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基本公共教育促进共同富裕的作用方式与价值实现逻辑

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教育学 2024年第3期

作者：骈茂林董圣足

基本公共教育是教育领域促进共同富裕的优先政策选项。在不同学科视角下基本公共教育具有不同属性特征，相应地对促进共同富裕目标实现具有再分配调节、个体能力增长、社会规范传递等多种作用方式。共同富裕要求发挥每一名社会成员的主... 详细信息

基本公共教育是教育领域促进共同富裕的优先政策选项。在不同学科视角下基本公共教育具有不同属性特征，相应地对促进共同富裕目标实现具有再分配调节、个体能力增长、社会规范传递等多种作用方式。共同富裕要求发挥每一名社会成员的主体作用，这并不能仅仅通过“再分配”形式给予每个个体均等的教育资源予以实现。基本公共教育更重要的价值在于，能否改变具有不同经济社会背景个体的能力差距，能否引导个体获得基于主体作用发挥的社会认同。在实现“人的全面发展”宗旨下，基本公共教育在主体维度、条件维度、目标维度分别从确认个体公民身份、赋予个体门槛发展能力、促进社会认同程度等角度作用于共同富裕目标，在作用过程中形成了身份确认、能力平等、群体认同等既独立发挥作用、又相互依存的价值实现逻辑。基本公共教育对促进共同富裕价值的实现过程，本质上也是基本公共教育促进“人的全面发展”的过程。

关键词：共同富裕基本公共教育基本权利“共享权” 门槛发展能力社会认同

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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教育督导问责的行为分类与实施主体探讨

教育科学研究 2023年第7期 40-46页

作者：骈茂林上海市教育科学研究院 200032

当前我国正在建设的教育督导问责制度,不同于西方国家基于政府绩效目标或学业测量结果的问责模式,而具有监督与指导并重的双重功能。但在实践中,为了充分实现这种功能,教育督导问责的行为类型与相应实施主体仍有待明确。针对行为类型,... 详细信息

当前我国正在建设的教育督导问责制度,不同于西方国家基于政府绩效目标或学业测量结果的问责模式,而具有监督与指导并重的双重功能。但在实践中,为了充分实现这种功能,教育督导问责的行为类型与相应实施主体仍有待明确。针对行为类型,依据问责事项性质可以区分为“行政问责”与“专业问责”,依据是否采用强制性力量可以区分为“控制型问责”与“影响型问责”。针对实施主体,通常在特定事项问责资源由教育督导机构独立占用时,应由教育督导机构独立实施问责;在问责资源不充分而可能影响问责目标实现时,教育督导机构应通过联合或接续方式与有关职能部门共同实施问责。

关键词：教育督导责任行政问责专业问责问责主体

政府购买“公共教育服务”的担保责任及其实现策略

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复旦教育论坛 2023年第2期21卷 31-38页

作者：骈茂林上海市教育科学研究院上海200032

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责... 详细信息

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责任,构成了实现公共教育服务“提供—生产”职责分离的条件。为此,要在认识政府购买公共服务的“契约治理”本质基础上,区分“公共教育服务”与一般服务的属性差异,并由此分析政府购买公共教育服务担保责任的含义和特征,揭示担保责任实现的行动逻辑。行政机关的价值定位对契约关系发展和购买服务效果具有主导影响,担保责任实现需要把握以下策略:处理好调控引导与使用行政优益权的关系,恪守购买服务法治化要求;遵循对价交换原则,为成本普惠、教育质量等担保责任履行提供条件;尊重社会组织真实意志,提高购买服务的契约合意程度。

关键词：公共教育服务担保责任 “提供—生产”分离契约治理

基本公共教育促进共同富裕的作用方式与价值实现逻辑

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教育与经济 2023年第5期39卷 3-11,44页

作者：骈茂林董圣足上海市教育科学研究院终身教育研究所上海200032

基本公共教育是教育领域促进共同富裕的优先政策选项。在不同学科视角下基本公共教育具有不同属性特征,相应地对促进共同富裕目标实现具有再分配调节、个体能力增长、社会规范传递等多种作用方式。共同富裕要求发挥每一名社会成员的主... 详细信息

基本公共教育是教育领域促进共同富裕的优先政策选项。在不同学科视角下基本公共教育具有不同属性特征,相应地对促进共同富裕目标实现具有再分配调节、个体能力增长、社会规范传递等多种作用方式。共同富裕要求发挥每一名社会成员的主体作用,这并不能仅仅通过“再分配”形式给予每个个体均等的教育资源予以实现。基本公共教育更重要的价值在于,能否改变具有不同经济社会背景个体的能力差距,能否引导个体获得基于主体作用发挥的社会认同。在实现“人的全面发展”宗旨下,基本公共教育在主体维度、条件维度、目标维度分别从确认个体公民身份、赋予个体门槛发展能力、促进社会认同程度等角度作用于共同富裕目标,在作用过程中形成了身份确认、能力平等、群体认同等既独立发挥作用、又相互依存的价值实现逻辑。基本公共教育对促进共同富裕价值的实现过程,本质上也是基本公共教育促进“人的全面发展”的过程。

关键词：共同富裕基本公共教育基本权利“共享权” 门槛发展能力社会认同

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教育第三方评估探讨:规制理论的视角

上海教育评估研究 2022年第6期11卷 1-6页

作者：骈茂林上海市教育科学研究院民办教育研究所上海200032

按照规制理论,引入第三方评估实现了政府部门与专业机构的“合作规制”,由此教育管办评各方之间的权利义务关系发生了变化,第三方评估机构在独立开展评估活动、形成评估结果过程中形成的专业权力是引发变化的主要因素。如何规范第三方... 详细信息

按照规制理论,引入第三方评估实现了政府部门与专业机构的“合作规制”,由此教育管办评各方之间的权利义务关系发生了变化,第三方评估机构在独立开展评估活动、形成评估结果过程中形成的专业权力是引发变化的主要因素。如何规范第三方机构与行政部门的法律关系,对第三方机构的评估活动依法实施监督,为评估对象创设必要的行政法律救济途径,是当前教育领域引入第三方评估基础性规范建设面临的紧迫任务。

关键词：第三方评估管办评分离法律关系

地方政府推动普通高中多样化发展的制度供给逻辑

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教育发展研究 2012年第10期32卷 30-35页

作者：骈茂林上海市教育科学研究院智力开发研究所上海200032

在国家"推动普通高中多样化发展"的政策框架下,地方政府应通过"本地化"的制度供给,对普通高中教育改革进行引导。由地方政府供给的制度可分为促进相关主体合作、赋予微观主体改革权力、为相关主体提供激励等类型。推动普通高中多样化发... 详细信息

在国家"推动普通高中多样化发展"的政策框架下,地方政府应通过"本地化"的制度供给,对普通高中教育改革进行引导。由地方政府供给的制度可分为促进相关主体合作、赋予微观主体改革权力、为相关主体提供激励等类型。推动普通高中多样化发展的制度供给目前存在着价值冲突、职责有限性、改革项目"局部试点"属性等约束条件。在具体行动中,地方政府应注重提高制度供给的"适应效率",重视解构现存的不符合多样化发展目标的制度,增强制度供给的协调性。

关键词：普通高中多样化发展地方政府制度供给

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教育领域“行政许可”的规制功能拓展