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侵权责任视角下的个人信息安全保障义务探究

重庆邮电大学学报（社会科学版） 2020年第1期32卷 37-46页

作者：高争志华东政法大学法律学院上海200042

因个人信息泄漏导致信息主体的财产权或人身权遭受第三人侵害的案例屡见不鲜,个人信息安全保障义务是理顺当事人之间权责关系的关键。个人信息安全保障义务是一种结果义务,其责任主体应当限定在经营领域的个人信息控制者。应当区分对个... 详细信息

因个人信息泄漏导致信息主体的财产权或人身权遭受第三人侵害的案例屡见不鲜,个人信息安全保障义务是理顺当事人之间权责关系的关键。个人信息安全保障义务是一种结果义务,其责任主体应当限定在经营领域的个人信息控制者。应当区分对个人信息本身财产价值的保护和以"预防故意侵权"为目的的个人信息保护,后者是民法上个人信息安全保障义务的保护内容。建立违反个人信息安全保障义务的侵权责任制度,应确立以下规则:相关损害赔偿范围应限定在第三人即直接侵权人非法获取个人信息,进而对信息主体造成的财产权或人身权损害;应当适用无过错责任;直接侵权人的介入不构成个人信息保障义务人与损害之间因果关系的阻断;在个人信息安全保障义务人与直接侵权人之间的损害赔偿分担上,应当适用"补充责任"分担形态。

关键词：个人信息安全保障义务第三人侵权侵权责任构成

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论智慧公安建设背景下的个人信息保护

上海公安学院学报 2020年第2期30卷 5-11页

作者：高争志华东政法大学法律学院上海200042

随着智慧公安建设的深入推进,学术界对个人信息保护问题的探讨也逐渐增多。为了回应社会质疑,扫除智慧公安建设的舆情障碍,公安机关需要更加重视个人信息保护问题。为此,有必要在个人信息采集、存储、应用等全环节,落实"制度+技术"的个... 详细信息

随着智慧公安建设的深入推进,学术界对个人信息保护问题的探讨也逐渐增多。为了回应社会质疑,扫除智慧公安建设的舆情障碍,公安机关需要更加重视个人信息保护问题。为此,有必要在个人信息采集、存储、应用等全环节,落实"制度+技术"的个人信息安全保障措施,明确个人信息处理的"合比例"原则,增加个人信息应用的透明度,建立个人信息主体与公安机关的信任关系,推动形成智慧公安建设的社会共识。

关键词：个人信息保护智慧公安建设合比例原则

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完善民宿行业公共安全监管政策的思考

上海公安学院学报 2022年第2期32卷 5-14页

作者：高争志吕鼎孙萍上海市公安局上海200042 上海市长宁区人民检察院上海200050

民宿行业是近年新兴的住宿服务新业态。其行业发展面临诸多公共安全问题需要政府介入予以管控。面对民宿行业监管政策总体较为单薄的现状,上海市探索开展了系列监管、制度创新,先后经历了从“禁止”到“放开”再到“规范”的政策演进。... 详细信息

民宿行业是近年新兴的住宿服务新业态。其行业发展面临诸多公共安全问题需要政府介入予以管控。面对民宿行业监管政策总体较为单薄的现状,上海市探索开展了系列监管、制度创新,先后经历了从“禁止”到“放开”再到“规范”的政策演进。上海市民宿行业监管政策所秉持的“促进发展”“保障安全”“平衡利益”价值理念也逐步清晰。全面梳理国家法律、地方法规、政府规章以及行政规范性文件的相关规定,有助于明晰上海民宿行业公共安全监管工作的合规要点,即重点把握“民宿与宾旅馆的界线”“基于地理位置划定的开业限制和防火标准”“普遍适用的治安管理要求”“法律规定的网络平台责任”等。

关键词：民宿民宿公共安全新业态监管旅馆业管理

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律师查询人口信息行为的定性与规制

北京警察学院学报 2021年第5期 55-62页

作者：高争志孙萍华东政法大学法律学院上海200042 长宁检察院上海200051

中国多地公安机关出台了关于律师查询人口信息的规范性文件,但是各地的制度差异非常明显,也出现了信息查询者与信息主体之间权益保护失衡等问题,难以得到社会普遍认可。人口信息查询行为的性质不同于申请政府信息公开行为,也不属于律师... 详细信息

中国多地公安机关出台了关于律师查询人口信息的规范性文件,但是各地的制度差异非常明显,也出现了信息查询者与信息主体之间权益保护失衡等问题,难以得到社会普遍认可。人口信息查询行为的性质不同于申请政府信息公开行为,也不属于律师行使调查权的行为。人口信息查询应当纳入政府提供便民服务的范畴。人口信息查询涉及律师执业需求、信息主体权益、公共服务供给公平性等多方主体及价值。应当以整体价值秩序的构建为目标,兼顾多方利益,基于特定的人口信息使用场景,重构查询主体、被查询对象、查询内容、查询模式等具体规则。

关键词：人口信息个人信息保护政府信息公开律师调查权便民服务

论拒绝疫情防控措施行为的治安管理处罚——围绕“紧急状态情况”的争论展开

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上海公安学院学报 2020年第1期30卷 49-57页

作者：高争志孙萍华东政法大学法律学院上海200042 上海市长宁区人民检察院上海200050

当前对《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的“紧急状态情况”,存在“事实状态说”“法律设定说”两种不同意见。基于“事实状态说”,可以直接适用《治安管理处罚法》第50条第1款第1项对拒绝疫情防控措施的行为予以惩处;按照“法律... 详细信息

当前对《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的“紧急状态情况”,存在“事实状态说”“法律设定说”两种不同意见。基于“事实状态说”,可以直接适用《治安管理处罚法》第50条第1款第1项对拒绝疫情防控措施的行为予以惩处;按照“法律设定说”,鉴于全国人大常委会、国务院未宣布“进入紧急状态”,因此不能适用该条款查处拒绝疫情防控措施的行为。“事实状态说”虽然能为疫情防控提供有力支撑,但鉴于其对“紧急状态情况”边界的模糊界定,导致政府容易滥权,不符合法治政府发展方向。“法律设定说”严格限制了政府权力,但是这种法律解释结论会造成《治安管理处罚法》第50条第1款第1项成为“稻草人”条款,形成解释谬论。基于对“紧急状态情况”的历史解释、学理考察、体系解释,“紧急状态情况”应当界定为“突发事件响应状态”,进而达成兼顾法治政府建设目标和疫情防控实际需要的平衡。鉴此,《治安管理处罚法》修订时,应对第50条第1款第1项做相应完善。

关键词：新冠肺炎防控措施紧急状态拒不执行决定命令治安管理处罚

论房产变动与地产变动的关系——从我国城市土地使用权制度设立目的出发

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论房产变动与地产变动的关系——从我国城市土地使用权制度设立目...

作者：高争志北京大学

学位级别：硕士

因交易而发生的房地产变动在房地产市场上占有举足轻重的地位,研究房产变动与地产变动具有重大意义。本文认为,房地流转制度的设计要符合于地产制度自身的特点和设立目的。由于我国土地使用权制度的多样化,因而房产、地产变动规则也不... 详细信息

因交易而发生的房地产变动在房地产市场上占有举足轻重的地位,研究房产变动与地产变动具有重大意义。本文认为,房地流转制度的设计要符合于地产制度自身的特点和设立目的。由于我国土地使用权制度的多样化,因而房产、地产变动规则也不应该机械的单一设计。房地变动制度的设计应该首先考察我国土地使用权制度的设立目的,以我国国情为基础,兼采国外立法的合理内核,才能真正创设出符合我国经济和社会发展要求的房产、地产变动制度。本文分析了我国划拨土地使用权制度、出让土地使用权制度、国有土地租赁制度、国有土地授权经营制度、国有土地使用权作价出资(入股)制度的历史流变及设立目的。同时考察了我国房地产市场在房产、地产的转让、抵押、出租等方面的房产与地产的变动关系,分析了上述变动关系的设计是否符合我国各种土地使用权制度的设立目的。作者认为,划拨土地使用权在我国存在两种不同的类型,其中公益型划拨土地使用权应当退出市场调整机制,禁止在房地产市场进行流转;非公益型划拨土地使用权和土地租赁使用权,应当基于房地转让、抵押、出租的不同情况设立房地流转制度,以符合它们特殊的制度设立目的;在我国出让土地使用权制度框架下,一定程度地剥离地产变动与房产变动的关系,既有必要也有可能,法律应该给予当事人在房地分离方面一定的意思自治空间。

关键词：土地使用权制度制度设立目的房地变动房地统一房地分离

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公共数据开放制度的价值定位与实现路径

数字图书馆论坛 2020年第1期 27-34页

作者：高争志华东政法大学上海市公安局

国际上公共数据开放被赋予了透明政府、社会治理、公共服务、促进数据经济发展等多重价值。基于对国际理论的效仿和对国家政策表述的简单照抄,我国各地公共数据开放制度没能精细区分公共数据开放制度的价值目标和价值效果,导致价值定位... 详细信息

国际上公共数据开放被赋予了透明政府、社会治理、公共服务、促进数据经济发展等多重价值。基于对国际理论的效仿和对国家政策表述的简单照抄,我国各地公共数据开放制度没能精细区分公共数据开放制度的价值目标和价值效果,导致价值定位不清晰,造成公共数据开放效果不理想。本文梳理公共数据开放运动的发展历史,立足我国的制度实践分析造成公共数据开放定义不清晰的内在原因,提出应当以价值目标为导向,重新界定公共数据开放概念;并以此为基础,重新建构不同类型的公共数据开放机制,以期对我国公共数据开放制度完善和实践发展提供助益。

关键词：公共数据开放政府信息公开数据经济发展公共服务

政府购买服务视角下警务辅助人员职责界定——以交通勤务辅警为例

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浙江警察学院学报 2020年第4期32卷 119-124页

作者：高争志王圣孙萍华东政法大学上海200042 上海市公安局上海200042 上海市长宁区人民检察院上海200050

当前,辅警制度在社会认识、法学理论、国家政策、地方制度、司法实践等方面存在诸多问题,根本原因在于辅警的本质属性和职责权限未得到有效界定。对于辅警制度,应从其属于政府购买服务的本质属性出发,本着政府购买服务制度的立法目的进... 详细信息

当前,辅警制度在社会认识、法学理论、国家政策、地方制度、司法实践等方面存在诸多问题,根本原因在于辅警的本质属性和职责权限未得到有效界定。对于辅警制度,应从其属于政府购买服务的本质属性出发,本着政府购买服务制度的立法目的进行构建和完善。鉴于政府购买服务的类型不同,应当对辅警职责进行分类界定。在涉及公权力事项方面,辅警履职应限于在民警带领下进行事务性、支持性工作;在涉及公共服务事项方面,可以进一步拓展辅警的履职范围。

关键词：警务辅助人员交通勤务辅警政府购买服务辅警职责

个人信息权益保护视野下的公共安全数据采集问题研究

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公安研究 2020年第11期 83-91页

作者：范宏飞高争志何俊上海市公安局法制总队

公共安全数据的“全量实时采集”、“高效安全应用”,是推动警务模式由“应急处置”向“风险治理”转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。但是,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个... 详细信息

公共安全数据的“全量实时采集”、“高效安全应用”,是推动警务模式由“应急处置”向“风险治理”转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。但是,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个人数据权益尚未形成社会共识,造成公共安全数据采集边界的模糊,一定程度上对维护公共安全、打击违法犯罪带来不利影响。本文通过对个人数据、个人信息权与隐私权的概念梳理,提出在公共安全数据采集阶段强调公共安全利益保护,并不会打破公共安全利益与个人信息权益保护的平衡,进而探索性地提出了公共安全数据的采集路径和边界。并对公共安全数据采集过程中遇到的瓶颈问题进行了分析,提出规范公共安全数据采集工作,应当着力完善公共安全数据采集的制度保障;推动形成公共安全数据全量、实时采集的新模式;依托公共安全数据建设城市大数据运算决策中心;不断强化公共安全数据的安全保障;探索建立数据采集、应用的良性闭环。

关键词：公共安全数据个人信息权隐私权数据采集