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国土空间规划视角下的健康城市规划评价指标体系研究

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生态学报 2024年

作者：鲍海君李灵灵浙大城市学院国土空间规划学院

随着“健康中国”战略的持续推进，通过干预空间要素提升国民健康的城市规划受到了广泛的关注。在国土空间规划视角下建立了城市空间要素与健康关联性理论框架，从土地利用、交通环境、空间形态、蓝绿空间、食品环境、空间感知与突发公... 详细信息

随着“健康中国”战略的持续推进，通过干预空间要素提升国民健康的城市规划受到了广泛的关注。在国土空间规划视角下建立了城市空间要素与健康关联性理论框架，从土地利用、交通环境、空间形态、蓝绿空间、食品环境、空间感知与突发公共卫生事件空间应对7个维度，提出了媒介性空间要素对居民生理、心理健康的五大影响路径，包括减少污染源和人体暴露风险、促进体力活动、促进健康饮食、促进社会交往以及提供可获得的健康设施。据此构建了“多要素、多维度、多尺度”健康城市规划评价指标体系，包含基础、新增和潜在指标。其中，“多要素”强调引入七大类空间要素构建全面而多样化的指标体系，“多维度”强调从传统的城市平面维度向立体空间转变，包含一维、二维和三维空间层面的评价指标，“多尺度”指构建“城市-社区-人”框架下的多尺度指标体系。结合各地实际，可从重视人本尺度、强化空间属性、引入突发公共卫生事件的空间应对以及三维指标的精准量化出发，制定有针对性的规划干预策略，并推动健康城市项目的发展完善，为“健康中国”战略在城市层面的推进提供参考。

关键词：健康城市城市规划指标体系空间要素

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数据驱动的国土空间规划:理论、范式及趋势

中国土地科学 2024年第1期38卷 53-63页

作者：鲍海君曹伟叶扬朱自娟浙大城市学院国土空间规划学院浙江杭州310015

研究目的:从“新数据”与国土空间规划之间的关系出发,分析数据驱动规划的理论基础、基本概念、逻辑体系、主要范式、本质特征,以期为构建面向未来人与自然和谐共生的中国式现代化国土空间治理新格局提供理论参考与决策依据。研究方法:... 详细信息

研究目的:从“新数据”与国土空间规划之间的关系出发,分析数据驱动规划的理论基础、基本概念、逻辑体系、主要范式、本质特征,以期为构建面向未来人与自然和谐共生的中国式现代化国土空间治理新格局提供理论参考与决策依据。研究方法:文献研究法和系统分析法。研究结果:(1)数据驱动规划是一种通过模型、算法实现多源异构数据的获取筛选、分析挖掘、模拟预测,实现国土空间规划全流程、全链条、全方位定量化的重要模式方法,具有系统性、科学性、实质性等“3S”特性;(2)数据驱动规划遵循基于“总量—增量—存量—流量—质量”过程优化的自然空间、基于“流态—业态—形态”多维复合的社会空间、基于“数字化—智能化—智慧化”技术支撑的数字空间三大逻辑体系;(3)数据驱动规划可划分为全要素协同驱动、多时空尺度驱动、全生命周期驱动和多元化场景驱动4种范式,其本质是以数据要素为核心与纽带,有效链接和无缝衔接自发生长型规划和人为引导型规划,是一种追求人与自然和谐共生的规划,并呈现出全面感知、适应学习、反馈治理等主要特征。研究结论:面向未来数字技术发展趋势,应加强“大数据”和“小数据”以及“新数据”和“老数据”之间的结合,“真数据”和“伪数据”之间的鉴别,以提高数据驱动规划的全面性和有效性;此外,应加强“生成”与“构成”以及“传统”与“新兴”之间的结合,以进一步体现数据驱动规划“以人为本、和谐共生”的核心价值和终极目标。

关键词：数据驱动国土空间规划理论基础主要范式未来趋势

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地质生态产品的内涵、属性与应用框架

自然资源学报 2024年第7期 1664-1681页

作者：张瑶瑶龚冬琴陈焕元冯益潘鲍海君吴绍华浙江财经大学公共管理学院浙江省地质院自然资源部平原区农用地生态评价与修复工程技术创新中心浙江省核工业二六二大队浙大城市学院国土空间规划学院

在生态文明建设背景下，传统的地质资源概念难以全面反映其地位、功能、价值，而地质生态产品提供了地球系统科学支撑生态文明语境下高质量发展的新思路。基于生态地质系统理论和生态产品价值实现级联模型，首次提出“地质生态产品”概... 详细信息

在生态文明建设背景下，传统的地质资源概念难以全面反映其地位、功能、价值，而地质生态产品提供了地球系统科学支撑生态文明语境下高质量发展的新思路。基于生态地质系统理论和生态产品价值实现级联模型，首次提出“地质生态产品”概念。从地质—生态系统的互馈机制切入，明晰地质—生态系统服务；进而构建价值实现级联模型，厘清地质生态产品的形成逻辑及概念内涵、属性类型；最终面向价值实现，提出地质生态产品的应用框架，形成了“地质环境资源—人类福祉”的价值转化链条。研究表明：地质生态产品及其价值实现，立足“地质—生态系统”整体观，有助于拓展生态产品的深度和广度，为乡村振兴、共同富裕、生态保护修复等探索地学特色路径。

关键词：地质—生态系统地质生态产品级联模型互馈机制应用框架

土地二级市场的风险特征、传导路径与监管策略——基于2045份裁判文书的实证分析

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中国土地科学 2024年第2期38卷 50-60页

作者：徐可西苏婕妤鲍海君党云晓徐韵雯浙大城市学院国土空间规划学院浙江杭州310015 浙江财经大学公共管理学院浙江杭州310018 浙大城市学院法学院浙江杭州310015

研究目的:探索土地二级市场的风险特征及传导路径并提出监管策略,为要素市场化改革背景下的用地市场监管提供思路。研究方法:文本分析法,统计分析法,案例分析法,系统分析法。研究结果:(1)土地二级市场存在交易规则、主体行为、主体诚信... 详细信息

研究目的:探索土地二级市场的风险特征及传导路径并提出监管策略,为要素市场化改革背景下的用地市场监管提供思路。研究方法:文本分析法,统计分析法,案例分析法,系统分析法。研究结果:(1)土地二级市场存在交易规则、主体行为、主体诚信、主体能力、交易标的、合约效力、市场环境7大类风险以及土地违法行为风险等17个风险因素。(2)从交易类型看,土地转让、出租、抵押三种交易类型的风险数量、风险爆发阶段以及风险类型差异显著;从交易过程看,土地二级市场风险贯穿于事前、事中、事后全过程,集中爆发于交易执行阶段;从市场主体看,交易主体所导致的风险占据主导地位,且贯穿交易全过程;从空间分布看,西部地区高风险事件类型多于东、中部地区。(3)基于结构—过程—主体构建的土地二级市场风险传导理论框架分析表明,主体的能力、诚信、行为等能动性要素会影响土地二级市场结构性要素的构建,制度、市场等结构性要素会作用于主体行动,土地二级市场风险从潜伏、累积到爆发受主体与结构要素的共同作用。研究结论:以“有为政府”联袂“有效市场”为导向,构建基于交易全过程和涵盖制度环境、监管主体、监管手段等监管要素的土地二级市场监管体系,探索完善土地二级市场制度体系、构建土地二级市场全过程动态监管体系、完善土地二级市场运行机制、加强市场主体约束机制等监管策略。

关键词：土地二级市场风险特征传导路径监管策略结构—过程—主体

全过程管理视角下的城市低碳生产效率研究——以我国36个重点城市为例

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现代城市研究 2024年第1期39卷 16-21页

作者：鲍海君郭奚晨蔡鑫羽郭洋詹鹏浙大城市学院国土空间规划学院浙大城市学院国土空间规划研究院自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室杭州湾研究中心杭州市西站枢纽开发有限公司办公室杭州市西站枢纽开发有限公司第一党支部

在全球气候变化的背景下,城市低碳建设成为实施可持续发展战略中的关键一环,提升城市生产效率可以从源头帮助城市降低碳排放,从而实现节能减排。文章在PDCA循环管理法的基础上引入结果(Outcome)环节,构建了包含规划、实施、检查、结果... 详细信息

在全球气候变化的背景下,城市低碳建设成为实施可持续发展战略中的关键一环,提升城市生产效率可以从源头帮助城市降低碳排放,从而实现节能减排。文章在PDCA循环管理法的基础上引入结果(Outcome)环节,构建了包含规划、实施、检查、结果、反馈(PDCOA)的全过程管理框架,形成城市低碳生产效率评价指标体系。研究对比了我国36个重点城市的生产效率水平,结果表明目前我国城市在低碳建设中的生产效率水平整体较低,得分均值为51.74分(总分为100分)。从环节视角分析,实施环节得分最高,反馈环节得分最低。从区域视角分析,短板环节与城市定位及类型相关联,建议在推进技术创新的同时,应针对不同城市类型制定具有针对性的政策。文章旨在从全过程管理视角出发,评价城市在低碳建设过程中的生产效率水平,为我国低碳城市的高效建设提供新视角,并为城市的可持续发展指明下一步努力方向。

关键词：城市低碳建设城市生产效率 PDCA 诊断指标体系

碳排放约束下的城市空间格局优化:理论框架、指标体系与实践路径

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自然资源学报 2024年第3期39卷 682-696页

作者：徐可西詹冰倩姜春鲍海君苏婕妤何旻宇浙大城市学院国土空间规划学院杭州310015 浙江财经大学公共管理学院杭州310018 香港城市大学工程学院中国香港999077

构建低碳城市空间格局是推动城市绿色低碳发展的重要抓手。立足城市碳排放约束目标,构建了集约、紧凑、高效、绿色导向下的城市空间格局优化理论框架,剖析了城市空间格局要素与碳核算体系的内在关系,进而开发了涵盖城市规模、城市形态... 详细信息

构建低碳城市空间格局是推动城市绿色低碳发展的重要抓手。立足城市碳排放约束目标,构建了集约、紧凑、高效、绿色导向下的城市空间格局优化理论框架,剖析了城市空间格局要素与碳核算体系的内在关系,进而开发了涵盖城市规模、城市形态、城市布局和蓝绿空间四个维度的指标体系。城市规模维度旨在控制无序扩张,涉及人口、经济和空间规模三方面指标;城市形态以外部紧凑为导向,涵盖城市平面形态和立面形态两方面指标;城市布局以功能高效为落脚点,涵盖居住密度、职住平衡比等指标;蓝绿空间关注城市碳汇的提升,包括蓝绿空间占比、融合度等指标。遵循“评价指标—规划策略—规划内容—空间响应”逻辑主线,提出了提高城市承载能力、合理控制城市扩张,优化城市空间结构、打造紧凑城市形态,人城产交通一体化、完善城市服务功能和构建市域生态网络、提升固碳增汇能力四条实践路径,为碳排放约束下的城市空间格局优化提供了方向。

关键词：城市空间格局碳排放国土空间规划低碳城市指标体系

基于多源流理论的国土空间规划政策评估:PMC指数模型及其应用

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中国土地科学 2023年第1期37卷 10-19页

作者：韩璐吴昊鲍海君浙大城市学院国土空间规划学院浙江杭州310015 浙江财经大学公共管理学院浙江杭州310018

研究目的:在生态文明建设、“多规合一”及国土空间规划改革过渡期的背景下,对国土空间规划政策进行评估,为政策的改进和制定提供一定的参考。研究方法:多源流理论、文本挖掘法和政策一致性(PMC)指数模型。研究结果:(1)从总体评估看,17... 详细信息

研究目的:在生态文明建设、“多规合一”及国土空间规划改革过渡期的背景下,对国土空间规划政策进行评估,为政策的改进和制定提供一定的参考。研究方法:多源流理论、文本挖掘法和政策一致性(PMC)指数模型。研究结果:(1)从总体评估看,17个省份政策的PMC指数均在合理范围内,但总体评分不高且存在差异性,原因在于政策源流中政策功能和政策领域尚存短板,政治源流中激励措施有待加强;政策领域、激励措施和政策受体变量是导致差异性的主要变量,而激励措施变化起伏最大,说明政治源流是评估关键影响因素。(2)从曲面评估看,政策领域和激励措施变量成凹陷,说明规划内容仍不完善、各规划职能划分尚不清晰。研究结论:从问题源流、政策源流和政治源流三个方面,提出了瞄准“制度、体制与机制”问题根源、权衡规划共同体利益、推动社会参与规划等政策建议。

关键词：国土空间规划政策评估多源流理论 PMC指数模型文本挖掘

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低碳国土空间规划:机理、方法与路径

中国土地科学 2022年第6期36卷 1-10页

作者：鲍海君张瑶瑶吴绍华浙大城市学院国土空间规划学院浙江杭州310015 浙江财经大学土地与城乡发展研究院浙江杭州310018

研究目的:以碳循环过程与国土空间要素的耦合关系为切入点,提出面向全域全要素的低碳国土空间规划机理、多尺度规划方法与全过程规划路径,以期为双碳目标下的国土空间治理提供思路。研究方法:文献研究法和系统分析法。研究结果:(1)基于... 详细信息

研究目的:以碳循环过程与国土空间要素的耦合关系为切入点,提出面向全域全要素的低碳国土空间规划机理、多尺度规划方法与全过程规划路径,以期为双碳目标下的国土空间治理提供思路。研究方法:文献研究法和系统分析法。研究结果:(1)基于对“碳循环—空间要素”耦合关系的剖析,提出了低碳国土空间规划的“起点—原则—工具”机理;(2)构建了面向全域全要素的低碳国土空间规划方法,通过“三区—地类—地块—单元”的多尺度规划,实现对碳源汇“总量—结构—格局—强度”的多维度优化;(3)设计了全过程碳管制的低碳国土空间规划路径,通过“低碳目标引导—碳核算支撑—碳约束管控”,推动国土空间规划履行碳治理职能。研究结论:低碳导向的国土空间规划理论尚处于探索阶段,其指标体系、支撑技术及实证效果等仍需进一步深化,以实现从低碳理念的深入认知向规划设计的实用方法转变,助力我国实现“碳达峰、碳中和”目标。

关键词：低碳国土空间规划空间规划路径空间规划方法空间规划机理

国土空间规划赋能共同富裕:机理解析与地方实践

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中国土地科学 2022年第8期36卷 10-18页

作者：鲍海君王成超张瑶瑶吴绍华浙大城市学院国土空间规划学院浙江杭州310015 福建师范大学地理科学学院福建福州350007 浙江财经大学土地与城乡发展研究院浙江杭州310018

研究目的:探索国土空间规划赋能共同富裕的空间机理与规划途径,以期为共同富裕目标下的国土空间治理提供理论依据与实践参考。研究方法:文献资料法和归纳演绎法。研究结果:(1)构建了以空间治理极化与扩散效应为理论基础、以经济要素和... 详细信息

研究目的:探索国土空间规划赋能共同富裕的空间机理与规划途径,以期为共同富裕目标下的国土空间治理提供理论依据与实践参考。研究方法:文献资料法和归纳演绎法。研究结果:(1)构建了以空间治理极化与扩散效应为理论基础、以经济要素和空间要素的耦合为规划机制、以多层次多要素管控为工具的空间规划赋能共同富裕的机理框架;(2)提出了比较优势发挥、发展权转移、生态产品价值实现、公共服务均等化的空间规划赋能共同富裕的实现路径;(3)基于重点任务、规划编制、规划实施的全过程梳理规划赋能共同富裕的实践探索,从高质量发展空间格局、山海协作机制、生态优势转化等方面总结了浙江省缩小地区差距、城乡差距、收入差距的规划实践经验,揭示了规划赋能共同富裕的关键内容。研究结论:空间规划是资源组织和优化配置的政策工具,将共同富裕理念全面融入国土空间规划全过程,通过资源要素优化配置促进区域协作、城乡融合和乡村振兴,缩小三大差距,助力共同富裕建设。

关键词：国土空间规划共同富裕空间机理浙江省