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优化营商环境与数字政府建设

上海交通大学学报（哲学社会科学版） 2021年第6期29卷 31-39页

作者：韩春晖中共中央党校〔国家行政学院〕政治和法律教研部北京100091

数字政府建设是一种治理结构的重构,优化营商环境是一种功能目标的调整,两者有一种“结构—功能”的关联。政府的数字化转型对于提升行政许可、行政征收、行政检查、公共服务、政府信息公开、纠纷解决的便捷性和效率性作用明显。当然,... 详细信息

数字政府建设是一种治理结构的重构,优化营商环境是一种功能目标的调整,两者有一种“结构—功能”的关联。政府的数字化转型对于提升行政许可、行政征收、行政检查、公共服务、政府信息公开、纠纷解决的便捷性和效率性作用明显。当然,政府数字化转型也存在技术风险,它传导到营商环境中,可能引发侵犯商业秘密、增加企业负担、危及企业发展、影响企业信誉等法治风险。我们应更加积极地以世界银行指标引领数字政府建设,更加审慎地以数字政府法治化构建法治化营商环境。坚持技术维度与法治维度并重,加强数字政府建设的法律制度、法治机构、法治原则和权利保护机制建设。

关键词：数字政府营商环境结构功能主义法治维度

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依法治国和依规治党有机统一研究

中国法学 2021年第4期 145-164页

作者：韩春晖中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

"依法治国和依规治党有机统一"这一论断,拓宽了从严治党管党的新路径,形成了对中国特色党政关系的新认知,指明了中国特色社会主义法治道路的前进方向,遵循了国家治理体系和治理能力现代化的发展大势。二者有机统一是一种"求同存异"的过... 详细信息

"依法治国和依规治党有机统一"这一论断,拓宽了从严治党管党的新路径,形成了对中国特色党政关系的新认知,指明了中国特色社会主义法治道路的前进方向,遵循了国家治理体系和治理能力现代化的发展大势。二者有机统一是一种"求同存异"的过程,蕴藉着"和而不同"的共治之道。"异"是"有机统一"的前提,"同"是"有机统一"的基础,即"统一性"。"统一性"表现为二者的"共同性""关联性"和"交融性"。治国理政和治党管党两种公权力相互联系、相互作用构成了二者有机统一的权力结构,并致力于实现"1+1>2"的治理效能。二者有机统一的路径包含主体的嵌入、功能的互补、形态的完备和机制的整合等方面。

关键词：依法治国依规治党有机统一国家治理体系现代化

国家治理体系现代化的制度样本——评析《重大行政决策程序暂行条例》

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行政管理改革 2020年第1期1卷 26-35页

作者：韩春晖中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、... 详细信息

《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、合法性审查的模式、行政决策的终身责任追究等方面进行了回应或取舍。制度上,它对适用主体、重大决策事项划定方式、创新和拓展公众参与渠道、专家库和专家信用体系建设等问题进行了回应与设计。

关键词：《重大行政决策程序暂行条例》国家治理体系现代化制度样本

走向合作型执法：城市管理执法模式的公法变革

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长白学刊 2020年第1期 76-85页

作者：韩春晖中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

我国城管执法模式大致经历了压制型、对峙型,并正走向合作型的历史变迁。建设合作型执法模式是我国走向城市治理现代化的时代需求,也带来了转换理论假定、改正动力机制、调整执法策略和纠正执法目标等挑战。我国合作型执法模式的公法建... 详细信息

我国城管执法模式大致经历了压制型、对峙型,并正走向合作型的历史变迁。建设合作型执法模式是我国走向城市治理现代化的时代需求,也带来了转换理论假定、改正动力机制、调整执法策略和纠正执法目标等挑战。我国合作型执法模式的公法建构应该从理论和制度上为其提供变革的合法性,并遵循《关于深化党和国家机构改革的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》所指引的变革方向,通过地方性法规与地方政府规章的协作开辟制度路径,探索符合每个城市自身治理需求的城管执法模式。

关键词：城市治理执法模式合作执法变革路径

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行政决策终身责任追究制的法律难题及其解决

中国法学 2015年第6期 79-95页

作者：韩春晖国家行政学院

目前,建立行政决策终身追责制存在着行政决策难界定、责任形式太繁杂、责任主体难确定、责任认定标准不客观、追责主体不可信等法律难题。为此,我国行政决策终身追责制度的法治建构应当规定并遵守"课责选择"的基本规则,将责任主体厘定为... 详细信息

目前,建立行政决策终身追责制存在着行政决策难界定、责任形式太繁杂、责任主体难确定、责任认定标准不客观、追责主体不可信等法律难题。为此,我国行政决策终身追责制度的法治建构应当规定并遵守"课责选择"的基本规则,将责任主体厘定为"行政机关的领导干部",建立并细化客观化的归责标准,构建多元、合作的追责体系,对"终身"依据责任形式的不同作区别解释和适用。与之配套的是应该尽快建立多元、客观、科学的行政决策结果评估体系;尽快建立和完善主体多元、合作高效的追责主体体系;拓宽行政诉讼的受案范围,探索公民提起公益诉讼制度;尽快出台《重大行政决策程序条例》。

关键词：行政决策终身追责制法治建构决策评估

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域外“两权分离”的基本模式及启示

国家行政学院学报 2016年第3期 118-122页

作者：韩春晖国家行政学院北京100089

司法行政事务管理权与审判权相分离是域外法治国家及地区的普遍经验,并在历史流变逐步形成了典型的外部分离、非典型的外部分离、典型的内部管理和内外双轨制四种模式。从中我们可以得出五点启示:一是司法行政人员数往往与审判效率成正... 详细信息

司法行政事务管理权与审判权相分离是域外法治国家及地区的普遍经验,并在历史流变逐步形成了典型的外部分离、非典型的外部分离、典型的内部管理和内外双轨制四种模式。从中我们可以得出五点启示:一是司法行政人员数往往与审判效率成正比;二是应当形成法官主导的司法行政事务决策机制;三是应当建立决策、执行与咨询相分离的司法行政事务管理机制;四是应当建立司法人员享有启动权和评判权的两权之间协调机制;五是两权分离的改革应当与司法审判民主化的改革同步推进。

关键词：司法行政事务管理权审判权审判中心主义审判民主化

我国法治形象的演进与行政法理论创新——以社会转型为分析背景

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理论与改革 2014年第1期 10-15页

作者：韩春晖国家行政学院中国北京100089

在社会转型时期,公法建设迫切需要法治形象的良性导向作用。我国对法治形象的塑造经历了"非法治"、"社会主义法治国家"和"法治中国"的演进,并且在多种语境中展现出多样化的"面孔"。我国各种行政法理论也曾描绘出一定的国家法治形象,但... 详细信息

在社会转型时期,公法建设迫切需要法治形象的良性导向作用。我国对法治形象的塑造经历了"非法治"、"社会主义法治国家"和"法治中国"的演进,并且在多种语境中展现出多样化的"面孔"。我国各种行政法理论也曾描绘出一定的国家法治形象,但与法治实践中所倡导的法治形象并不完全一致。未来行政法的理论创新应当回应建设"法治中国"的需要,加强"善治政府"的制度供给。

关键词：社会转型法治中国法治形象行政法治

基于PIC单片机的交互式车载显示系统的设计与实现

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基于PIC单片机的交互式车载显示系统的设计与实现

作者：韩春晖西北师范大学

学位级别：硕士

电子技术的快速发展为汽车向网络化、智能化、多媒体化的方向发展创造了条件,使得车载显示系统的研制成为了汽车电子产品开发中一个非常活跃的领域。本论文基于车载电子产品的国内外研究现状和发展趋势,结合研制车载信息显示系统的现实... 详细信息

电子技术的快速发展为汽车向网络化、智能化、多媒体化的方向发展创造了条件,使得车载显示系统的研制成为了汽车电子产品开发中一个非常活跃的领域。本论文基于车载电子产品的国内外研究现状和发展趋势,结合研制车载信息显示系统的现实意义,针对因车辆行驶过程中驾驶者不能有效沟通所造成的交通拥堵及“路怒症”等不良现状,运用ZigBee、单片机、语音识别和LED显示等技术,设计了一种用于车与车间进行信息传递的交互式车载显示系统,用以实现汽车行驶过程中车载信息的有效传递和交流。本设计交互式车载信息显示系统适用于个人车辆上,系统功能上可划分为控制终端和显示终端两部分。控制终端以PIC18F67K22单片机作为主控芯片,主要包括蓝牙模块、字库模块、编码器模块、语音识别模块、语音播放模块和指示灯反馈模块等,可接收驾驶员发送的车载信息显示指令并进行相关处理,实现对显示终端的控制;显示终端以PIC16F877A单片机作为主控芯片,主要包括Zig Bee通信模块、EEPROM存储模块和用于显示车载信息的LED显示屏等,可接收控制终端发送的数据并进行解析处理,实现车载信息的显示。本系统设计的硬件部分利用Altium Designer 16软件完成了硬件电路和PCB的设计;本系统设计的软件部分利用集成开发平台MPLAB IDE完成了C语言程序的编写。同时,本系统设计充分考虑了车载设备在行车过程中使用的安全性、安装便捷性及美观性等要求,完成了适用于行车过程中操作的车载系统安装结构设计。最后,通过对软、硬件的测试以及车载使用情况的检验,均表明交互式车载信息显示系统各项功能运行稳定,达到系统设计的要求。

关键词：汽车电子信息显示语音识别 ZigBee PIC单片机

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人治与法治的历史碰撞与时代抉择

国家行政学院学报 2015年第3期 108-112页

作者：韩春晖国家行政学院北京100089

法治和人治问题的历史碰撞与理论交锋延绵千年。在中华文化中,人治论占据统治地位;在西方传统中,法治论构成主导理论。人治可能表现为德治、君主专制、宗教专制三种治理模式;相较而言,法治建立于制度权威而非个人权威的基础上,因而更具... 详细信息

法治和人治问题的历史碰撞与理论交锋延绵千年。在中华文化中,人治论占据统治地位;在西方传统中,法治论构成主导理论。人治可能表现为德治、君主专制、宗教专制三种治理模式;相较而言,法治建立于制度权威而非个人权威的基础上,因而更具稳定性和持久性,是现代社会最为有效的国家治理方略。

关键词：人治法治历史碰撞国家治理