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农村基层党组织带头人队伍的实践类型与整合转型

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探索 2022年第2期 116-127页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院江苏南京210037

农业税取消以来农村基层党组织带头人队伍逐步呈现出不同的实践样态,总体上可以区分为个体能力型和群体支持型。两种类型的带头人在乡村治理的过程中发挥了引领性作用,为乡村振兴的全面推进提供了坚强政治保障,但部分带头人在治理中也... 详细信息

农业税取消以来农村基层党组织带头人队伍逐步呈现出不同的实践样态,总体上可以区分为个体能力型和群体支持型。两种类型的带头人在乡村治理的过程中发挥了引领性作用,为乡村振兴的全面推进提供了坚强政治保障,但部分带头人在治理中也存在一些问题。针对此,党和国家加强了对农村基层党组织带头人队伍建设的整合,系列举措提升了带头人能力,加强了带头人作风,规范了带头人的权力运行。带头人队伍的整合体现了在选培机制上由内部向外部的转型、在管理机制上由目标向制度的转型。转型具有必然性,但为了进一步提升农村基层党组织带头人队伍的工作能力,转型过程中还需要推动建设路径的优化:从价值路径上需要坚持农村基层党组织带头人队伍建设与乡村社会的性质相匹配、与新时代群众路线相耦合、与基层改革创新相结合的导向;从政策路径上应协调处理好外派干部与本地干部、吸纳培养与基层选举、制度约束与有效激励等关系。

关键词：农村基层党组织带头人类型整合转型

农村基层党组织带头人队伍建设转型与路径优化

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湖湘论坛 2023年第5期36卷 82-92页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院江苏南京210037

后税费时代以来,农村基层党组织带头人队伍建设出现了转型趋势:在选培环节,引领发展的能人型带头人成为重点的选培对象;在管理环节,带头人的职业化已逐步成为趋势;在监督环节,针对农村基层党组织带头人队伍的监督程序和监督渠道实现了... 详细信息

后税费时代以来,农村基层党组织带头人队伍建设出现了转型趋势:在选培环节,引领发展的能人型带头人成为重点的选培对象;在管理环节,带头人的职业化已逐步成为趋势;在监督环节,针对农村基层党组织带头人队伍的监督程序和监督渠道实现了制度化。带头人队伍建设的转型增强了农村基层党组织执政的先进性、科学性和纯洁性,取得了突出的建设成效。但不可回避的是,个别地区在部分建设环节上存在一些不平衡性。为了高质量推进农村基层党组织带头人队伍建设,应坚持“以人民为中心”的理念,尊重人民的选择,着眼实际强化带头人队伍选培的开放性;立足人民的需求,在带头人队伍管理中充分践行群众路线;围绕人民的认可,加大对带头人队伍的关爱与支持力度。

关键词：农村基层党组织带头人队伍建设职业化

农村基层党组织带头人队伍建设的实践逻辑与优化策略

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广西社会科学 2023年第7期 11-18页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院江苏南京210037

进入“后税费时代”以来,各级党委和政府高度重视农村基层党组织带头人队伍建设。各地从多渠道选配优秀带头人以提升引领发展能力,推动职业化管理以夯实带头人的履职成效,同时还通过强化监督约束带头人权力。农村基层党组织带头人队伍... 详细信息

进入“后税费时代”以来,各级党委和政府高度重视农村基层党组织带头人队伍建设。各地从多渠道选配优秀带头人以提升引领发展能力,推动职业化管理以夯实带头人的履职成效,同时还通过强化监督约束带头人权力。农村基层党组织带头人队伍建设既是党组织适应性调整的结果,也是乡镇党委和政府治理的需要,更是广大党员群众的集体诉求。在多方力量的共同推动下,农村基层党组织带头人队伍建设取得了重大成效,全面提升了农村基层党组织的执政能力,为乡村振兴建立了坚强的政治保障。但不可忽视的是,农村基层党组织带头人队伍建设还存在一些不平衡性及局部的隐忧。对此,应进一步提升农村基层党组织带头人选配的精准度,通过减负增效为带头人创造良好的工作环境,全方位加强对农村基层党组织带头人的支持与关爱。

关键词：农村基层党组织带头人队伍建设党的建设村干部减负增效

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乡村文化振兴的实践样态与发展导向

南京林业大学学报（人文社会科学版） 2022年第2期22卷 61-71页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院

乡土文化的传承和乡村公共文化服务的高质量发展是乡村文化振兴的重点。乡土文化作为乡村社会内生型的文化样态产生于农耕社会,在乡村社会现代转型的背景下开始逐步衰退,基层政府在推动乡土文化传承的过程中容易陷入逐利状态并使乡土文... 详细信息

乡土文化的传承和乡村公共文化服务的高质量发展是乡村文化振兴的重点。乡土文化作为乡村社会内生型的文化样态产生于农耕社会,在乡村社会现代转型的背景下开始逐步衰退,基层政府在推动乡土文化传承的过程中容易陷入逐利状态并使乡土文化与农民产生分割,使乡土文化的本真性被遮蔽且难以活化;乡村公共文化服务是政府文化治理的载体,随着政府投入的增多而不断提升供给水平,但在供给过程中会出现供给方式单一、供给质量不高、供给保障弱化等问题。针对这些问题,可以建构乡土文化与乡村公共文化服务协同的文化振兴发展模式,将乡土文化资源纳入公共文化服务的支持范畴,使乡土文化得到可持续传承和活化,也使乡村公共文化服务更加开放,实现供需的匹配。为了保障乡村文化振兴协同模式的效能,还需加强基层政府的基础能力建设、村庄社区的共同体建设以及农民群体的思想道德建设。

关键词：乡村文化振兴实践样态乡土文化公共文化服务

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乡村治理转型的实践逻辑与反思

人文杂志 2020年第8期 114-121页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院

农业税费取消以来,乡村治理开始发生新的转型。在乡村治理体系转型过程中,出现了乡村治理体制的标准化和乡村治理机制的制度化等两种实践样态;在乡村治理能力转型的过程中,凸显了乡村公共服务能力和技术治理能力等两种实践趋势。从本质... 详细信息

农业税费取消以来,乡村治理开始发生新的转型。在乡村治理体系转型过程中,出现了乡村治理体制的标准化和乡村治理机制的制度化等两种实践样态;在乡村治理能力转型的过程中,凸显了乡村公共服务能力和技术治理能力等两种实践趋势。从本质上看,乡村治理转型是国家整合乡村的过程,由国家自主性、工业城镇化发展及“三农”的现代发展等共同作用促成。由于我国国情和乡村社会的实际特点,乡村治理转型并非要消灭乡村,而是要实现乡村振兴,这就对当前的转型带来了实践和理论的双重反思:从实践上看,乡村治理体系转型应保持一定的弹性和活力,乡村治理能力转型应突出组织农民并推动其参与乡村建设。从理论上看,乡村治理转型代表的是国家基础权力的建设过程,在这一过程中须重视国家整合和乡村社会的自治功能的双向互动。

关键词：治理体系治理能力公共服务国家基础权力

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村民自治实践样态与转型方向

中国特色社会主义研究 2015年第1期 54-59页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院

村民自治受到国家制度设计、基层政府诉求及乡村社会基础等多方面因素的影响。在以长三角和珠三角为代表的东部经济发达地区,村民自治实践样态最显著的特征是"富人治村";而在中西部大部分的普通村庄,村民自治实践却呈现为"维持会"的状态... 详细信息

村民自治受到国家制度设计、基层政府诉求及乡村社会基础等多方面因素的影响。在以长三角和珠三角为代表的东部经济发达地区,村民自治实践样态最显著的特征是"富人治村";而在中西部大部分的普通村庄,村民自治实践却呈现为"维持会"的状态。"富人治村"和"维持会"皆具有合理性同时又存在诸多方面的困境及隐患。为了实现乡村的"善治",村民自治应在基层政府转型的基础上,重点加强村级民主制度建设并积极推进协商式治理。

关键词：村民自治富人治村维持会转型

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乡村公共文化的实践逻辑及其治理

中国特色社会主义研究 2018年第3期 103-111页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院

乡村公共文化包括公共文化服务和村落自组织文化两种实践样态。公共文化服务因文化阵地建设的供需分离、文化活动重"送"轻"种"、文化资源开发的异化现象等问题在实践运行过程中呈现出"内卷化"逻辑;村落自组织文化因文化责任主体缺位、... 详细信息

乡村公共文化包括公共文化服务和村落自组织文化两种实践样态。公共文化服务因文化阵地建设的供需分离、文化活动重"送"轻"种"、文化资源开发的异化现象等问题在实践运行过程中呈现出"内卷化"逻辑;村落自组织文化因文化责任主体缺位、组织主体弱化、参与主体缺失等因素在实践运行过程中呈现出"无主体逻辑"。两种实践逻辑对乡村治理产生了消极影响,为了在乡村振兴战略背景下实现乡村文化振兴,应建构国家资源与村社组织协同的公共文化发展模式。这一协同治理模式的实践过程本质上是通过国家介入来激活地方性内生文化资源,在乡村治理过程中实现多方利益主体的合作,激发出社区的文化活力,确立起文化主体性。

关键词：公共文化实践逻辑内卷化无主体协同模式

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乡村社会的国家政权建设:实践与反思

学术界 2021年第8期 89-98页

作者：韩鹏云南京林业大学人文社会科学学院江苏南京210037

国家政权建设理论被译介进入我国学术界后在乡村治理研究中产生了广泛影响。作为未完成的历史课题,乡村社会的国家政权建设在治理体系和治理规则双重层面不断推进实践进程。当下乡村治理体系层面呈现出外部体系嵌入、村干部职业化以及... 详细信息

国家政权建设理论被译介进入我国学术界后在乡村治理研究中产生了广泛影响。作为未完成的历史课题,乡村社会的国家政权建设在治理体系和治理规则双重层面不断推进实践进程。当下乡村治理体系层面呈现出外部体系嵌入、村干部职业化以及技术治理凸显等动向,乡村治理规则层面则出现了以基层改革服务乡村社会、制度性规范规制村级组织、直接治理保障农民权利等趋势。两个层面的动向和趋势强化了乡村社会的国家政权建设,也带来了乡村社会自治弱化及基层政权合法性的认同失衡等隐忧。基于此进行理论反思可以发现,乡村社会中进行国家政权建设的核心是强化国家基础性权力,需要在国家自主性的前提下“发现乡村”并“引领乡村”,在国家政权嵌入性和乡村社会主体性之间寻求平衡,才能最终实现国家治理现代化目标。

关键词：国家政权建设乡村社会国家基础性权力理论反思

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农业规模经营的实践逻辑及其反思

农村经济 2020年第4期 17-25页

作者：韩鹏云南京林业大学中国特色生态文明建设与林业发展研究院江苏南京210037

农业规模经营包括农地流转规模经营和农业服务规模经营两种类型,两种类型具有不同的实践逻辑:农地流转规模经营之所以能实现,源于乡村组织对土地规模流转的大力推动,在此基础上形成了工商资本式农场,但由于资本式农场的经营失利,最终又... 详细信息

农业规模经营包括农地流转规模经营和农业服务规模经营两种类型,两种类型具有不同的实践逻辑:农地流转规模经营之所以能实现,源于乡村组织对土地规模流转的大力推动,在此基础上形成了工商资本式农场,但由于资本式农场的经营失利,最终又演化为替代性的家庭农场;农业服务规模经营之所以能实现,在于生产组织化的实现,根源于地方政府行政力量的介入和村级组织的主导作用。在两种类型的实践中,由于治理理念、治理技术和治理效应等方面的动机和需求,地方政府对农业规模经营起到了关键性的形塑作用,但也因此产生了分割弱势小农利益、增加政府治理风险、不具可持续性乃至倒退等诸多隐忧。为了顺利实现农业治理转型,形塑农业规模经营的良性逻辑,应在"国家的视角"基础上增加"农民的视角"和"社区的视角",不仅要尊重农民意愿和选择权利,因地制宜引导农民合作,而且要坚持"社区"本位,培育内生型的农业联合治理单元,最终通过内生的方式实现农业规模经营。

关键词：农业规模经营土地流转社会化服务地方政府社区本位