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《中华人民共和国民法典》继受了原《中华人民共和国民法总则》第九条的规定,确立了民法的绿色原则,物权编用益物权分编中为用益物权人创设了绿色义务,真正让民法,尤其是物权行使纳入到国家生态环境治理法治体系当中,尽管《民法典》还没有直接指向土地承包经营权人的绿色义务的具体规定,但是其应当且有必要存在,为土地资源绿色利用提供法治保障。为土地承包经营权人创设绿色义务并没有改变权利的民法性质,仅是为权利行使设定了边界,反思传统物权对生态环境要素的忽略,对私人利益与农业生态环境公共利益进行价值衡量和取舍,对私主体意思自治作出理性适当的限制,通过义务路径让民法与环境法、单行土地管理法律法规对接,发挥合力,为生态环境治理注入法治动能。尽管民法绿色义务已经涉足了用益物权领域,但仅为建设用地使用权设定了绿色义务,对土地承包经营权的规定过于模糊,甚至将任务交给了公法规制,这不利于现实中土地资源可持续利用及农村生态环境问题的解决。农村土地“三权分置”政策将土地承包经营权中的承包和经营相分离,这增加了绿色义务履行的主体,实践中现行法律规范对绿色义务规定的不够完善,没有直接指向土地承包经营权人,而且土地承包合同签订之后极有可能存在土地经营权流转合同,绿色义务在这些合同中没有受到重视,致使绿色义务履行状况不佳。本文分为四个部分,第一部分首先对宁夏压砂地退出实例进行评析,从中分析退出压砂地种植过程中的区域性土地生态修复问题以及对绿色义务履行普遍性问题的启示,分析实体化设定土地承包经营权人绿色义务的必要性和正当性;第二部分通过对土地承包经营权基本概念进行界定,厘清土地承包经营权人的权利行使范围、义务体系、以及绿色义务的源来和性质,让土地承包经营权绿色化的规范逻辑自洽,分析生态环境公共利益限制私主体意思自治的正当性,为继续研究提供理论支撑;第三部分通过分析对本地压砂地退出工作的调研报告,结合实现绿色义务履行现状和困境,如立法规范不够明确,土地承包合同绿色成分不足,法律适用不足和履行成本过高等;第四部分中对应第三部分中的绿色义务履行困境,提出几点有助于实现土地承包经营权人绿色义务法律规范的建议,即立法增设土地承包经营权人绿色义务条款,增加土地承包合同的绿色内容,完善绿色规范的法律适用机制,通过宣传教育等方式提高绿色义务履行的积极性。

关键词：土地承包经营权绿色义务 “三权分置” 生态环境保护

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