出集体精明选择思路下的更新路径,以期为城市空间开发模式的集约式转型提出建议。

关键词：存量土地储备公共选择理论国企做地城市更新集体行动

“说服性治理”:基于沟通行动理论的乡村治理逻辑阐释——以山东省合村并居事件为例

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城市发展研究 2021年第1期28卷 45-52页

作者：周子航张京祥陈江畅南京大学建筑与城市规划学院南京大学空间规划研究中心

从"说服性治理"现象出发,总结近年应用于乡村治理的非正式治理行动异同,揭示出过程的志愿性与结果的必然性是"说服性治理"的主要特征,并集中讨论在乡村治理背景下的"说服性治理"应用特性。通过引入沟通行动理论作为统筹乡村治理中"说服... 详细信息

从"说服性治理"现象出发,总结近年应用于乡村治理的非正式治理行动异同,揭示出过程的志愿性与结果的必然性是"说服性治理"的主要特征,并集中讨论在乡村治理背景下的"说服性治理"应用特性。通过引入沟通行动理论作为统筹乡村治理中"说服性治理"的阐释框架,提出认知理性、工具理性、交往理性与目的行为、规范行为、交往行为的对应关系,明确沟通行动是解决认知理性与工具理性求同的柔性方式,具体途径为"说服"。将"说服性治理"应用于乡村治理,核心方式是以"情"服人,包括(1)利益赎买,(2)发展许诺,(3)道德约束;以"理"动之,包括(1)能人推动,(2)家长游说,(3)人情照拂等。最后,通过山东合村并居事件为例,通过分析"说服性治理"在合村并居推行中的应用过程,找出其政策痛点在于政府工具理性的"一刀切"问题。

关键词：说服性治理沟通行动理论非正式治理行动乡村治理社区权力理论

“双向运动”视角下珠三角“工业村”的治理演进——以东莞市N村为例

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现代城市研究 2022年第10期37卷 88-94,100页

作者：陈江畅张京祥陈浩广州市城市规划勘测设计研究院南京大学建筑与城市规划学院

乡村治理格局的变迁同中国的经济转型背景息息相关,治理机制的演进无法脱离资本与乡村社会之间始终纠葛的历史脉络。基于“双向运动”理论,文章通过将乡村治理演进嵌入到特定的地方社会经济制度变迁场景之中,从市场扩张和社会纠偏的两... 详细信息

乡村治理格局的变迁同中国的经济转型背景息息相关,治理机制的演进无法脱离资本与乡村社会之间始终纠葛的历史脉络。基于“双向运动”理论,文章通过将乡村治理演进嵌入到特定的地方社会经济制度变迁场景之中,从市场扩张和社会纠偏的两维角度,对改革开放以来珠三角“工业村”治理演进的4个阶段提供内在逻辑解释。结果表明,工业村的治理演进本质上是特定社会经济背景下工商资本以乡村社会关系网络为载体,以企业治理逻辑、治理组织渗透为手段,致使乡村传统治理机制不断瓦解与重构的逐利性表达。最后,研究认为构建市场与社会治理双向耦合、多主体嵌入的协同治理路径是推动市场有序准入、推动乡村治理的自我革新、实现乡村振兴的“善治之策”。

关键词：乡村治理双向运动工业村珠三角资本作用

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土地混合利用及其规建管一体制度创新

城市规划 2023年第1期47卷 4-14页

作者：唐爽张京祥何鹤鸣王逸然陈江畅南京大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会扬州大学建筑科学与工程学院(城市规划与发展研究院) 成都市锦江区规划和自然资源局广州市城市规划勘测设计研究院

随着经济发展、产业转型及人群需求的升级,土地混合利用在提升城市活力等方面发挥的积极作用得到广泛认可,是城市建设开发的重要方式与方向。国内相关研究主要侧重于规划编制中的技术性探索和实践过程中的政策性引导。然而,土地混合利... 详细信息

随着经济发展、产业转型及人群需求的升级,土地混合利用在提升城市活力等方面发挥的积极作用得到广泛认可,是城市建设开发的重要方式与方向。国内相关研究主要侧重于规划编制中的技术性探索和实践过程中的政策性引导。然而,土地混合利用不仅仅是规划编制的技术问题,具体到落地实施中还涉及相关配套政策的密切配合与系统跟进,亟待在规划管控层面形成整体性改良思维。本文在探讨土地混合利用现实需求的基础上,结合典型地方实践总结其演进趋势;进而梳理土地混合利用实施过程中的核心议题与主要政策矛盾,并据此提出面向土地混合利用需求的规划管控制度创新路径,以期为土地混合利用的实施推进提供参考。

关键词：土地混合利用控制性详细规划土地政策规划管控治理创新

基于GIS和SWMM的城市雨洪模型构建模拟与效益评价--以厦门市马銮湾片区为例

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现代城市研究 2020年第12期35卷 112-119页

作者：周红林孟陈江畅厦门大学建筑与土木工程学院

文章以厦门市马銮湾海绵城市试点区为研究对象,通过ArcGIS软件对试点区进行地形参数计算处理,构建SWMM雨洪模型进行水文模拟,并进行雨洪措施工程的综合效益评价。结果表明:(1)雨洪模型的构建与暴雨径流模拟在率定和验证过程中表现出较... 详细信息

文章以厦门市马銮湾海绵城市试点区为研究对象,通过ArcGIS软件对试点区进行地形参数计算处理,构建SWMM雨洪模型进行水文模拟,并进行雨洪措施工程的综合效益评价。结果表明:(1)雨洪模型的构建与暴雨径流模拟在率定和验证过程中表现出较好的适用性。(2)雨洪模型构造及其成果对城市局部区域防灾防洪具有参考作用,能够为海绵城市建设提供相应技术支持。(3)雨洪工程的建设带来经济收益的同时,更是有效促进了生态循环可持续发展。

关键词： ArcGIS SWMM 雨洪模型综合效益评价海绵城市

创新型经济发展导向的产业用地供给与治理研究--基于“人-产-城”特性转变的视角

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城市规划 2021年第6期45卷 74-83页

作者：唐爽张京祥何鹤鸣陈江畅王逸然南京大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会南京大学城市规划设计研究院研究中心

创新是新一轮城市发展的核心驱动力,产业用地供给与治理是关乎城市创新发展成败的关键环节。新的产业人群、产业业态对城市空间产生了新的使用需求,激发了城市空间的迭代升级,也对土地资源供应、规划与用途管制等方面提出了新的要求,使... 详细信息

创新是新一轮城市发展的核心驱动力,产业用地供给与治理是关乎城市创新发展成败的关键环节。新的产业人群、产业业态对城市空间产生了新的使用需求,激发了城市空间的迭代升级,也对土地资源供应、规划与用途管制等方面提出了新的要求,使得现行的产业用地供给体系与治理方式无法响应创新型经济的需求。面对经济形态与城市空间的全新逻辑关系,探索适应创新型经济的土地供给侧改革成为地方政府推动城市创新发展的重要干预手段。本文在解析创新型经济发展导向下"人-产-城"特性的基础上,聚焦适应创新型经济的产业用地供给与治理策略,总结典型地方的实践探索经验,进而针对供前、供时、供后等土地供给环节提出相应的政策建议,为创新发展背景下的城市产业用地供应与管理提供借鉴。

关键词：创新型经济产业用地土地供给用地管理空间治理

断陷湖盆细粒区页岩组构特征与页岩油富集成藏规律:以黄骅坳陷古近系为例

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中南大学学报（自然科学版） 2024年第3期55卷 994-1007页

作者：蒲秀刚付永强时战楠柴公权陈长伟姜文亚韩文中鄢继华官全胜许静董姜畅中国石油大港油田公司天津300280 中国石油大学(华东)地球科学与技术学院山东青岛266580

为明确断陷湖盆细粒区页岩微观组构特征及页岩油富集成藏规律,基于黄骅坳陷古近系孔二段、沙三段、沙一段3套页岩层系取心、测井、录井及试油等资料,综合利用矿物分析-场发射扫描电镜、氩离子抛光-场发射扫描电镜、聚焦离子束-场发射扫... 详细信息

为明确断陷湖盆细粒区页岩微观组构特征及页岩油富集成藏规律,基于黄骅坳陷古近系孔二段、沙三段、沙一段3套页岩层系取心、测井、录井及试油等资料,综合利用矿物分析-场发射扫描电镜、氩离子抛光-场发射扫描电镜、聚焦离子束-场发射扫描电镜等技术手段,针对页岩样品开展多尺度、多维度精细表征,从微观、定量的角度系统分析了页岩矿物、有机质、孔隙及页岩油赋存特征,揭示了页岩油成藏富集规律并建立了富集模式。研究结果表明:在微观视域下,多类型矿物以“组分混合”和“组构叠置”构成复杂页岩类型;储集空间可划分为无机孔隙、有机孔隙和微裂缝3大类9小类,其中无机孔隙贡献率平均可达85%以上,孔径<50 nm的孔隙占据储集空间的主体;微观上有机质可划分为同沉积有机质、交生分异有机质和运移充填有机质3种类型;烃类主要赋存于长英质纹层、灰云质纹层或粉砂岩纹层中。基于矿物、有机质、储集空间、烃类4个要素的“四元耦合”页岩油富集成藏规律,建立了3类富集成藏模式。在该模式指导下,沧东凹陷孔二段实施多口水平井获高产,优质页岩油区块已经实现当今油价下的效益开发,歧口凹陷沙三段及沙一下亚段页岩油均获得重要突破,展示出黄骅坳陷古近系页岩油具有广阔的资源前景。

关键词：页岩油孔店组二段沙河街组三段沙河街组一段黄骅坳陷组构特征富集成藏规律