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政府绩效考核中控制性指标的设置与实施 ——以T市Z街道为例

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政府绩效考核中控制性指标的设置与实施 ——以T市Z街道为例

作者：齐润国山东农业大学

学位级别：硕士

近几年,随着我国经济社会的高速发展,公共行政管理各行各业的考核是名目繁多,层出不穷。其目的就是通过考核指标的设置,指标的实施完成情况来达到考核效果,从而达到完成目标管理、推进工作开展、促进社会进步的目的。尤其是在行政管理... 详细信息

近几年,随着我国经济社会的高速发展,公共行政管理各行各业的考核是名目繁多,层出不穷。其目的就是通过考核指标的设置,指标的实施完成情况来达到考核效果,从而达到完成目标管理、推进工作开展、促进社会进步的目的。尤其是在行政管理过程中,指标体系运用得更为广泛和具体,指标中既有经济类的,也有社会类的,还有生态文明类的。这些名目繁多的指标,在很大程度上量化了实际工作,做到一目了然,促进了基层工作的积极性,但是有些指标的设立从某些程度上也给基层增加了工作的压力。强大的压力使得政策执行、指标实施过程中出现了不同形式的走样,形成了各式各样的“基层工作领域寻租”现象,这与我们开展绩效考核的初衷是背道而驰的。因此,分析公共行政绩效管理存在的问题,探索改善绩效管理的有效途径,针对绩效管理体系提出合理化的对策建议,成为当前我国社会主义市场经济建设和行政管理改革的必然要求,具有十分重要意义。本文通过国内外学者对政府绩效管理的对比研究,认真分析了我国政府绩效管理考核体系的现状及存在问题,以T市Z街道为对象,详细介绍了其2013年科学发展绩效考核体系及在实施过程中的“三评两定”和“十星级动态管理”考核模式,同时阐明了考核结果的应用,对安全生产、信访稳定、计划生育三个关键控制性指标在整个绩效管理考核中的重要性进行了深入剖析和研究。第一,通过对安全生产控制指标的设置与Z街道的实施,提出控制指标以事故死亡人数为衡量标准不符合“以人为本”的安全发展理念、影响到正确界定生产安全事故、影响到关键死亡人数的上报三个弊端,并提出了改进指标设置的三个合理化建议:一是从基础性工作入手强化安全生产责任制;二是强化生产经营单位的安全生产主体责任;三是探索实施安全生产总量工作指标和主要相对指标相结合的方法。第二,通过对信访稳定控制指标的设置与实施过程的分析,对信访中的息访、看访、截访和接访的各个环节中的“花钱销号”等信访“寻租”现象进行了详尽的描述,街道并且根据上访人相对固定时间、地点的上访规律,也采取了相应的对策,一方面是重点时间段全部工作人员搞信访、抓稳定:对上访老户实行“看访”,对重点单位实行“布访”,对会议地点实行“守访”;一方面是派专人到各级接访中心常年接访。接访该接,但是变了味的接访令人深醒,从而得出这种不正常现象发生的根源在于上级考核机制的“高压”属性。第三,通过对街道计划生育工作控制指标的设置与实施过程的分析,认真总结了该控制指标在高压下运作存在的弊病:压没了决策依据的真实性和准确性;压抑了基层计生工作者的人格和良知;造成了检查形式化严重、与现实工作相矛盾、助长了对生命的漠视等负面影响。从四个方面对改进此控制指标提出了建议,一是降低考核频率、减少越级管理;二是改进考核方式、简便易行;三是过程注重务求实效,科学设置指标;四是实践群众路线,促进转型发展。三个关键控制指标虽彼此独立,但高度相似,共同组成了Z街道绩效考核中不可或缺的部分。本文通过对Z街道三个控制性指标的分析,进一步对整个指标体系提出了改进的综合建议:一是准确把握街道的比较优势,合理确定街道的发展定位;二是适当增加社会建设尤其是生态文明建设的考核权重;三是对关键的一票否决项加以合理化的区分和应用,对合理的要加大考核分值,同时明确具体的否决情形;四是加强监督,杜绝虚假统计、跑上协调现象。

关键词：绩效考核指标设置与实施安全生产信访稳定计划生育

检察机关支持起诉的核心问题与逻辑思辨——以构建“支持诉讼”制度为导向的分析与优化

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重庆大学学报(社会科学版) 2025年

作者：齐蕴博中央司法警官学院法学院

检察机关支持起诉，是指民事权益遭受损害的主体因畏惧或诉讼能力不足难以有效参与民事诉讼时，检察机关支持其提起民事诉讼，以维护其权益的机制。近年来，检察机关支持起诉在民事司法实践中不断探索推进，但是相关争议并未停止。主要... 详细信息

检察机关支持起诉，是指民事权益遭受损害的主体因畏惧或诉讼能力不足难以有效参与民事诉讼时，检察机关支持其提起民事诉讼，以维护其权益的机制。近年来，检察机关支持起诉在民事司法实践中不断探索推进，但是相关争议并未停止。主要争议点在于检察机关支持起诉的必要性，支持案件范围与条件的明确性，参与法庭审理的正当性，与其他程序的衔接等问题上，这也是构建检察机关支持起诉制度的核心问题。当前学术界多从民事诉讼程序正义视角检视检察机关支持起诉制度，质疑检察机关支持起诉破坏诉讼等腰三角形结构、影响当事人处分原则、干扰司法中立等，认为检察机关支持起诉应当保持谦抑性，甚至取消。但是仅从这一个视角来评价检察机关支持起诉制度是不够的，还应当结合我国民事诉讼模式以及民事司法运行的现实情况来探讨。从检察机关支持起诉的存在的必要性上与正当性上来看，我国民事诉讼遵循了当事人主义诉讼模式，诉讼中的法院处于消极地位，由当事人承担诉讼中的调查、举证、证明、提出诉讼请求等义务，这对于诉讼能力不足及惧于起诉的当事人来讲行使诉权非常困难。检察机关支持起诉能够实现诉讼中诉权实质平等、彰显司法权威与正义，维护民事法律秩序，是对消极司法模式的必要补充，具有重要的存在意义。从检察机关支持起诉的受案范围来看，当前立法规定较为模糊。公益诉讼案件支持起诉存在涉及范畴广、专业性强、不好把握以及学界质疑检察机关履职的问题，建议通过完善各部门法的规定解决公益诉讼启动的法律标准问题，通过人民参与性的法律评估机制解决检察机关支持公益诉讼封闭性带来的质疑的问题。在私益诉讼中，为解决支持起诉标准不清、检察机关定位模糊的问题，建议将诉讼能力较弱、不敢起诉、对本地方治理具有重要影响、通过案件筛查评估机制等作为检察机关支持起诉的标准，彰显检察机关支持起诉的精准性、权威性与引领性。在检察机关支持起诉的参与方式上，学界忌惮检察机关的检察监督权，质疑检察机关参与庭审的正当性。但从法理与司法实践来看，支持起诉并没有破坏等腰三角形结构，检察机关参与庭审能够补充当事人诉讼能力的不足，给予当事人诉讼勇气，有助查明事实，提升庭审效能，应当赋予检察机关有限度的庭审参与权。从诉讼参与的阶段来看，当事人诉讼不能或者不敢起诉的问题贯穿于诉讼全过程，应当根据当事人支持起诉事由消存的情况，由检察机关决定是否支持二审、再审、申请强制执行，以实现支持起诉的立法精神。另外，鉴于现有的支持起诉的概念受限于“起诉”，已经无法涵盖其内涵与价值，建议修改《民事诉讼法》中的“支持起诉原则”为“支持诉讼原则”，从逻辑上彻底解决相应制度构建的概念困扰。

关键词：检察机关支持起诉当事人主义诉讼模式支持诉讼制度构建

从“栈石星饭的岁月”到“骤山骤水的行程”:戴望舒西语译诗对其创作的影响

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语言与文化研究

语言与文化研究 2025年第1期33卷 209-213页

作者：唐雨齐国序芃北京外国语大学北京100089

西班牙语译诗在中国现代诗人戴望舒的诗歌翻译工作中占了较大的比重。抗战时期,面对残酷的时局,戴望舒的诗歌创作走出象征主义的藩篱,趋向现实主义的基调。在这一诗风转变的过程中,他有意从洛尔迦等西班牙“27一代”诗人作品及西班牙战... 详细信息

西班牙语译诗在中国现代诗人戴望舒的诗歌翻译工作中占了较大的比重。抗战时期,面对残酷的时局,戴望舒的诗歌创作走出象征主义的藩篱,趋向现实主义的基调。在这一诗风转变的过程中,他有意从洛尔迦等西班牙“27一代”诗人作品及西班牙战争谣曲中找寻指引,在乱世之中照亮一条全新的诗歌创作之路。谣曲是西班牙古老的民歌形式,在二十世纪经洛尔迦注入新的时代精神而再度焕发生机;在西班牙内战期间,这一题材简易、易于传唱的诗体又被运用于反法西斯歌谣的创作。戴望舒对洛尔迦和西班牙抗战谣曲的翻译,既映射出他本人的文学趣味,又指导了抗战时期诗人自身的诗歌创作。本文将从风格、形式、意象等方面,探讨西语译诗对戴望舒后期诗歌创作产生的影响。

关键词：戴望舒西班牙诗歌译诗诗歌创作

企业ESG表现对绿色创新质量的影响及作用机制

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科技进步与对策 2025年

作者：钱丽严润玥肖仁桥安徽财经大学工商管理学院华中科技大学管理学院

基于利益相关者理论,选取2010—2022年中国A股上市公司面板数据为研究样本,利用双向固定效应模型实证分析企业ESG表现对绿色创新质量的影响及作用机制。研究结果表明:企业ESG表现能够显著促进企业绿色创新质量提升,经过工具变量法、PSM... 详细信息

基于利益相关者理论,选取2010—2022年中国A股上市公司面板数据为研究样本,利用双向固定效应模型实证分析企业ESG表现对绿色创新质量的影响及作用机制。研究结果表明:企业ESG表现能够显著促进企业绿色创新质量提升,经过工具变量法、PSM检验等一系列稳健性检验,结论依然成立;企业ESG表现对绿色创新的影响具有企业、行业、ESG水平和绿色创新质量异质性,企业ESG表现对大规模企业、非国有企业、非重污染企业、低、ESG水平以及高绿色创新质量企业的促进作用更显著;企业ESG表现通过增加内部资金获取人才集聚和加强外部社会监督促进企业绿色创新质量提升,其中,社会监督的传导作用最强,其次是资金获取,而人才集聚的作用最弱;环境规制在企业ESG表现促进绿色创新质量提升中具有显著负向调节作用。

关键词：企业ESG表现绿色创新质量资金获取人才集聚社会监督

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药物的长效化设计策略

南方医科大学学报 2025年

作者：黄慕齐蔡铮刘叔文南方医科大学药学院南方医科大学华南传染病防治教育部重点实验室

随着药物设计和制剂技术的进步，长效药物的开发已成为精准医疗与慢病管理的重要研究方向。此类药物通过延长体内有效浓度的维持时间，减少用药频率达到改善患者依从性与生活质量的目的。小分子药物、单克隆抗体及核酸药物在实现长效化... 详细信息

随着药物设计和制剂技术的进步，长效药物的开发已成为精准医疗与慢病管理的重要研究方向。此类药物通过延长体内有效浓度的维持时间，减少用药频率达到改善患者依从性与生活质量的目的。小分子药物、单克隆抗体及核酸药物在实现长效化方面各有难点，特别是后两者因其结构的复杂性，存在更多挑战。本文将对小分子药物、单克隆抗体及核酸药物的长效化设计策略进行综述。

关键词：长效药物药物设计小分子药物单克隆抗体核酸药物

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星形AB共聚物和A均聚物的共组装模拟研究

原子与分子物理学报 2025年第5期42卷 90-94页

作者：段润宇新疆大学物理科学与技术学院乌鲁木齐830017

具有独特结构的纳米粒子在高分子材料领域具有广泛的应用.本文采用耗散粒子动力学模型系统的研究了三臂星形AB二嵌段共聚物和A均聚物共混体系的共组装相行为.通过调节聚集体中星形共聚物浓度和AB嵌段的长度比有效地控制了AB/A共混体系... 详细信息

具有独特结构的纳米粒子在高分子材料领域具有广泛的应用.本文采用耗散粒子动力学模型系统的研究了三臂星形AB二嵌段共聚物和A均聚物共混体系的共组装相行为.通过调节聚集体中星形共聚物浓度和AB嵌段的长度比有效地控制了AB/A共混体系中聚集体的共组装形貌.预测了一些有趣的结构,比如,具有较厚壳层的核-壳-补丁结构、具有壳层的且中心凹陷的圆盘状结构以及不规则椭球的多室结构.本文还发现对于具有较长A嵌段的星形链,增大A均聚物在聚集体中的浓度能够消除聚集体内B嵌段形成的核;对于具有较短A嵌段的星形链,少量的A均聚物能够诱导聚集体共组装成具有长条状核的多室纳米粒子.

关键词：耗散粒子动力学星形二嵌段共聚物共组装纳米粒子

基于Paris模型的滚动轴承全周期疲劳寿命预测研究

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中国机械工程 2025年

作者：杨慧明杨霞黄宇齐太原科技大学机械工程学院山西杏花村汾酒集团有限责任公司

为预测滚动轴承疲劳寿命，根据轴承裂纹扩展方式建立了修正临界平面，将裂纹由二维扩展转化为三维扩展。将SWT-FIP参数法与S-N曲线相结合，基于修正临界平面法和修正Paris模型，以等效椭圆裂纹面积差为疲劳裂纹扩展表征量，计算等效裂... 详细信息

为预测滚动轴承疲劳寿命，根据轴承裂纹扩展方式建立了修正临界平面，将裂纹由二维扩展转化为三维扩展。将SWT-FIP参数法与S-N曲线相结合，基于修正临界平面法和修正Paris模型，以等效椭圆裂纹面积差为疲劳裂纹扩展表征量，计算等效裂纹尺寸，建立了涵盖裂纹萌生寿命、裂纹扩展寿命和疲劳剥落寿命的滚动轴承全周期疲劳寿命预测模型。进而利用西安交通大学和中国民航飞行学院轴承加速寿命试验数据集对全周期疲劳寿命预测模型进行验证，并与L-P模型和原Paris模型对比分析。结果表明：该滚动轴承全周期疲劳寿命预测模型相较于原Paris模型和L-P模型，能够更准确预测轴承疲劳寿命，为轴承定期维修和更换做出更科学的预测。

关键词：滚动轴承修正临界平面修正Paris模型全周期疲劳寿命预测

注射用丹参多酚酸盐联合替罗非班治疗急性脑梗死的疗效观察

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天津医药 2025年

作者：张亚伟齐赛卿申志国李君朝华北医疗健康集团峰峰总医院临床药学部华北医疗健康集团峰峰总医院神经内科邯郸邯钢医院神经内科

目的探究注射用丹参多酚酸盐联合替罗非班对急性脑梗死（ACI）患者疗效、巨噬细胞移动抑制因子（MIF）水平及血流变的影响。方法将116例ACI患者采用随机数字表法分为西药组（给予替罗非班治疗）和联合组（给予注射用丹参多酚酸盐联合... 详细信息

目的探究注射用丹参多酚酸盐联合替罗非班对急性脑梗死（ACI）患者疗效、巨噬细胞移动抑制因子（MIF）水平及血流变的影响。方法将116例ACI患者采用随机数字表法分为西药组（给予替罗非班治疗）和联合组（给予注射用丹参多酚酸盐联合替罗非班治疗），各58例。计算神经功能缺损评分（NIHSS）降低程度并评估疗效；采用酶联免疫吸附试验（ELISA）检测治疗前后患者血清MIF、白细胞介素（IL）-6、IL-1β水平；采用SA-6600型全自动血液流变仪检测治疗前后ACI患者血流变指标（全血黏度、全血低切黏度和纤维蛋白原）的变化；记录治疗期间不良反应的发生情况；采用改良Rankin量表（mRS）评估发病90 d时的临床转归情况，Barthel指数评估患者治疗前后的生活能力。结果联合组ACI患者的临床总有效率高于西药组（89.66%vs. 74.14%,P0.05）。2组治疗后Barthel指数均较治疗前增加，且联合组高于西药组（P<0.05）；联合组转归良好率高于西药组（51.72%vs. 32.76%,P<0.05）。结论注射用丹参多酚酸盐联合替罗非班治疗ACI疗效确切，可降低血清MIF及炎性因子水平，改善患者血流变指标，安全性好。

关键词：脑梗死替罗非班巨噬细胞游走抑制因子血液流变学注射用丹参多酚酸盐

不同雨强、坡度和植被覆盖对密云库区坡地产流及磷流失的影响

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水土保持研究 2025年第2期32卷 122-130,139页

作者：庞芳王娜梁致齐邯郸市生态环境局峰峰矿区分局河北邯郸056000 保定泽农环境技术有限公司河北保定071000 河北农业大学资源与环境学院河北保定071000

[目的]磷是造成密云库区水体富营养化的主要因素,探索密云库区坡地产流和磷流失特征,为密云库区水体富营养化污染防控提供数据支撑和理论依据。[方法]采用室内人工模拟降雨试验,研究了在不同降雨强度(40 mm/h,60 mm/h和80 mm/h)、坡度(5... 详细信息

[目的]磷是造成密云库区水体富营养化的主要因素,探索密云库区坡地产流和磷流失特征,为密云库区水体富营养化污染防控提供数据支撑和理论依据。[方法]采用室内人工模拟降雨试验,研究了在不同降雨强度(40 mm/h,60 mm/h和80 mm/h)、坡度(5°,10°和15°)和不同覆盖条件下(裸地和苜蓿)地表径流和壤中流的产流特征以及磷随径流流失的规律。[结果]不同覆盖条件下地表径流和壤中流初始产流时间随降雨强度和坡度的增大而提前;不同覆盖条件下地表径流和壤中流产流速率均随降雨强度的增大而增大;同一降雨强度下,裸地壤中流和苜蓿地表径流产流速率随坡度表现为5°>15°>10°。不同覆盖条件下地表径流和壤中流总磷(TP)流失浓度随降雨强度的增大而增大,同一降雨强度下,两种覆盖条件下地表径流TP流失浓度均在10°坡达到最大,而壤中流TP流失浓度随坡度的增大而增大。不同覆盖条件下地表径流中TP流失量随降雨强度的增大而增大;同一降雨强度下,裸地地表径流TP流失量随坡度增大而增大,苜蓿条件下随坡度表现出10°>15°>5°的规律;苜蓿对径流中TP流失具有良好的阻控效果,阻控效率可达61.17%。不同覆盖条件下,TP随地表径流流失占总流失量的53.76%以上,相关性分析表明降雨强度为密云库区坡地产流及磷流失的主要影响因子。[结论]密云库区坡地产流及磷流失受降雨强度、坡度和植被覆盖的影响,降雨强度为主要影响因子,地表径流是磷流失的主要途径。

关键词：模拟降雨坡地地表径流壤中流磷