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规制结构与行政法设计型理念的提出

浙江学刊 2024年第2期 72-88,240页

作者：高秦伟中山大学法学院广州510275

新时代背景下,政府规制理念发生了巨大的变化,经济社会发展的动态性、复杂性、不可预期性等特征,均导致法律必须以多元化的样态来加以回应。行政法学不仅应当聚焦实践的革新,更应该具有反思和体系化的能力,从而使学科更具有解释力与持... 详细信息

新时代背景下,政府规制理念发生了巨大的变化,经济社会发展的动态性、复杂性、不可预期性等特征,均导致法律必须以多元化的样态来加以回应。行政法学不仅应当聚焦实践的革新,更应该具有反思和体系化的能力,从而使学科更具有解释力与持续力。规制结构作为勾连不同学科知识、实践与理论的转介工具,可以将多样的行动协调机制关联起来,在主体、行为、关系、任务之间建立体系并与行政现实相嵌套。基于规制结构,行政法需要秉持一种设计型的理念,通过包容性规制,充分吸纳民意及持续评估、学习,推进行政法总论与分论互动映射,切实提升行政的合法性和正确性。中国正处于国家治理体系和治理能力不断完善的关键时期,各种新的复杂问题层出不穷。行政法强调规制结构的建构以及通过设计融入多元主体、多元工具、多种关系,以协商、合作实现共识的局面将力促中国行政法学蓬勃发展。

关键词：规制结构治理设计合作规制包容性规制

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个人信息保护视域下的数据经纪人及其规制

政治与法律 2024年第6期 159-176页

作者：高秦伟中山大学法学院广东广州510275

建立数据要素市场、推动数据开放共享与利用对于高质量发展意义重大,这使得数据中介与经纪行业受到重视,其意在激发更多主体的积极性并实现更大的价值。实践中,各种社会主体均可从数据经纪人那里购买数据用以优化自己的产品和服务,但是... 详细信息

建立数据要素市场、推动数据开放共享与利用对于高质量发展意义重大,这使得数据中介与经纪行业受到重视,其意在激发更多主体的积极性并实现更大的价值。实践中,各种社会主体均可从数据经纪人那里购买数据用以优化自己的产品和服务,但是数据经纪人的数据来源于何处,公众个人是否有权行使个人信息保护法上的权利,该行业是否需要加以政府规制,均值得讨论。中国通过地方试点改革并积累经验,有助于克服域外数据经纪人存在的不透明与责任缺失的弊端。未来,数据经纪人除自我规制外,还应当受到政府规制,在行业透明度、问责制等方面明确相关的规则;要进一步推进数据治理和民主的理念,为数据流通确立多元化的方式;要将数据经纪人置于多元数据流通方式之中加以规范,从而在实现数据流通的同时,确保个人信息受到充分保护。要实现数据协同、复用与融合的作用,重点不在于传统权属的确定,而在于相关规则的设计和促进各类主体以更低成本的方式访问、共享数据,从而丰富数据的应用场景。

关键词：数据要素数据经纪人个人信息保护数据治理数据利他主义数据民主

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论行政法上人身自由限制的体系化

中国政法大学学报 2024年第1期 87-105页

作者：高秦伟中山大学法学院

基本权利除主观防御功能外,并有程序保障的功能。许多国家的人身自由限制程序便是例证,即在国家限制人身自由之前,必须先经由一定程序的履行,方可达到保护人身自由实体基本权不受侵害。当前,各部门法对于正当程序的构建极为关注。但行... 详细信息

基本权利除主观防御功能外,并有程序保障的功能。许多国家的人身自由限制程序便是例证,即在国家限制人身自由之前,必须先经由一定程序的履行,方可达到保护人身自由实体基本权不受侵害。当前,各部门法对于正当程序的构建极为关注。但行政法学对于行政拘留是否需要纳入听证的范畴,如何通过程序加以保障公民的基本权利探讨并不多见。可借助《治安管理处罚法》修订的契机,将行政拘留纳入听证的范围,系统梳理行政法上人身自由限制并予以体系化,进而探讨其实体与程序保障的内涵。探讨时仍有必要回归到宪法,并阐释法律保留、比例原则与正当程序的适用,使之成为统辖人身自由限制法治保障功能的基本依据。

关键词：宪法法律保留比例原则正当程序人身自由行政拘留

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中国行政法法典化的体系性与民主性取向

北方法学 2022年第5期16卷 5-19页

作者：高秦伟中山大学法学院

法典化可以提升法律的可及性,并产生教育效果,同时增强民主合法性,成为实现快速、系统的法律改革的重要途径。法典化与清晰、稳定且完备的行政法体系相互促动,行政法的体系化能够使行政法法典化顺理成章,而法典化更会使行政法体系日臻... 详细信息

法典化可以提升法律的可及性,并产生教育效果,同时增强民主合法性,成为实现快速、系统的法律改革的重要途径。法典化与清晰、稳定且完备的行政法体系相互促动,行政法的体系化能够使行政法法典化顺理成章,而法典化更会使行政法体系日臻完善。故而中国行政法法典化必须持此观念,渐次推动行政法法典中各部分内容的成熟,切不可急于求成。目前可结合行政争议解决机制的完善,特别是行政复议法的修改,探求行政救济法的体系化建构,从而切实解决中国理论和实务中有关行政争议解决所面临的问题。民主性的取向在于强调法典化应尽量清晰、明确,方便接近使用,充分保障公众的行政法权利,更好地满足公众日益增长的法治期待。当然,这也为中国行政法法典化提出了更高的要求,同时亦应当注意法典的开放性及其相关制度的构建。

关键词：行政法法典化行政救济法行政程序法体系性民主性

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数字政府背景下行政法治的发展及其课题

东方法学 2022年第2期 174-187页

作者：高秦伟中山大学法学院

数字政府的深入推进促进了行政法治的全面发展,行政方式因人工智能、大数据等技术的应用而得以不断创新,数字化政务服务提升了各级政府的服务水准,实现了跨层级、跨地域、跨业务协同。数字政府基于行政法治,有效地回应了数字经济和数字... 详细信息

数字政府的深入推进促进了行政法治的全面发展,行政方式因人工智能、大数据等技术的应用而得以不断创新,数字化政务服务提升了各级政府的服务水准,实现了跨层级、跨地域、跨业务协同。数字政府基于行政法治,有效地回应了数字经济和数字社会运行秩序的需求,既针对互联网平台设计监管规则,又为城市治理、基层治理提供平台依托。从未来的发展来看,组织协同、程序再造、自动化行政、算法、公共数据利用等亦给行政法治带来了挑战,行政法与技术的融合内涵需要进一步深入研究,引入"通过设计的行政法""良好行政影响评估"等原则,能否促进形成更高程度的合法性原则值得期待。同时,数字政府本身的建设模式也需符合民主法治的要求。这些课题均为未来研究提供了充裕的素材。

关键词：数字政府数字公民组织协调数据治理通过设计的行政法良好行政影响评估原则

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企业名称争议行政裁决问题研究

中国市场监管研究 2023年第7期 14-23页

作者：高秦伟中山大学法学院

无论是学理还是实践层面,有关行政裁决制度的研究均相对薄弱。近年来,立法中对行政裁决规定的删减使得这一制度更加式微。然而,由行政机关解决一定的民事争议,更有利于争议的实质性解决,这使得一些领域开始重新重视这一制度。从各省公... 详细信息

无论是学理还是实践层面,有关行政裁决制度的研究均相对薄弱。近年来,立法中对行政裁决规定的删减使得这一制度更加式微。然而,由行政机关解决一定的民事争议,更有利于争议的实质性解决,这使得一些领域开始重新重视这一制度。从各省公布的行政裁决清单来看,约有27个省、自治区、直辖市明确将对企业名称争议的处理纳入行政裁决事项。因此,有必要对其法理、与行政复议之间的关系、何级规范可以规定行政裁决、裁决程序如何规范等议题进行探讨。当前,需要总结各领域的实践经验,在立法技术上规范相关用语,明确行政裁决的范畴,健全行政裁决的程序与规则,从而保障行政裁决制度能够在运行中得到公众更多的信任。

关键词：行政裁决企业名称民事纠纷行政复议法律保留裁决程序

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城市治理现代化背景下的城市法研究展望

法治社会 2023年第1期 1-15页

作者：高秦伟中山大学法学院

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,依法治理则为城市治理的核心要义。城市是差异的汇集,如何协调此种多样性并尊重、顺应城市发展规律,实现社会正义,成为城市法治的根本性课题。中国城市发展业已进入到新的发展时... 详细信息

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,依法治理则为城市治理的核心要义。城市是差异的汇集,如何协调此种多样性并尊重、顺应城市发展规律,实现社会正义,成为城市法治的根本性课题。中国城市发展业已进入到新的发展时期,要完善城市治理体系、提升城市治理能力就必须重视城市法的研究。城市法主张将城市作为独立的实体加以整体研究,在区分地域型政府与城市型政府的基础之上,关注城市特有的法治问题,化解权力与控制、权利与利益、空间与场所之间的张力,并针对多元化、多层次的利益建立各种参与程序、合意机制以及救济制度。如此,可以让公众通过法治的视角了解城市所面对的机遇与挑战,并思考多元差异的人群如何通过民主参与的途径来解决相关问题,实现法治社会的愿意。

关键词：城市治理城乡分治城市法辅助性原则利益相关原则场所理论

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行政确认的法理与商事主体登记的监管研究

中国市场监管研究 2022年第9期 5-9,24页

作者：高秦伟中山大学法学院

商事主体登记制度改革已在国内诸多地方取得成效。将其作为行政确认行为来认知,与传统的行政许可理念有所偏差,同时也带来与其他行政行为的关联、区别的问题,必须从法理上予以阐释。行政行为类型化虽有一定益处,但也会因时代、认知、实... 详细信息

商事主体登记制度改革已在国内诸多地方取得成效。将其作为行政确认行为来认知,与传统的行政许可理念有所偏差,同时也带来与其他行政行为的关联、区别的问题,必须从法理上予以阐释。行政行为类型化虽有一定益处,但也会因时代、认知、实践的需求使得各类型间出现交叉融合的现象,最为典型的当属行政许可、行政确认与行政登记行为。因应时代、实践发展及行政相对人自治意识的强化,这些行为类型可能向政府介入强度较弱的方向转换。行政确认的法理在于坚持行政过程论的观念,既强调与其他行为类型的不同,强化事中事后监管,也强调行政确认亦会因市场、社会、政府之间的互动,不断调整范围,甚至可能转化为备案制。这种观念将为商事主体登记监管实践及培育真正意义上的市场主体提供理论支持。

关键词：行政确认行政许可行政登记商事主体营商环境优化

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私人主体的行政法义务?

中国法学 2011年第1期 164-178页

作者：高秦伟中央财经大学法学院

如今,越来越多的私人主体承担行政任务,既包括非政府组织,也包括营利性组织甚至私人。这种现象是公私合作的结果,由此降低了行政成本、提升了公共服务的质量。然而,人们也忧虑因为责任机制的缺失,而导致私人主体在承担行政任务时会发生... 详细信息

如今,越来越多的私人主体承担行政任务,既包括非政府组织,也包括营利性组织甚至私人。这种现象是公私合作的结果,由此降低了行政成本、提升了公共服务的质量。然而,人们也忧虑因为责任机制的缺失,而导致私人主体在承担行政任务时会发生侵犯公民合法权益的情况。有鉴于此,应该对私人主体施加某些行政法上的义务,但是也必须注意规制过度可能会影响民营化带来的收益。

关键词：私人主体民营化公私合作行政法责任义务